2022年3月15日，記者從山西省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉：2021年，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門和各級(jí)消協(xié)組織，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化執(zhí)法力度，凝聚社會(huì)共治力量，構(gòu)建政府監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與為一體的消費(fèi)維權(quán)共治格局。
(圖片說(shuō)明：2022年3月15日，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局在市內(nèi)多地舉辦主題宣傳活動(dòng)及多場(chǎng)線上廣播連線宣傳。)
推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法 嚴(yán)守消費(fèi)安全底線
2021年，山西省市場(chǎng)監(jiān)管部門積極開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決糾治食藥安全、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐、個(gè)人信息濫用和“霸王條款”等消費(fèi)“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深入開展互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)、食品藥品防疫物資等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，對(duì)進(jìn)口冷凍冷藏肉品實(shí)施區(qū)域全覆蓋集中監(jiān)管。聚焦群眾現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)新“你點(diǎn)我檢”守護(hù)食品安全；開展“餐飲安全你我同查”活動(dòng)，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決打擊侵權(quán)假冒行為，實(shí)現(xiàn)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)市級(jí)全覆蓋。發(fā)布校外培訓(xùn)、房屋裝修、汽車銷售等行業(yè)不公平合同格式條款，提醒消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益。強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，確保“雙減”政策發(fā)揮實(shí)效。推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，打造“山西精品”公用品牌。
推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建 營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境
全省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作廳際聯(lián)席會(huì)議26個(gè)成員單位協(xié)同一致，共同發(fā)力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。全省域開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞“安全、質(zhì)量、價(jià)格、維權(quán)、服務(wù)”五個(gè)消費(fèi)放心目標(biāo)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化示范作用，推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建“城市鄉(xiāng)村全覆蓋、商品服務(wù)全覆蓋、線上線下全覆蓋、生產(chǎn)流通全覆蓋”，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境，打造“放心消費(fèi)在山西”金字招牌。創(chuàng)建放心消費(fèi)示范單位4687家、示范街166條。
暢通投訴渠道 完善消費(fèi)糾紛化解機(jī)制
全年共受理消費(fèi)投訴舉報(bào)13.86萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4916萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與ODR消費(fèi)糾紛在線快處機(jī)制和消費(fèi)投訴信息公示制度，強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示提示，開展消費(fèi)者滿意度調(diào)查、消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，推進(jìn)建立多維度的消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制，公益訴訟和支持消費(fèi)者集體訴訟實(shí)踐。開展線下實(shí)體店7日無(wú)理由退貨承諾活動(dòng)，全省參與線下無(wú)理由退貨實(shí)體店達(dá)9199家。全面推行消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)責(zé)任和賠償先付制度，提升投訴舉報(bào)處置效能。召開汽車流通等行業(yè)維權(quán)座談會(huì)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化市場(chǎng)主體維權(quán)意識(shí)。
