原標(biāo)題：創(chuàng)文明城市 迎二青盛會(huì) 今夏太原露天燒烤將被“清零”
一進(jìn)入夏天，露天燒烤就成了城市里人們消夏生活中最熱門的選擇，但煙霧彌漫、噪音充斥，也讓不少居民反感。而今年漫步太原街頭時(shí)，基本找不到露天燒烤攤的蹤影，晚上出門散步，感覺空氣明顯好多了。
“媽媽，不去前面，前面嗆人?！?月28日晚7時(shí)許，太原市許西商業(yè)街上，一位兩歲多的寶寶邊說邊咳，還用手在鼻子前面扇著，有模有樣地形容以前遇到的燒烤攤。
牽著寶寶小手的年輕媽媽笑著說：“不嗆了，現(xiàn)在沒有油煙了，咱們?nèi)タ纯础！?/p>
同樣，家住太原市學(xué)府街附近的兩位女士，也在邊走邊聊，夸贊小店區(qū)街頭的美：“路上沒有了擺桌子擺椅子的燒烤攤，走起來心情真舒暢，這空氣好多了，就連路邊的花花草草也越發(fā)鮮亮了……”
沒油煙了，不嗆人了，路好走了，空氣清新了，花草鮮亮了……今年夏天的太原街頭，露天燒烤攤在執(zhí)法部門多措并舉下，被牢牢鎖進(jìn)了環(huán)保的“籠子”。連日來，山西晚報(bào)記者走訪太原市小店區(qū)、迎澤區(qū)城管局等一線工作人員，發(fā)現(xiàn)在這個(gè)創(chuàng)建文明城市、迎接二青盛會(huì)的夏天，“露天燒烤”終于將遠(yuǎn)離太原市民了。
小店區(qū)200多戶固定燒烤門店已使用環(huán)保爐具
“夏病春治”筑牢“預(yù)防關(guān)”
太原市小店區(qū)東崗路是一條有名的燒烤街，以前一到夏夜，街頭露天燒烤攤一家挨著一家，如今不僅路上不冒煙了，店里也裝了新設(shè)備，沒有了嗆人的濃煙，好多店還裝了空調(diào)，店內(nèi)店外環(huán)境大變樣。
5月29日，山西晚報(bào)記者跟隨小店區(qū)城管局營盤執(zhí)法中隊(duì)工作人員小康，沿著東崗路邊走邊聊。“現(xiàn)在，還有個(gè)別商家會(huì)在外面擺桌子，但在外面燒烤的一家都沒有，在店內(nèi)使用炭火燒烤，我們發(fā)現(xiàn)了也要查扣。”小康說，5月27日晚，營盤執(zhí)法中隊(duì)出動(dòng)30余名執(zhí)法人員，在東崗路、體育路、王村南街、南內(nèi)環(huán)街等地巡查，發(fā)現(xiàn)6處在店外擺放桌椅的燒烤商戶，這些商戶均被取締清理。這個(gè)數(shù)據(jù)與往年相比，明顯下降。原因之一就是抓得早，持續(xù)抓。
記者了解到，3月12日，小店區(qū)城管局機(jī)關(guān)例會(huì)上就提出，露天燒烤整治工作要“夏病春治”，早抓、嚴(yán)抓、細(xì)抓，各基層執(zhí)法中隊(duì)、局直屬隊(duì)、局督查隊(duì)要加強(qiáng)巡視、督察，露天燒烤一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，露頭就打，堅(jiān)決取締室外露天燒烤行為，確保燒烤行業(yè)規(guī)范經(jīng)營。同時(shí)，各中隊(duì)提前對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有道路的燒烤經(jīng)營商戶進(jìn)行摸底排查，對(duì)轄區(qū)固定燒烤門店進(jìn)行信息采集，登記建檔，將整治關(guān)口前移，筑牢“預(yù)防關(guān)”。“這一抓，就沒放下過，天天晚上都有輪班巡查的?！毙】嫡f。
小店區(qū)開出露天燒烤首張罰單
講起5月27日晚取締占道擺攤商戶的過程，小康笑了笑說：“干啥都不容易！執(zhí)法人員去取締，攤子上吃飯的人不高興，這正吃著呢怎么執(zhí)法？我們就得給商家站崗守門，店鋪門口只出不進(jìn)，給顧客站崗，吃完一桌撤一桌?！?/p>
他說，吃飯的人不讓立即撤桌，也理解。更欣慰的是，現(xiàn)在執(zhí)法時(shí)路過的居民都很支持，社會(huì)上都很認(rèn)可。
4月初，小店區(qū)城管局組織印發(fā)了《致燒烤經(jīng)營戶的一封信》，讓經(jīng)營商戶從內(nèi)心支持和配合露天燒烤整治工作；各街道200余戶固定門店燒烤經(jīng)營商戶簽訂了《規(guī)范燒烤經(jīng)營承諾書》《責(zé)令改正通知書》，同時(shí)進(jìn)行宣傳教育，明確燒烤店的主體責(zé)任，確保從源頭上進(jìn)行治理。
在對(duì)露天燒烤行為進(jìn)行集中清理的過程中，執(zhí)法人員能堅(jiān)守原則，敢動(dòng)真碰硬，并及時(shí)邀請報(bào)紙、電視臺(tái)跟蹤報(bào)道，及時(shí)曝光違法行為，營造社會(huì)氛圍，強(qiáng)力震懾存在僥幸心理的經(jīng)營戶。山西晚報(bào)記者從小店區(qū)城管局了解到，今年在小店區(qū)南十方鐵路小區(qū)內(nèi)，執(zhí)法人員依據(jù)《太原市文明行為促進(jìn)條例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)燒烤攤開出了首張罰單，罰款3000元?！傲P款不是我們的目的，就是要對(duì)經(jīng)營戶起到震懾作用。這之后，還下過一兩個(gè)罰單。”經(jīng)過執(zhí)法人員提醒、警告、處罰等一系列的工作后，轄區(qū)寇莊西路、塢城中路等露天燒烤重災(zāi)區(qū)，店外露天燒烤作業(yè)現(xiàn)象基本消失。
