刑法修正案(十一)草案二審稿13日提請全國人大常委會會議審議，擬在特定情形下，經(jīng)特別程序，對法定最低刑事責(zé)任年齡作個別下調(diào)。草案規(guī)定，已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節(jié)惡劣的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。(新華網(wǎng)10月13日)
按照現(xiàn)行《刑法》的相關(guān)規(guī)定，對于年齡未滿14周歲的未成年人，對其所犯罪行不用承擔(dān)刑事責(zé)任。一方面，這一規(guī)定產(chǎn)生于40年前，已經(jīng)滯后于時代和社會的發(fā)展；另一方面，現(xiàn)在中國未成年人無論是在營養(yǎng)條件、發(fā)育年齡，還是在教育水平、是非判斷能力上，都和40年前不可同日而語，所以當(dāng)他們以成年人一樣的體力犯下嚴(yán)重罪行，最后卻以未成年人的身份逃脫刑事責(zé)任，確實難以服眾。
如今，這樣的局面有望得到改變。針對未成年人犯罪刑事責(zé)任的問題，草案規(guī)定，將在特別情形下，按照特別程序，對法定最低刑事責(zé)任年齡做個別下調(diào)。具體說來，就是已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節(jié)惡劣的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
盡管只是在滿足特定條件下的“個別下調(diào)”，但相比于過去“一刀切”地免于刑責(zé)，仍是一個巨大的進(jìn)步，甚至可以視之為“從無到有”的一種突破。這樣的進(jìn)步和突破，不但契合了社會發(fā)展的現(xiàn)實，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的精神，同時也滿足了絕大多數(shù)公眾對法律公平的樸素期待。
有了“個別下調(diào)”，將對未成年人涉嫌嚴(yán)重違法犯罪問題起到應(yīng)有的震懾作用，同時也有利于引導(dǎo)未成年人的父母加強對子女的約束和管教，讓那些年齡不大，卻因為其違法犯罪行為給別人帶來極大痛苦、產(chǎn)生嚴(yán)重社會危害的“小惡魔”得到應(yīng)有的法律懲戒。按照法律專家和學(xué)者們一貫的主張，個別下調(diào)刑事責(zé)任年齡，就是在“一關(guān)了之”和“一放了之”之間尋求一種平衡，一種既能夠讓犯下嚴(yán)重罪行的未成年人得到應(yīng)有的懲戒，同時又不至于把其“一棍子打死”的平衡。 對涉嫌嚴(yán)重違法犯罪的未成年人來說，這是一種懲罰，也是一種挽救，很有必要。