同時(shí)，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局公布了十二件全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)2021年度消費(fèi)維權(quán)典型案例。
案例一：
長(zhǎng)治某公司未取得醫(yī)療器械注冊(cè)證、許可證生產(chǎn)醫(yī)療器械案
2020年7月2日，長(zhǎng)治市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，某公司涉嫌未取得醫(yī)療器械許可證生產(chǎn)、銷售紅外線額溫槍。
經(jīng)立案查明，當(dāng)事人從2020年5月8日正式生產(chǎn)額溫槍(又名紅外線額溫計(jì))，共計(jì)生產(chǎn)額溫槍9601把，庫(kù)存6995把，退回生產(chǎn)線38把，出庫(kù)2568把，其中5月15日出庫(kù)2400把。當(dāng)事人未取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》，所生產(chǎn)的額溫槍(又名紅外線額溫計(jì))無(wú)《醫(yī)療器械注冊(cè)證》。
當(dāng)事人未取得醫(yī)療器械注冊(cè)證、許可證生產(chǎn)紅外線額溫計(jì)的行為已違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十二條：“從事第二類.第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)的,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)生產(chǎn)許可并提交其符合本條例第二十條規(guī)定條件的證明資料以及所生產(chǎn)醫(yī)療器械的注冊(cè)證?！敝?guī)定。依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十三條：“有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得.違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療器械和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療器械貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)不受理相關(guān)責(zé)任人及企業(yè)提出的醫(yī)療器械許可申請(qǐng)：(一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)未取得醫(yī)療器械注冊(cè)證的第二類、第三類醫(yī)療器械的；(二)未經(jīng)許可從事第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)活動(dòng)的；”之規(guī)定給予當(dāng)事人行政處罰。處罰結(jié)果：1、沒(méi)收違法生產(chǎn)的紅外線額溫計(jì)6995把；2、處罰款肆佰叁拾萬(wàn)零叁仟叁佰伍拾元整(4303350元)。
案件評(píng)析：本案在查辦過(guò)程中執(zhí)法人員能夠從嚴(yán)從快查處市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，從而在最大程度上保證了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)疫情期間醫(yī)療器械防疫產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障防疫供應(yīng)醫(yī)療器械質(zhì)量安全，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，對(duì)醫(yī)療器械違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)從快嚴(yán)肅查處，及時(shí)總結(jié)公開典型案件及查處情況，形成有效震懾力，持續(xù)規(guī)范醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序。
案例二：
太原市某熱力公司侵犯消費(fèi)者權(quán)益案
2020年11月11日，山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到首開國(guó)風(fēng)上觀小區(qū)居民住宅熱計(jì)量用戶投訴，稱其2018-2019年度、2019-2020年度預(yù)交供熱費(fèi)在采暖季結(jié)束后多次反映至今仍未退費(fèi)，人民網(wǎng)也有同類投訴。經(jīng)初步核查后，辦案2020年12月23日對(duì)太原市某熱力公司予以立案調(diào)查。
經(jīng)立案查明，首開國(guó)風(fēng)上觀小區(qū)由當(dāng)事人所轄的第四供熱分公司實(shí)施供熱。小區(qū)有10棟樓(1#、2#、5#、6#、7#、8#、9#、15#、16#、17#)共2066戶實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。按照有關(guān)規(guī)定，供熱費(fèi)需先按供熱面積預(yù)交，待采暖季結(jié)束后按照熱量表讀數(shù)核算出實(shí)際供熱費(fèi)，按照“多退少不補(bǔ)”的原則進(jìn)行退費(fèi)。當(dāng)事人未與小區(qū)業(yè)主直接簽訂供熱合同，只是與該小區(qū)所屬物業(yè)公司北京市嘉寶物業(yè)管理有限公司太原分公司簽訂了《供用熱合同書》和《供熱計(jì)量收費(fèi)合同》。雙方約定，物業(yè)公司負(fù)責(zé)收取首開國(guó)風(fēng)上觀小區(qū)所有住戶的供熱費(fèi)用并向當(dāng)事人繳納，采暖季結(jié)束后當(dāng)年的5月31日前，由當(dāng)事人依據(jù)實(shí)際供熱計(jì)量情況核算退費(fèi)。同時(shí)根據(jù)《太原市城市供熱收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，供熱單位應(yīng)當(dāng)在每年采暖期結(jié)束后至5月31日前通知用戶并辦理退費(fèi)。截至立案調(diào)查時(shí)，當(dāng)事人未進(jìn)行首開國(guó)風(fēng)上觀小區(qū)2018-2019年度、2019-2020年度供熱計(jì)量核算退費(fèi)工作，共涉及900余戶業(yè)主，應(yīng)退費(fèi)金額合計(jì)1485829.14元。
