總體要求
今年古交市政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實中央、省委、太原市委、古交市委經(jīng)濟工作會議精神，深入落實市委“五五戰(zhàn)略”，全力實施“553355”工作體系，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快資源型地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動古交由“二次創(chuàng)業(yè)”向“二次騰飛”邁進。
2月20日至23日，古交市兩會勝利召開，代表、委員齊聚一堂，共商發(fā)展大計。站在新的歷史起點，古交市將聚焦聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鉚勁實抓項目建設(shè)，推動古交由“二次創(chuàng)業(yè)”向“二次騰飛”邁進。
二○二三年 經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效
這一年，敢作敢為、只爭朝夕，推動項目建設(shè)取得歷史性突破。牢固樹立“項目是第一支撐”的理念，開展項目手續(xù)集中辦理攻堅行動，“當(dāng)年開工、當(dāng)年完工”項目數(shù)量創(chuàng)歷史新高。固定資產(chǎn)投資，位居太原市十縣(市、區(qū))第一。在項目建設(shè)中，搶時間、抓進度，充分展現(xiàn)了“古交速度”。
這一年，敢于擔(dān)當(dāng)、用心用情，推動采煤沉陷安置工作圓滿收官。集中全市力量攻堅采煤沉陷安置工作，所有安置小區(qū)配套設(shè)施工程如期交付，依法依規(guī)開展交房“清零行動”，省、太原市主管部門給予高度肯定。在搬遷安置中，解民憂、暖民心，充分彰顯了“古交溫度”。
這一年，敢于攻堅、知重負重，推動城市發(fā)展空間拓展重塑。一鼓作氣完成總投資5億余元、17萬平方米的棚改征拆工作，群眾幸福感、滿意度大幅提升。聚焦舊城空間釋放，基礎(chǔ)形象品質(zhì)明顯提升。在新城布局中，解難題、破困局，充分凸顯了“古交力度”。
1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積厚成勢
支持煤炭擴能穩(wěn)產(chǎn)，2座煤礦進入試運轉(zhuǎn)，2座具備核增條件，3座煤礦主體變更推進。中社煤礦列入國家“十四五”能源規(guī)劃。煤礦先進產(chǎn)能占比達47%。16戶洗煤企業(yè)完成三級標(biāo)準(zhǔn)化驗收。國能太一熱電聯(lián)產(chǎn)和抽水蓄能電站前期工作推進。森昊環(huán)保建材項目投產(chǎn)。新能源發(fā)電量達2.4億千瓦時，煤層氣抽采1億立方米，綠色能源發(fā)展全面提速。
2 發(fā)展動能更加強勁
實體化運營的金牛城投集團掛牌并高效推進18個重點項目，總投資超15億元。深化“不見面”審批改革，全程網(wǎng)辦率提升至85%。成立商事調(diào)解中心，解決42起糾紛，助70余家企業(yè)紓困。清理企業(yè)賬款3.48億元，新增減稅降費1.76億元。推進國企退休人員社會化管理，建成4個多功能退管中心，惠及7000余人。建成74座5G基站，多家企業(yè)完成數(shù)字化改造。市場主體凈增27%，居太原市首位。
3 城市品質(zhì)顯著提升
5.7萬戶天然氣置換工程圓滿完成，古交市結(jié)束30多年焦?fàn)t煤氣供氣歷史?；鹕狡瑓^(qū)PPP項目基本完成。35個老舊小區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)改造，惠及1萬余戶居民?；鹕健W(xué)府、半島A區(qū)及10個“口袋公園”建成，高速口景觀綠化完成，楊家坡生態(tài)修復(fù)工程推進，綠色空間擴大。3座人行天橋投用，桃園路改造通車，出行更安全便捷。新增千余個停車位，緩解停車難。大川河入汾口棧道建成，便利市民游園。6座換熱站及管網(wǎng)完工，補齊供熱設(shè)施短板。新建901個充電樁，實現(xiàn)城鄉(xiāng)充電全覆蓋。
4 交通路網(wǎng)不斷優(yōu)化
完成高速連接線、濱河南路提檔升級，優(yōu)化城市主干道通行。新建高速收費站廣場與化河線連接，實現(xiàn)貨運車輛繞城。三岔口至寨上新村拓寬改造工程主線通車，緩解交通瓶頸。冷梭線拓寬工程主線通車，緩解過境貨車壓力。黃河一號旅游公路多線段完工通車，內(nèi)通外聯(lián)的路網(wǎng)體系逐步形成。
5 城鄉(xiāng)治理成效突出
全市齊心協(xié)力，成功創(chuàng)建“山西省縣級文明城市”。以十大專項行動為總抓手，全方位整治亂象。實施火山片區(qū)提升、東部新城攻堅、垃圾清理、病死樹治理等行動，消除城市亂象，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，提質(zhì)升級。
6 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
原相煤礦、銀宇煤礦運煤專線通車，電廠外供煤鐵路運量提升至86%，公共交通實現(xiàn)新能源汽車全覆蓋，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居太原市首位。同時，推進黑臭水體治理、原平川治理、屯蘭河綜合治理等工程，汾河出境斷面水質(zhì)為Ⅱ類。此外，完成6.1萬畝國土綠化，修復(fù)治理11處廢棄礦山，綠色福利成為古交人民的“幸福標(biāo)配”。
7 農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)夯實
