今年年初正值消費旺季，新冠肺炎疫情突發(fā)，對晉城服務行業(yè)造成很大沖擊。
3月20日上午10時，從晉城市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上傳出消息，為了有效應對疫情影響，推動全市服務業(yè)恢復發(fā)展，晉城市政府及時出臺了《晉城市逆周期調(diào)節(jié)支持服務業(yè)發(fā)展的若干措施》。將實行上半年全市A級景區(qū)對全國游客免門票政策，面向全國游客發(fā)放500萬住宿消費券，對外地游客到晉城自駕旅游的，全年實行報銷高速公路過路費政策；旅行社組團到晉城的，全年報銷交通費，同時，返還旅行社20%的住宿費。
若干措施提振文化旅游市場
自1月底疫情發(fā)生以來，為阻止新冠肺炎疫情蔓延，晉城市和全國、全省一樣采取了封城、交通管制、嚴格限制人員流動等一系列公共防疫措施，這些措施對于“面對面”服務的領域，如文化旅游、批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)影響巨大。除大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、連鎖店等重點保供企業(yè)外，全市服務業(yè)企業(yè)基本處于停業(yè)狀態(tài)。
據(jù)初步統(tǒng)計，僅春節(jié)期間，晉城市文化旅游行業(yè)的直接經(jīng)濟損失就超過2億元。預計，一季度規(guī)上服務業(yè)中交通運輸倉儲郵政業(yè)營業(yè)收入同比下降30%左右，其他營利性和非營利性服務業(yè)營業(yè)收入同比分別下降50%和30%以上。
據(jù)晉城市發(fā)改委副主任楊躍卿介紹，《晉城市逆周期調(diào)節(jié)支持服務業(yè)發(fā)展的若干措施》在起草過程中，充分吸收借鑒了其他地方關于應對疫情支持服務業(yè)發(fā)展的相關措施，制定出13條具體政策，旨在通過財政貼息、擔保、免門票、住宿打折、促銷等杠桿措施有效刺激消費，力爭打贏逆周期調(diào)節(jié)三產(chǎn)這場硬仗，從而拉動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
《若干措施》共5部分13條措施：提振文化旅游市場，主要對景區(qū)門票減免補貼、鼓勵外地游客住宿、舉辦重大旅游節(jié)慶活動獎補提出了3條措施；支持住宿餐飲業(yè)發(fā)展，主要對住宿餐飲企業(yè)稅收返還、減免承租國有資產(chǎn)經(jīng)營用戶房租、對水氣價格的優(yōu)惠等3條措施；繁榮商貿(mào)流通市場，提出了開展家電促銷補貼、給予農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場交易費補貼、通過同城生活服務平臺發(fā)放消費券、外地游客購買本地旅游商品獎勵等4條措施；實施企業(yè)用工補貼。提出了“按照實際參保人數(shù)對住宿餐飲、批發(fā)零售企業(yè)給予用工補貼”1條措施；支持服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。提出了金融貸款貼息補助、入統(tǒng)獎勵2條措施。
據(jù)晉城市各縣區(qū)上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2月底，全市文化和旅游行業(yè)因疫情影響直接損失達3.17億。與去年同期相比，接待游客人次和旅游綜合收入降幅雙雙超過90%。截至3月19日，晉城25個A級景區(qū)已全部恢復開放；市縣兩級公共文化場館已全部恢復開放；全市17家星級飯店已復工13家；重點文旅項目已全部復工。
晉城市文旅局局長王麗介紹，晉城市門票優(yōu)惠政策，實行上半年全市A級景區(qū)對全國游客免門票政策。這項政策是晉城市近年來在旅游惠民方面實施力度最大的一項政策，在全國同類政策中覆蓋面最廣、受益人數(shù)最多、分量最重、含金量最高，希望能夠借此搶占疫情過后旅游市場先機。
500萬住宿消費券可申領
在住宿優(yōu)惠政策方面，面向全國游客發(fā)放500萬住宿消費券，游客可憑申領的住宿消費券到晉城市賓館、酒店、民宿等住宿，享受相應價格的折扣。這項政策在晉城市也是首次制定實施，力爭更多的游客到晉城后能留下來、住下來，提升綜合消費。