當(dāng)事人未按有關(guān)規(guī)定和合同約定如期退還2018-2019年度、2019-2020年度熱計(jì)量用戶應(yīng)退供熱費(fèi)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條第八款和《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第八條第二款的規(guī)定，已構(gòu)成故意拖延消費(fèi)者合法退費(fèi)要求的違法行為。辦案單位根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人限期完成退費(fèi)，處以罰款16萬(wàn)元。
案例評(píng)析：本案是群眾多次投訴反映的“急難愁盼”問(wèn)題，涉及業(yè)主、物業(yè)公司和熱力公司，積怨深、矛盾大，屬于復(fù)雜的消費(fèi)維權(quán)案件。辦案單位通過(guò)深入調(diào)查、多方取證，查明了供熱合同簽訂主體、約定事項(xiàng)、應(yīng)退費(fèi)明細(xì)等，最終將熱力公司作為案件當(dāng)事人展開調(diào)查，鎖定了故意拖延合法退費(fèi)要求的違法行為。針對(duì)責(zé)令退費(fèi)難的情況，辦案人員耐心闡釋法律，多次溝通，并運(yùn)用行紀(jì)銜接工作機(jī)制進(jìn)行督促，最終推動(dòng)退費(fèi)工作的進(jìn)展，維護(hù)了900余戶業(yè)主合法權(quán)益，緩和了業(yè)主與物業(yè)公司關(guān)系。物業(yè)公司向省市場(chǎng)監(jiān)管局贈(zèng)送“公正執(zhí)法顯初心為民排憂真擔(dān)當(dāng)”的錦旗和感謝信。
案例三：
北京某建材有限公司山西分公司未經(jīng)消費(fèi)者同意收集消費(fèi)者個(gè)人信息案
2021年5月27日，太原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)辦案件線索，對(duì)北京某建材有限公司山西分公司進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)查，當(dāng)事人于2021年3月15日前在太原市某家居廣場(chǎng)內(nèi)安裝有3臺(tái)蘇州萬(wàn)店掌網(wǎng)絡(luò)科技有限公司生產(chǎn)的具有人臉識(shí)別功能的攝像頭，具體位置分別為：北門入口、淋浴室展示過(guò)道、VIP洽談室門口，用于采集記錄到店的消費(fèi)者個(gè)人信息。當(dāng)事人在使用上述攝像頭時(shí)，并未征得消費(fèi)者同意。
當(dāng)事人未經(jīng)消費(fèi)者同意記錄消費(fèi)者個(gè)人信息的行為，涉嫌違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條第一款之規(guī)定。鑒于當(dāng)事人安裝人臉識(shí)別攝像頭的行為是科勒公司總部的統(tǒng)一要求，在315晚會(huì)曝光以后，連夜對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行了拆除，辦案單位依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條第一款第(九)項(xiàng)之規(guī)定，罰款5萬(wàn)元。
案件評(píng)析：經(jīng)營(yíng)者在收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。本案事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，執(zhí)法人員在收到案件線索后及時(shí)到場(chǎng)對(duì)攝像頭安裝位置拍照取證，鎖定了當(dāng)事人的違法行為。
案例四：
河津市某蔬菜部超范圍使用食品添加劑案
2021年2月2日，河津市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員在津美農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)某蔬菜部檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其銷售的150筐生姜中24筐表面鮮亮，有白色掛霜痕跡，現(xiàn)場(chǎng)還存有焦亞硫酸鈉44.2公斤及噴霧器2個(gè)。執(zhí)法人員詢問(wèn)時(shí)，當(dāng)事人承認(rèn)其給生姜上噴灑了焦亞硫酸鈉，該行為涉嫌在生姜上超范圍噴灑食品添加劑。
2021年2月3日，河津市市場(chǎng)監(jiān)管局委托第三方檢測(cè)公司對(duì)涉案生姜進(jìn)行抽樣檢測(cè)，并向當(dāng)事人送達(dá)了檢測(cè)期間告知書。2021年2月23日，第三方檢測(cè)公司出具了編號(hào)為NJ-W21020521的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告單，認(rèn)定“河津市某蔬菜部送檢經(jīng)營(yíng)的生姜二氧化硫殘留量項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格?！?/p>