建設(shè)9100畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，整治7200畝撂荒地。推進林麝養(yǎng)殖基地，新建592間圈舍，引種500只。鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)公共服務(wù)中心助力農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。晉綏八分區(qū)(專署)舊址成國家3A景區(qū)。馬蘭下石溝村設(shè)施農(nóng)業(yè)板塊基本建成。完成涉及8個自然村、總長23公里的道路硬化工程，整改戶廁3298座，保持鄉(xiāng)村清潔，留住鄉(xiāng)愁。
8 民生福祉成色更足
引進呂梁鳳山高中與古交一中合作辦學(xué)，改造特殊教育學(xué)校和二高運動場。建成公益性零工市場。爭取917公交高速通行費優(yōu)惠70%。創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，提升醫(yī)療服務(wù)能力。引進太原市級以上醫(yī)療專家出診上千場次。建成投用5個汾河公園體育場館、10塊惠民籃球場。建成運營12個農(nóng)村老年食堂。蟬聯(lián)省級雙擁模范城“十連冠”。承諾的十件民生實事全部兌現(xiàn)，提升古交人民幸福感。
9 社會大局和諧穩(wěn)定
深入開展事故隱患排查整治行動，確保安全形勢平穩(wěn)。嚴(yán)厲打擊私挖盜采，破獲多起案件，依法懲處。治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點，整改消防隱患。應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害，展現(xiàn)古交干部群眾堅強意志。重拳打擊違法犯罪，保持太原市治安警情、刑事警情最低紀(jì)錄。集中治理重復(fù)信訪，有效化解積案，獲全省通報表揚。
10 自身建設(shè)不斷加強
主題教育深入開展，每周市長會議調(diào)度，形成干事氛圍?！凹t黑榜”通報公開晾曬事項，形成比學(xué)趕超干事氛圍。成立領(lǐng)導(dǎo)小組攻堅重點工作，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深化法治政府建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法，社區(qū)矯正服務(wù)中心投用。支持基層黨建和統(tǒng)戰(zhàn)陣地建設(shè)。保障各類人員工資和保險資金，占全年可支配財力的94%。
二○二四年 加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展 實施“553355”工作體系
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好各項工作尤為重要。世紀(jì)之初，當(dāng)屆政府“三看”古交，高水平定位產(chǎn)業(yè)方向、找準(zhǔn)歷史方位，搶抓機遇，乘勢而上，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為古交一段時期經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。站在新的歷史起點，我們需要對內(nèi)部外部環(huán)境再度審視、再度分析、再度認識，重新“三看”古交，進一步找準(zhǔn)當(dāng)前定位和坐標(biāo)，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢和節(jié)點，做到因勢而動、順勢而為、聚勢而強。
立足政策形勢看古交。國家政策在國債、專項債券和投資方面持續(xù)加力，支持縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)。山西省委推動資源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和能源革命改革，確認煤炭主體地位不變。太原市建設(shè)國家區(qū)域中心城市，古交市成為省級獨立工礦區(qū)，這些政策為古交帶來巨大發(fā)展機遇。
立足現(xiàn)實現(xiàn)狀看古交。經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)健，財政實力顯著增強，人才資源聚集，城市能級提升，城投集團穩(wěn)步發(fā)展，團結(jié)奮斗態(tài)勢強勁。這是古交當(dāng)前發(fā)展的信心所在，也是實現(xiàn)“二次騰飛”的最大底氣。
立足比較優(yōu)勢看古交。古交具備多重比較優(yōu)勢，緊鄰省城太原，區(qū)位交通便捷，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，煤品稀缺且礦產(chǎn)資源豐富。這些優(yōu)勢共同促進古交高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟增長提供有力支撐。
今年全力實施“553355”工作體系，即：聚焦聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“5大行動”、項目攻堅“5大抓手”、東部新城“3大片區(qū)”、城鄉(xiāng)品質(zhì)“3項重點”、民生事業(yè)“5大工程”、事關(guān)全局“5條底線”。具體而言，重點抓好以下六方面26項重點工作。
(一)以更強力度加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積蓄高質(zhì)量發(fā)展勢能