在交通費優(yōu)惠政策方面，對外地游客到晉城自駕旅游的，全年實行報銷高速公路過路費政策；旅行社組團到晉城的，全年報銷交通費，同時，返還旅行社20%的住宿費。這項政策執(zhí)行到年底，比國家執(zhí)行的高速路免費政策期限長半年之久。
另外，晉城市還在購物優(yōu)惠、舉辦節(jié)慶活動、演藝等方面，推出優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠力度之大、舉措之實、分量之重，前所未有。
針對免票措施實施后可能出現(xiàn)的旅游高峰，晉城市文旅部門要求各景區(qū)實行預約游覽制，游客提前進行實名制預約，有序安排入園游覽，加強流量監(jiān)控，科學引導分流，保證游客的體驗感；充分利用大數(shù)據(jù)技術，降低人力成本。鼓勵景區(qū)開通網(wǎng)站、微信公眾號，配備智慧旅游平臺系統(tǒng)，以大大提高效率，也有利于提升景區(qū)形象；創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，豐富二次消費，提高綜合收入。
王麗表示，免票政策會導致景區(qū)的門票收入受到影響，但是，也會倒逼景區(qū)改革提速。
免景區(qū)門票和免過路費等政策，惠及全國游客，在目前全國出臺的類似政策中還是非常少見的。
據(jù)晉城市商務局局長申連太介紹，該市實施促消費政策，對全市居民家庭開展家電促銷補貼活動，按商品成交價的5%予以補貼。同時，通過晉城市同城生活服務平臺發(fā)放1000萬元電子消費券，鼓勵市民消費；為扶持住宿餐飲企業(yè)，晉城市將2020年稅收收入中市、縣兩級留成部分予以全額獎勵返還；對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的住宿餐飲企業(yè)，免收2月至6月房租；市區(qū)住宿餐飲企業(yè)用城鎮(zhèn)自來水價格降低20%，按每噸5.54元執(zhí)行，執(zhí)行居民用配氣價格，每立方2.05元，各縣區(qū)可以參照執(zhí)行。對住宿餐飲企業(yè)免收水、氣滯納金。
每人每月補助300元用工補貼
與此同時，晉城市實行用工補貼。對限額以上住宿餐飲企業(yè)、納稅超過200萬元的限額以上批發(fā)零售企業(yè)，按實際參保人數(shù)，每人每月補助300元用工補貼，從3月起連續(xù)補貼3個月；對市區(qū)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，按近三年年均交易費給予50%的補助，促進農(nóng)產(chǎn)品的交易和流通；對新增的限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)每戶獎勵5萬元。
據(jù)了解，晉城市家電促銷補貼活動是以商務部門統(tǒng)籌指導，縣域為主具體組織實施。晉城市居民家庭，在購買電視、冰箱、洗衣機、家用空調(diào)、熱水器、油煙機、燃氣灶、家用凈水器、空氣凈化器、破壁機等十種家電產(chǎn)品時，可以在成交價的基礎上，享受5%的優(yōu)惠補貼。
而發(fā)放1000萬元的電子消費券，晉城市民每天可以登錄平臺，分別領取3元、5元、10元、20元、50元、100元、300元等七種電子消費券。消費者在平臺購物中，一次性消費滿30元可以使用3元電子消費券；一次性消費滿50元可以使用5元電子消費券；一次性消費滿100元可以使用10元電子消費券；一次性消費滿200元可以使用20元電子消費券；一次性消費滿500元可以使用50元電子消費券；一次性消費滿1000元可以使用100元電子消費券；一次性消費滿3000元可以使用300元電子消費券。
2月1日至今，晉城市21家銀行機構已累計向2213家企業(yè)及個體工商戶提供信貸融資68.1億元、非信貸融資40.8億元。據(jù)晉城市金融辦主任任志忠介紹：“對2020年本地服務業(yè)企業(yè)新增貸款利息按基準利率的30%給予貼息補助；由政府性融資擔保機構對重點服務業(yè)企業(yè)給予免費擔保?！?/p>
針對由政府性融資擔保機構對重點服務業(yè)企業(yè)給予免費擔保時，任志忠表示，目前，晉城市金融辦正在牽頭制定具體的實施細則，并將會于近期公布。