露天燒烤被鎖進(jìn)環(huán)保的“籠子”
談起今年的整治露天燒烤攤行動(dòng)，在執(zhí)法一線工作十多年的小康感觸較深的還有“緊抓不懈”。
小店區(qū)店外燒烤整治成效顯著，但店外擺放桌椅現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。針對(duì)屢教不改的商戶，小店區(qū)城管局營盤執(zhí)法中隊(duì)剛?cè)岵?jì)、先禮后兵，對(duì)初次店外擺桌經(jīng)營的，執(zhí)法人員耐心等客人用餐完畢，幫助其把桌椅清到店內(nèi)。再次發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員將桌椅清完后，還要在店外值守，以防反彈。再而三者，執(zhí)法人員則采取暫扣處罰等強(qiáng)制措施處置。經(jīng)過耐心細(xì)致的工作，原來，東崗路20多家燒烤門店店外擺桌經(jīng)營現(xiàn)象基本絕跡，在5月27日的整治行動(dòng)中，只有一家出店經(jīng)營，被執(zhí)法人員依法暫扣。
治理好店外，小店城管局執(zhí)法中隊(duì)還進(jìn)店、進(jìn)場，嚴(yán)格檢查環(huán)保爐具，未使用環(huán)保設(shè)備燒烤的商戶，即使在店內(nèi)經(jīng)營也將被及時(shí)取締。
5月21日，小店區(qū)城管局平陽執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)店檢查轄區(qū)燒烤店。執(zhí)法人員走進(jìn)燒烤店的后廚，對(duì)油煙凈化設(shè)備是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行檢查整治，發(fā)現(xiàn)平陽景苑小區(qū)內(nèi)有3家燒烤店雖然按照要求使用了油煙凈化裝置，但仍然使用炭火燒烤，執(zhí)法人員暫扣了其店內(nèi)的燒烤盒子。整治工作一直持續(xù)到22日凌晨1時(shí)許。
通過開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)80余次，發(fā)放宣傳頁1000余份，對(duì)店戶走訪教育、檢查、引導(dǎo)等，徹底取締明火燒烤，目前200多戶固定燒烤門店已安裝并使用了環(huán)保爐具，基本實(shí)現(xiàn)入室無煙燒烤。小店區(qū)終于將露天燒烤鎖進(jìn)環(huán)保的“籠子”，目前轄區(qū)零露天燒烤。
太原各城區(qū)都在發(fā)力露天燒烤一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即被取締
一說起燒烤攤，不少太原人都會(huì)想到迎澤大街以北的舊城街，盡管是一條小街巷，可一到晚上非常熱鬧，放眼望去，整條街全是燒烤攤?？扇缃?，再次穿過舊城街，很難再找到一家露天燒烤攤。
“街上干凈了，晚上出來，也覺得舒服多了！”說起這一點(diǎn)，不少居民交口稱贊。事實(shí)上，像舊城街這樣的情況不在少數(shù)，羊市街、菜園西街、康樂街……這些大小街巷曾經(jīng)都有戶外燒烤攤的足跡，如今，全都不見蹤影。太原市迎澤區(qū)執(zhí)法分局副局長周濤說，迎澤區(qū)整治露天燒烤成效顯著，已經(jīng)連續(xù)3年保持“清零”狀態(tài)。
這一可喜的成果是如何做到的？周濤說，燒烤攤成本低，流動(dòng)性強(qiáng)，容易反復(fù)，一直以來都是整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2016年來，出臺(tái)了一系列措施，整治力度很強(qiáng)，全民動(dòng)員。既有執(zhí)法隊(duì)工作人員深入轄區(qū)調(diào)查摸底，掌握第一手信息，及時(shí)給攤主講解政府關(guān)于整治燒烤的相關(guān)政策，責(zé)令其入戶經(jīng)營并配置無煙環(huán)保凈化裝置；也有街辦社區(qū)的工作人員發(fā)放宣傳資料，并挨家挨戶走訪，對(duì)燒烤攤主進(jìn)行勸說教育；各個(gè)重點(diǎn)街道還設(shè)立了舉報(bào)箱，動(dòng)員居民一旦發(fā)現(xiàn)燒烤攤冒煙，就可以舉報(bào)；此外，還有環(huán)保、公安、食藥監(jiān)等部門配合統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)露天燒烤進(jìn)行取締。