當(dāng)事人的行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第三項(xiàng)和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》之規(guī)定，已構(gòu)成在食用農(nóng)產(chǎn)品上超范圍使用食品添加劑違法行為。河津市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款和《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第三項(xiàng)，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰：沒(méi)收24筐生姜、焦亞硫酸鈉食品添加劑44.2公斤、噴霧器2個(gè)；沒(méi)收違法所得456元；罰款55000元整。
案例評(píng)析：嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑，是抓好食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有嚴(yán)查重處各類食品添加劑違法違規(guī)行為，提高違法成本，才能形成強(qiáng)有力的震懾。通過(guò)該案查處，在河津市食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷領(lǐng)域形成極大震懾，達(dá)到了查案一起、警示一片的良好社會(huì)效果。本案中，市場(chǎng)監(jiān)管部門與公安部門共同探討研判，從立案審批、調(diào)查詢問(wèn)、案件移送、補(bǔ)充調(diào)查、專家鑒定等環(huán)節(jié)加強(qiáng)行刑銜接，使證據(jù)環(huán)環(huán)相扣，互相印證，形成了完整的證據(jù)鏈，即固定證據(jù)，又避免了行政訴訟。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域面廣、任務(wù)重，法律多，案件復(fù)雜?；鶎颖O(jiān)管執(zhí)法經(jīng)常遇到執(zhí)法困惑，尤其對(duì)一些同類案件定性不一，適用法律不一，該案的查處，對(duì)基層查辦食品添加劑違法案件起到了很好的參考借鑒作用。
案例五：
杜某涉嫌銷售侵犯汾酒注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品案
2020年初，忻州市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)接群眾舉報(bào)，稱杜某在忻府區(qū)某小區(qū)可能存在銷售侵犯汾酒注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)酒品行為。接到有關(guān)案件線索后，忻州市市監(jiān)執(zhí)法隊(duì)高度重視，第一時(shí)間聯(lián)系公安部門予以配合。經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門與公安部門聯(lián)合執(zhí)法檢查以及深入摸排，發(fā)現(xiàn)杜某自2018年以來(lái)，在未經(jīng)山西杏花村集團(tuán)有限公司和山西杏花村汾酒廠股份有限公司許可的情況下，在呂梁市文水縣自己家中，未經(jīng)食品生產(chǎn)許可將自制或購(gòu)買的散裝白酒灌裝于標(biāo)有“汾酒”、“老白汾酒”“青花汾酒”等外觀標(biāo)識(shí)的酒瓶中向太原、忻州忻府區(qū)、代縣、繁峙、原平等地銷售。市場(chǎng)監(jiān)管部門與公安部門執(zhí)法人員在杜某云加工窩點(diǎn)家中查獲大量?jī)?chǔ)存灌裝容器、工具和散裝白酒200余斤，價(jià)值10余萬(wàn)元。忻州市市監(jiān)執(zhí)法隊(duì)同時(shí)對(duì)涉案酒28批次全部進(jìn)行檢驗(yàn)，15個(gè)批次不合格，未檢出鉛和甲醇有毒有害物質(zhì)，主要是酒精度33度、總脂、乙酸乙酯偏低，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。由于該案涉案金額大，銷售網(wǎng)點(diǎn)分布廣，社會(huì)影響惡劣，已達(dá)涉刑標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門將此案件移送公安機(jī)關(guān)立案查處，公安部門特報(bào)請(qǐng)省公安廳發(fā)起公安部掛牌督辦。
2020年4月4日，因涉嫌銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪,杜某被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。4月30日涉案5人被批準(zhǔn)逮捕。
2020年12月9日，忻府區(qū)人民法院作出刑事判決，判處被告人杜某犯假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金20萬(wàn)元。
案例評(píng)析：商標(biāo)是區(qū)分商品和服務(wù)來(lái)源的重要標(biāo)志，關(guān)系著企業(yè)的聲譽(yù)和形象。企業(yè)商標(biāo)品牌在培育過(guò)程中，投入大量精力和財(cái)力，是企業(yè)的重要無(wú)形財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《商標(biāo)法》第五十七條規(guī)定，未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)的，屬于侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為。本案中，杜某云等人未經(jīng)商標(biāo)權(quán)利人許可，擅自使用其商標(biāo)，不僅侵犯上述白酒企業(yè)的商標(biāo)權(quán)，損害企業(yè)的形象，而且誤導(dǎo)消費(fèi)者，侵害消費(fèi)者利益，必須依法予以懲處。本案也是行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接的典型案例。