實施煤炭產(chǎn)業(yè)擴能增產(chǎn)行動。“立足煤、做強煤、延伸煤、超越煤”，完成鉑龍、千峰煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)，完成義城、平定窯煤礦產(chǎn)能核增，完成銀宇、福巨源、鴻福煤礦主體變更，持續(xù)穩(wěn)固煤炭支柱產(chǎn)業(yè)地位。穩(wěn)妥有序推動非煤礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)建。
實施固廢產(chǎn)業(yè)加快布局行動。打造綜合利用示范基地，治理煤礦、洗煤企業(yè)煤矸石，啟動集中處置，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟效益統(tǒng)一。引進固廢利用項目，構(gòu)筑“第二支柱產(chǎn)業(yè)”。
實施新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大行動。加快風(fēng)電、光伏、儲能等項目建設(shè)，構(gòu)建新能源體系。推進煤層氣增儲上產(chǎn)，確保年產(chǎn)量達標(biāo)。加快落地CNG+LNG項目，布局推廣新能源重卡。推動石英礦開發(fā)取得突破，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎(chǔ)。
實施文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)借勢突破行動。以太原市承辦2024年全省旅游發(fā)展大會、打造旅游熱點門戶為契機，發(fā)揮黃河一號旅游公路帶動效應(yīng)，爭創(chuàng)省級文旅康養(yǎng)集聚區(qū)。依托溫泉、秘境等資源，發(fā)展休閑康養(yǎng)、生態(tài)避暑。利用紅色景區(qū)和自然風(fēng)景，發(fā)展研學(xué)、觀光。結(jié)合自然景區(qū)和鄉(xiāng)村項目，發(fā)展民宿露營、農(nóng)旅融合。
實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特優(yōu)發(fā)展行動。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈。支持林麝養(yǎng)殖、雷香豬養(yǎng)殖、蔬菜種植和沙棘產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)中藥材示范基地。利用鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)拓寬線上銷售，打響本土品牌。
(二)以更實舉措狠抓項目建設(shè)，凝聚高質(zhì)量發(fā)展動力
打好項目建設(shè)大會戰(zhàn)。確保新建項目3月具備招投標(biāo)條件。實施未完工重點項目集中收官行動。實施項目建設(shè)“賽馬”比拼行動，形成追趕態(tài)勢。堅持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進等機制，跑出項目建設(shè)“加速度”。
打好城投壯大攻堅戰(zhàn)。堅定“實體化運營”方向，推進煤矸石集中收儲和綜合治理、土地整理、資產(chǎn)盤活等業(yè)務(wù)，打造多元化、綜合性國企集團，構(gòu)筑發(fā)展“新引擎”。
打好招商引資突破戰(zhàn)。樹立全員招商理念，由市級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)街、部門“一把手”帶頭，利用本地、駐地、合作企業(yè)和在外鄉(xiāng)賢資源，年內(nèi)力爭項目招引突破。落地一批新興產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展“硬支撐”。
打好民營經(jīng)濟升級戰(zhàn)。落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民企制度，爭取專項資金，助推古交民企發(fā)展。開展護企專項行動，讓民企放心投資。鼓勵民企深耕主業(yè)、堅守實業(yè)，打造“百年老店”，推動高質(zhì)量發(fā)展。
打好營商環(huán)境整體戰(zhàn)。強化項目服務(wù)保障，查處審批、執(zhí)法、監(jiān)管不當(dāng)行為。推動智慧政務(wù)建設(shè)，提升服務(wù)便利度。推行“辦不成事”反映窗口制度，實施“惠企直通車”行動，打造投資創(chuàng)業(yè)“優(yōu)選地”。
(三)以更大決心推動新城建設(shè)，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
強力推進古鋼片區(qū)開發(fā)建設(shè)。年內(nèi)建成古鋼遺址公園，改造工業(yè)遺址為公共綠色空間。完善交通路網(wǎng)，提檔升級汾河河道，改善生態(tài)環(huán)境。支持永泰集團合院酒店建設(shè)，提升城市品位，助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
強力推進三岔口片區(qū)改造提升。以生態(tài)、康養(yǎng)、民宿為核心，拓展城市空間，提升發(fā)展品質(zhì)。加快完成半島公園B區(qū)、C區(qū)建設(shè)，綜合治理片區(qū)汾河和三岔口區(qū)域內(nèi)河道，打造“兩環(huán)一帶一街六路”路網(wǎng)體系。謀劃康養(yǎng)合院核心區(qū)建設(shè)，支持河下社區(qū)發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。