“多措并舉推進(jìn)的同時(shí)，也離不開‘721’工作法和五步工作法。”周濤解釋說，“721”工作法是以服務(wù)為先，將70%的問題，以服務(wù)解決；20%的問題，以管理解決；10%的問題，通過嚴(yán)管重罰解決。“721”工作法讓城市管理多了“溫情”，少了“強(qiáng)制”。不僅如此，迎澤區(qū)還推行了五步工作法。即：做到“一敬禮、二宣傳、三服務(wù)、四規(guī)范、五執(zhí)法”，通過規(guī)范每個(gè)執(zhí)法細(xì)節(jié)，做到敬禮在先、宣傳跟進(jìn)、服務(wù)到位、規(guī)范引導(dǎo)、執(zhí)法有力，提升依法行政水平。這樣更加細(xì)化了工作人員的執(zhí)法細(xì)則。“佩戴胸牌，衣著整齊，遇到游商小販，先敬禮，后亮證，再告知等用執(zhí)法記錄儀全程記錄執(zhí)法過程。剛開始，商販們還感覺到很嚴(yán)肅，也有的隊(duì)員覺得別扭，但慢慢的，大家都習(xí)慣了。嚴(yán)格文明執(zhí)法，讓整治燒烤亂象工作進(jìn)展得很順利?！敝軡榻B道，對(duì)于一些室內(nèi)燒烤，也都要求業(yè)主安裝無煙環(huán)保凈化設(shè)備。
為提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，2017年8月，迎澤區(qū)執(zhí)法分局創(chuàng)新執(zhí)法方式，率先在全市城管執(zhí)法系統(tǒng)中成立便民服務(wù)中心?！拔覀兊墓ぷ魅藛T經(jīng)常得上街巡查，流動(dòng)性大，經(jīng)營戶來辦事，有時(shí)候找不到人，有了便民服務(wù)中心，就方便多了，對(duì)于處理燒烤暫扣物等問題都很方便?！北忝穹?wù)中心的工作人員說。
加強(qiáng)巡查一直是整治燒烤攤的一項(xiàng)重要措施。一位多年在執(zhí)法隊(duì)工作的隊(duì)員回憶說，取締露天燒烤，是一場沒有終點(diǎn)的工作。因反復(fù)性太強(qiáng)，得24小時(shí)監(jiān)管，燒烤攤最猖獗的時(shí)候，隊(duì)員們連軸轉(zhuǎn)，有的隊(duì)員累得騎著摩托車都能睡著。每個(gè)巡查人員配備一臺(tái)對(duì)講機(jī)，大家邊走邊看，把問題消除在萌芽狀態(tài)。每天至少要巡查3遍，連走帶看巡查一遍需要2小時(shí)，巡查3遍平均每人要走近兩萬步。盡管現(xiàn)在問題不再嚴(yán)峻，但執(zhí)法隊(duì)員依舊是24小時(shí)巡查，一直努力堅(jiān)守著我們迎澤區(qū)的整潔市容。
在太原市晉源區(qū)，義井、新城片區(qū)等露天燒烤高發(fā)地區(qū)，區(qū)城管局實(shí)行定點(diǎn)盯守、高峰勤務(wù)等模式，圍繞“高發(fā)時(shí)段、高發(fā)類型、高發(fā)違法形態(tài)”及群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域發(fā)動(dòng)綜合執(zhí)法打擊整頓，實(shí)行嚴(yán)管重罰，從5月到現(xiàn)在，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1410人次，檢查燒烤經(jīng)營商家50余家。
可以說，煙熏火燎的露天燒烤，在這個(gè)夏天終于將遠(yuǎn)離太原市民。
但是，太原市對(duì)燒烤攤的治理工作并沒有終點(diǎn)，小店區(qū)城管局表示，仍需要持續(xù)加大監(jiān)控處罰力度，利用三大巡查力量(執(zhí)法力量、數(shù)字化城管力量、群眾舉報(bào))，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持巡查監(jiān)管清理相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、鞏固一處。同時(shí)將繼續(xù)加強(qiáng)露天燒烤管理，并加大處罰力度，無論在居民小區(qū)、城中村、還是房頂、院落等地，只要不在室內(nèi)合法經(jīng)營的，全部予以取締。
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《太原市文明行為促進(jìn)條例》第十一條公民應(yīng)當(dāng)遵守公共環(huán)境文明行為規(guī)范，不得實(shí)施下列不文明行為：
(五)露天燒烤經(jīng)營或者室內(nèi)燒烤經(jīng)營未安裝高效油煙凈化裝置。
第三十七條“違反本條例規(guī)定，露天燒烤經(jīng)營的，由有關(guān)行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款”。