案例六：
山西某游樂(lè)有限公司侵犯消費(fèi)者權(quán)益案
2021年1月，山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)檢總隊(duì)陸續(xù)接到多名消費(fèi)者舉報(bào)，稱位于太原市富力廣場(chǎng)的山西某游樂(lè)有限公司，在停止經(jīng)營(yíng)后，一直都沒(méi)有向辦理預(yù)付款消費(fèi)卡的消費(fèi)者退費(fèi)，而且無(wú)法聯(lián)系到該公司具體聯(lián)絡(luò)人。辦案單位在2021年7月9日對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查。
經(jīng)查，當(dāng)事人成立于2016年11月25日，2020年8月停止?fàn)I業(yè)并撤場(chǎng)，在未全部辦理預(yù)付款消費(fèi)卡退款情況下，于2020年12月4日發(fā)布注銷公告，辦案單位及時(shí)將其重點(diǎn)監(jiān)管。當(dāng)事人于2021年5月11日向辦案單位提供了從開業(yè)到停止?fàn)I業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，共辦理預(yù)付款消費(fèi)卡4881張，應(yīng)退費(fèi)金額241602.3元，計(jì)725人。經(jīng)辦案單位督促，截至2021年9月12日，當(dāng)事人直接向消費(fèi)者退款107161.6元，計(jì)314人，與消費(fèi)者及某公司達(dá)成游戲幣轉(zhuǎn)讓協(xié)定，涉及金額124396元，計(jì)305人，調(diào)查終結(jié)前，剩余金額10044.7元無(wú)法核實(shí)，計(jì)106人。
當(dāng)事人的行為，屬于典型的未按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退還預(yù)付款的行為，違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十三條的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人配合調(diào)查不積極，對(duì)消費(fèi)者提出的退款要求故意拖延，在未辦理退款且消費(fèi)者無(wú)法與之聯(lián)系的情況下準(zhǔn)備辦理公司注銷登記，性質(zhì)惡劣，辦案單位決定對(duì)當(dāng)事人實(shí)施從重行政處罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，沒(méi)收違法所得10044.7元，罰款90402.3元。
案例評(píng)析：有關(guān)預(yù)付卡消費(fèi)退費(fèi)難的投訴，一直是近年來(lái)消費(fèi)投訴的“重災(zāi)區(qū)”，在面對(duì)此類糾紛時(shí)，消費(fèi)者往往因商家突然關(guān)門“跑路”，難以確定被告主體，舉證困難。在本案中，辦案單位接到消費(fèi)者舉報(bào)后，首先聯(lián)系到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理方，取得當(dāng)事人以及消費(fèi)投訴的相關(guān)材料，進(jìn)而聯(lián)系到當(dāng)事人，開展調(diào)查取證。在得知當(dāng)事人發(fā)布注銷公告后，辦案單位及時(shí)將其重點(diǎn)監(jiān)管，督促當(dāng)事人向消費(fèi)者及時(shí)退款，最終有效化解了一起群體性消費(fèi)糾紛，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
案例七：
太原某物業(yè)公司在電價(jià)中加收其他費(fèi)用案
2021年，省價(jià)監(jiān)局根據(jù)相關(guān)線索，核實(shí)當(dāng)事人在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)售電過(guò)程中，對(duì)向終端用戶在電價(jià)中加收其他費(fèi)用的某物業(yè)公司立案調(diào)查。
經(jīng)查明，當(dāng)事人向某供電公司繳納電費(fèi)，對(duì)502家終端用戶按單一制電價(jià)收取電費(fèi)，執(zhí)行的電價(jià)中包含用電設(shè)施的維修管理等費(fèi)用。當(dāng)事人與終端用戶簽訂的《物業(yè)管理委托合同》約定物業(yè)費(fèi)中包含變、配電系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備共用部位的日常運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)和管理；制冷系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備公共部位的日常運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)和管理等費(fèi)用。期間，當(dāng)事人未按照銷售電價(jià)降價(jià)的規(guī)定時(shí)點(diǎn)和額度降低電價(jià)，對(duì)502家終端用戶在物業(yè)服務(wù)費(fèi)中已包含用電設(shè)施的維修管理等費(fèi)用的情況下，又在電價(jià)中加收相關(guān)費(fèi)用，共計(jì)獲取電價(jià)差價(jià)款4941384.24元。