強力推進火山片區(qū)提質(zhì)升級。建管并重，整治亂象。落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，解決土地閑置和項目停建問題。年內(nèi)完工啟用九年制學(xué)校，開業(yè)運營便民市場，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，為2萬余群眾打造宜居宜業(yè)的美好家園。
(四)以更高標(biāo)準(zhǔn)提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展載體
基礎(chǔ)先行，提高承載能力。推進旅游通道全線貫通，優(yōu)化客運站點布局，改造批發(fā)市場，完成爐峪口水廠建設(shè)。謀劃實施大川、原平川、屯蘭川市政基礎(chǔ)設(shè)施配套項目。啟動人民廣場地下空間綜合利用工程，打造綜合體。
深化治理，優(yōu)化宜居環(huán)境。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣，整治旱廁、農(nóng)貿(mào)市場等，補植補種綠化，亮化汾河兩岸。實施便民停車行動，整治亂停車等問題。
示范引領(lǐng)，建設(shè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，年內(nèi)打造1個精品示范村、6個提檔升級村，帶動鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)淙嫣嵘瑢崿F(xiàn)“鄉(xiāng)村美、鄉(xiāng)親富、鄉(xiāng)味醇”。
(五)以更深情懷增進民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
實施教育事業(yè)提標(biāo)工程。深化呂梁鳳山高中與古交一中合作辦學(xué)，優(yōu)化義務(wù)教育布局，提升19所學(xué)校能力，改造5所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，提升新中考設(shè)施及場地，完善校園消防體系，優(yōu)化教學(xué)硬件。
實施全民健康提質(zhì)工程。支持中心醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，打造區(qū)域醫(yī)療中心。啟用公辦示范性托育機構(gòu)，緩解群眾“入托難”。開展全民健身，支持獨輪車特色體育項目。
實施采煤沉陷區(qū)綜合治理提效工程。完善安置小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，改善搬遷群眾居住環(huán)境。推進馬蘭鎮(zhèn)下石溝村綜合整治，打造采煤沉陷區(qū)綜合治理示范基地。
實施社會保障提級工程。推進公益性零工市場標(biāo)準(zhǔn)化運營，擴大社保參保面，上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼。
實施集中供熱提升工程。爭取資金支持，改造供熱管網(wǎng)和換熱站，重新設(shè)計熱源保障，提高供熱能力。開展“冬病夏治”和“入戶問暖”活動，解決供熱問題，提高群眾滿意度。
(六)以更嚴(yán)要求守牢底線紅線，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
堅守安全生產(chǎn)底線。落實治本攻堅三年行動和“八條硬措施”，全面排查整治風(fēng)險隱患。突出煤礦安全，加強地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警防控。推進水毀修復(fù)工程。
嚴(yán)守生態(tài)保護底線。整治揚塵污染，嚴(yán)控氮氧化物排放，推進電動化改造，改善空氣質(zhì)量。治理汾河流域，提升防洪能力，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。改造排水管網(wǎng)，解決雨污混流問題。推動林草碳匯指標(biāo)交易，完成地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村土地復(fù)墾項目，實施防護林建設(shè)工程，讓綠色成為古交最厚重底色。
守牢糧食安全底線。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)管嚴(yán)保24.04萬畝耕地、16.48萬畝永久基本農(nóng)田。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保糧食播種面積和總產(chǎn)量穩(wěn)定。
守住鞏固銜接底線。做到防貧監(jiān)測對象基本醫(yī)保全覆蓋，確保6類低收入群體危房改造“動態(tài)清零”，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在95%以上，開展“大走訪、大幫扶、大服務(wù)”活動，確保全面覆蓋、不漏一人。
守好社會穩(wěn)定底線。謀劃實施警體訓(xùn)練中心項目，為公安干警能力提升搭建平臺。強化網(wǎng)絡(luò)輿情管控，及時回應(yīng)社會熱點。踐行“楓橋經(jīng)驗”，嚴(yán)格落實市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合接訪機制，攻堅信訪問題源頭治理，確保信訪形勢平穩(wěn)向好。