當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)電力法》第四十四條“禁止任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用”的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人有主動(dòng)消除違法行為危害后果的情節(jié)，將多收電價(jià)差價(jià)款4941384.24元已全部退還，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條規(guī)定，責(zé)令改正價(jià)格違法行為，予以警告，并處罰款247萬(wàn)元。
案例分析：本案是辦案單位在收到線索后依職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的。辦案單位通過(guò)調(diào)取當(dāng)事人業(yè)務(wù)明細(xì)賬、電量電費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)表、電費(fèi)收據(jù)、商戶購(gòu)電明細(xì)及期間購(gòu)電總度數(shù)和購(gòu)電總金額、一般工商業(yè)計(jì)費(fèi)清單、小區(qū)居民計(jì)費(fèi)清單、“步行街循環(huán)泵”電度表、“空調(diào)循環(huán)泵”電度表、物業(yè)自用電量表、“降價(jià)通知”“公示”、“關(guān)于支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段性降低工商業(yè)電價(jià)的通知”、疫情期間優(yōu)惠5%電費(fèi)明細(xì)、網(wǎng)上銀行電子回單、2018年12月退電費(fèi)明細(xì)、2020年8月商戶收到退還電費(fèi)確認(rèn)簽字的身份證復(fù)印件、檢查期間與用戶的退款協(xié)議書、物業(yè)管理委托合同等大量證據(jù)材料，分析當(dāng)事人行為的性質(zhì)，從而認(rèn)定當(dāng)事人的違法行為，從中鎖定當(dāng)事人在電價(jià)中加收其他費(fèi)用的價(jià)格違法行為。
案例八：
大同市云岡區(qū)某醫(yī)藥公司非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品案
2021年6月17日，接大同市公安局食品藥品犯罪偵查支隊(duì)案件線索移交函，大同市云岡區(qū)某藥房涉嫌從馬某個(gè)人處購(gòu)進(jìn)中藥飲片。2021年6月21日，大同市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)辦案人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查， 7月5日立案調(diào)查。
經(jīng)查，當(dāng)事人在2017年-2020年期間從馬某個(gè)人處購(gòu)進(jìn)中藥飲片，馬某在未經(jīng)安徽省亳州市善安堂中藥飲片有限公司授權(quán)的情況下擅自向當(dāng)事人銷售中藥飲片，同時(shí)馬某未取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證(因其涉嫌未取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)藥品，非法經(jīng)營(yíng)額超過(guò)十萬(wàn)元，應(yīng)屬情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌刑事犯罪，2020年9月26日，辦案單位將相關(guān)線索材料移送大同市公安局，現(xiàn)由公安機(jī)關(guān)立案處理)。當(dāng)事人與馬某通過(guò)微信、支付寶及現(xiàn)金結(jié)算藥款。其中經(jīng)查，當(dāng)事人在2017年、2018年、2020年從馬某處分別購(gòu)進(jìn)19115元、45168元、2730元的中藥飲片，共計(jì)67013元，因當(dāng)事人不能提供2019年相應(yīng)購(gòu)藥的銷售清單，無(wú)法確定2019年購(gòu)進(jìn)中藥飲片金額，可確認(rèn)支付藥款為66849.09元，現(xiàn)金支付藥款無(wú)法確認(rèn)。故貨值金額按票據(jù)數(shù)額計(jì)算為67013元。
當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第五十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第一百二十九條的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。鑒于當(dāng)事人初次違法(在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢當(dāng)事人暫無(wú)行政處罰信息)，積極配合調(diào)查，主動(dòng)提供相關(guān)票據(jù)，符合《山西省藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十一條的規(guī)定，對(duì)其作出如下處罰：罰款人民幣134026元。
案例評(píng)析：本案當(dāng)事人行為涉嫌未從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品，涉嫌從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品。辦案單位在調(diào)查案件時(shí)，告知當(dāng)事人擬對(duì)其進(jìn)行行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及其在法定期限內(nèi)享有陳述、申辯及聽證的權(quán)利。同時(shí)考慮本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、當(dāng)事人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，考慮法律效果、社會(huì)效果、政治效果的統(tǒng)一，建議從輕處罰(處罰金額的范圍為貨值金額的二倍到十倍)。本案認(rèn)定違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，適用依據(jù)正確，程序合法。
案例九：
晉城某公司不執(zhí)行政府定價(jià)加價(jià)收取供熱費(fèi)案
2021年，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)線索，對(duì)某公司高于政府定價(jià)制定價(jià)格行為立案調(diào)查。
經(jīng)立案查明，當(dāng)事人2018-2019年、2019-2020年2個(gè)采暖期，違反《晉城市物價(jià)局關(guān)于調(diào)整市區(qū)集中供熱銷售價(jià)格及有關(guān)問(wèn)題的通知》相關(guān)規(guī)定，向轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居委會(huì)及周邊采暖用戶以“維護(hù)費(fèi)”名義加價(jià)收取供熱費(fèi)。供熱費(fèi)每采暖期按建筑面積每平米應(yīng)收13.2元，實(shí)際收取13.95元，按使用面積每平米應(yīng)收17.6元，實(shí)際收取18.6元，多收價(jià)款97.8496萬(wàn)元。
當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第(二)項(xiàng)“高于政府定價(jià)制定價(jià)格的”的違法行為。鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，并將上述多收價(jià)款97.8496萬(wàn)元全部退還用戶。辦案單位依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并處罰款97.8496萬(wàn)元。
案例評(píng)析：本案是辦案單位在收到舉報(bào)線索后依職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的。辦案單位通過(guò)調(diào)取、梳理、比對(duì)當(dāng)事人的《供暖繳費(fèi)通知》、向用戶收取供熱費(fèi)銀行回單等證據(jù)材料，查閱相關(guān)政策文件的規(guī)定，分析當(dāng)事人收費(fèi)行為的性質(zhì)，從而認(rèn)定當(dāng)事人存在多收取采暖費(fèi)價(jià)款的收費(fèi)行為，從中鎖定當(dāng)事人高于政府定價(jià)制定價(jià)格的不執(zhí)行政府定價(jià)的價(jià)格違法行為。本案特點(diǎn)，在取證過(guò)程中證據(jù)材料充足，通過(guò)對(duì)證據(jù)材料和收費(fèi)行為性質(zhì)進(jìn)行深層剖析，最終做出價(jià)格違法的定性判斷。
案例十：
山西某教育咨詢有限公司發(fā)布違法廣告案
2021年9月，太原市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)接到山西某教育咨詢有限公司涉嫌發(fā)布違法廣告的案件線索。執(zhí)法人員立即對(duì)該案件線索進(jìn)行核查，在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在其官方網(wǎng)站上自行發(fā)布“985/211定向保過(guò)班”、“校長(zhǎng)保過(guò)班”、“圓夢(mèng)計(jì)劃保過(guò)班”以及“高分榜學(xué)員”的廣告宣傳。當(dāng)事人還在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所前臺(tái)擺放有廣告宣傳頁(yè)，在“師資簡(jiǎn)介”中有“趙某：全國(guó)碩士研究生入學(xué)考試政治閱卷組組員”等廣告宣傳語(yǔ)。
當(dāng)事人對(duì)通過(guò)考試作出明示的保證性承諾，利用受益者的名義或者形象作推薦、證明以及明示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)工作人員參與教育、培訓(xùn)的行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十四條，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款第(六)項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，消除影響，并給予50000元罰款的行政處罰。
案件評(píng)析：在前期準(zhǔn)備充分的情況下，現(xiàn)場(chǎng)檢查做到“狠準(zhǔn)快”原則，取證環(huán)節(jié)力求“應(yīng)取盡取”，在快速識(shí)別有用證據(jù)后，現(xiàn)場(chǎng)全部固定確認(rèn)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)上的相關(guān)證據(jù)，防止當(dāng)事人事后銷毀。極大的保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益，保證了公民的財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)我們也要警惕非法的廣告宣傳。
案例十一：
運(yùn)城市某房地產(chǎn)公司違規(guī)收取天然氣接口費(fèi)案
2021年8月31日，運(yùn)城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)消費(fèi)者反映的運(yùn)城市某房地產(chǎn)公司違規(guī)收取政府明令取消的天然氣接口費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在違規(guī)收取政府明令取消的天然氣接口費(fèi)。2021年9月1日，經(jīng)批準(zhǔn)后予以立案調(diào)查。
經(jīng)立案查明，當(dāng)事人開發(fā)的小區(qū)商品房購(gòu)房合同是2019年6月27日之后簽訂，雖約定天然氣接口費(fèi)由買受人承擔(dān)，但因該收費(fèi)項(xiàng)目取消，屬于違規(guī)收取。當(dāng)事人委托某物業(yè)服務(wù)有限公司按照每戶2900元的標(biāo)準(zhǔn)收取天然氣接口費(fèi)，收取了拆遷戶28戶81200元，商品戶11戶31900元。2021年9月6日，運(yùn)城市市場(chǎng)監(jiān)管局下達(dá)了責(zé)令退款通知書，該公司在規(guī)定時(shí)限內(nèi)把違規(guī)收取的31900元以現(xiàn)金的形式給商品房購(gòu)買者予以了退還。
當(dāng)事人違規(guī)收取政府明令取消的天然氣接口費(fèi)的行為，違反了《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第一款第(七)項(xiàng)之規(guī)定，辦案單位依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第一款之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并處以罰款95700元。
案例評(píng)析：本案是辦案單位在受理消費(fèi)者投訴后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人違規(guī)收取天然氣接口費(fèi)，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。此次消費(fèi)維權(quán)有力維護(hù)了廣大業(yè)務(wù)的合法權(quán)益，及時(shí)化解了群體矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
案例十二：
陽(yáng)泉某充電樁公司超收消費(fèi)者價(jià)款案
2020年12月16日，陽(yáng)泉開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在接到舉報(bào)陽(yáng)泉市某充電樁公司多收電費(fèi)問(wèn)題后，當(dāng)即向市發(fā)改委就相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行了咨詢，并在第一時(shí)間向該企業(yè)進(jìn)行了情況核實(shí)。
經(jīng)過(guò)調(diào)查，2017年1月1日至2020年12月17日，該企業(yè)在電動(dòng)汽車充電經(jīng)營(yíng)中，谷段收費(fèi)均為0.75元/千瓦時(shí)。對(duì)照規(guī)定執(zhí)行的電價(jià)和服務(wù)費(fèi)核算，2017年7月1日至2018年6月30日谷段充電最高收費(fèi)應(yīng)為0.7461元/千瓦時(shí)，超收0.0039元/千瓦時(shí)，此期間售電2459268.83千瓦時(shí)，超收9591.148元；2018年7月1日至2019年6月30日谷段充電最高收費(fèi)為0.7453元/千瓦時(shí)，超收0.0047元/千瓦時(shí)，此期間售電2347755.54千瓦時(shí)，超收11034.451元；2019年7月1日至2020年12月17日谷段充電最高收費(fèi)為0.7444元/千瓦時(shí)，超收0.0056元/千瓦時(shí)，此期間售電3125237.66千瓦時(shí)，超收17501.330元。2017年7月1日至2020年12月17日，超收電價(jià)合計(jì)38126.93元。
該企業(yè)的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施”的規(guī)定，構(gòu)成價(jià)格違法行為。依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓;(二)高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的”的規(guī)定以及《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十六條“本規(guī)定第四條至第十三條規(guī)定中的違法所得，屬于價(jià)格法第四十一條規(guī)定的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期退還。難以查找多付價(jià)款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的，責(zé)令公告查找。經(jīng)營(yíng)者拒不按照前款規(guī)定退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，以及期限屆滿沒(méi)有退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，由政府價(jià)格主管部門予以沒(méi)收，消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者要求退還時(shí)，由經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定，決定對(duì)該企業(yè)的上述行為責(zé)令改正，并予以以下行政處罰：1.沒(méi)收期限屆滿沒(méi)有退還的價(jià)款525.84元；2、罰款114380元。
案件評(píng)析：從本次案件中我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前市場(chǎng)中仍存在部分不法商家的違規(guī)價(jià)格行為，給消費(fèi)者造成了不小的損害。作為市場(chǎng)監(jiān)管部門，我們應(yīng)立足職能，督促、監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)及遵守相關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，不得以各種理由多收消費(fèi)者的價(jià)款。
