天然氣(煤層氣)是優(yōu)質(zhì)清潔能源。山西作為全國(guó)煤層氣資源大省，近年來(lái)煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，成為我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。如何將我省的天然氣資源用足用好，有效保障民生用氣，打破制約天然氣(煤層氣)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展瓶頸，全面提高供給側(cè)質(zhì)量，加強(qiáng)需求側(cè)管理一直以來(lái)都是政府關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一。
4月4日，記者從省政府辦公廳獲悉，日前已印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣(煤層氣)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出了構(gòu)建供應(yīng)多元、管網(wǎng)布局完善、儲(chǔ)氣調(diào)峰配套、用氣結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行安全可靠的天然氣(煤層氣)產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系；加快推進(jìn)煤層氣產(chǎn)能建設(shè)，堅(jiān)持以市場(chǎng)化手段為主做好供需平衡；充分利用天然氣(煤層氣)等各種清潔能源，多渠道、多途徑推進(jìn)煤炭替代和清潔取暖。并在擴(kuò)大資源有效供給、提升輸配保障能力、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面提出具體措施，保民生、保重點(diǎn)、保發(fā)展。
推動(dòng)大同煤制天然氣項(xiàng)目開(kāi)工
為加大省內(nèi)煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，爭(zhēng)取天然氣資源供應(yīng)，《意見(jiàn)》部署進(jìn)一步加大煤層氣勘探開(kāi)發(fā)。加大省內(nèi)煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。進(jìn)一步加大煤層氣勘探開(kāi)發(fā),加快推進(jìn)寧武南、榆社東、武鄉(xiāng)南、壽陽(yáng)等區(qū)塊提交探明儲(chǔ)量，重點(diǎn)推進(jìn)沁南、馬必東、柿莊、大寧-吉縣、臨興、石樓西等區(qū)塊產(chǎn)能建設(shè),盡快投產(chǎn)達(dá)效。落實(shí)煤層氣產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)“就近利用、余氣外輸”，提高煤層氣在省內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)比重，增強(qiáng)自主供應(yīng)保障能力。
加快焦?fàn)t煤氣制天然氣和煤制天然氣利用。依托資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)太原、長(zhǎng)治、呂梁、臨汾、運(yùn)城5個(gè)焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一批焦?fàn)t煤氣制天然氣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)大同年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
同時(shí)，積極爭(zhēng)取天然氣資源供應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)與中石油、中石化、中海油等上游企業(yè)的戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)上中下游企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同，提高國(guó)家過(guò)境管線(xiàn)天然氣下載量。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)工業(yè)鍋爐、窯爐實(shí)施雙能源、多能源技術(shù)改造，大力發(fā)展可中斷工業(yè)用戶(hù)和可替代能源用戶(hù),增加天然氣(煤層氣)淡季消納能力，提升旺季應(yīng)急調(diào)峰能力。按照保民生、保重點(diǎn)、保發(fā)展的原則，優(yōu)先保障居民生活取暖、公交出租車(chē)、公共福利機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等涉及民生領(lǐng)域用氣。
重點(diǎn)推進(jìn)省際聯(lián)絡(luò)線(xiàn)建設(shè)
為提升我省天然氣輸配和保障能力?！兑庖?jiàn)》提到，要優(yōu)化省內(nèi)管網(wǎng)布局。加快完善省級(jí)管網(wǎng)與國(guó)家干線(xiàn)、煤層氣氣田、城市管網(wǎng)連接，優(yōu)化管網(wǎng)布局，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋面。加快管網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)壓力等級(jí)匹配，推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通。
進(jìn)一步加快省際管網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)五臺(tái)—阜平、陽(yáng)泉—井陘、吉縣—宜川、鄂安滄山西段等省際聯(lián)絡(luò)線(xiàn)建設(shè)，加快與沿海LNG接收站聯(lián)通，推動(dòng)實(shí)施地下儲(chǔ)氣庫(kù)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家大型儲(chǔ)氣設(shè)施互通。支持通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、租賃、合建等形式，參與沿海LNG接收站建設(shè)項(xiàng)目。
統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局儲(chǔ)氣設(shè)施，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體合資合作建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目。按鼓勵(lì)和支持供氣企業(yè)、城燃企業(yè)和市縣政府通過(guò)自建、合建、租賃儲(chǔ)氣設(shè)施和購(gòu)買(mǎi)第三方儲(chǔ)氣調(diào)峰服務(wù)等方式落實(shí)儲(chǔ)氣責(zé)任。到2020年，供氣企業(yè)形成不低于其年合同銷(xiāo)售量10%的儲(chǔ)氣能力，城燃企業(yè)形成不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力，各地形成不低于保障本行政區(qū)域3天日均消費(fèi)量的儲(chǔ)氣能力。
探索山西煤層氣交易中心建設(shè)
建立上下游天然氣(煤層氣)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等差別化價(jià)格政策，形成合理的峰谷天然氣(煤層氣)價(jià)格機(jī)制。落實(shí)省內(nèi)居民用氣門(mén)站價(jià)格，分階段穩(wěn)妥調(diào)整居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格，對(duì)城鄉(xiāng)低收入群體給予適當(dāng)補(bǔ)貼。加強(qiáng)天然氣(煤層氣)輸配環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管，合理核定輸配定價(jià)成本，科學(xué)制定省內(nèi)輸配價(jià)格。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處價(jià)格違法違規(guī)行為。
同時(shí)，建立天然氣(煤層氣)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，研判市場(chǎng)運(yùn)行變化趨勢(shì)；全面實(shí)行天然氣(煤層氣)購(gòu)銷(xiāo)合同制度，加強(qiáng)產(chǎn)供需銜接；建立天然氣(煤層氣)穩(wěn)定發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)；建立省內(nèi)管網(wǎng)向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放機(jī)制和監(jiān)管體系，完善管網(wǎng)公平接入機(jī)制，探索創(chuàng)新管道設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式。逐漸分離省內(nèi)天然氣(煤層氣)管網(wǎng)企業(yè)的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，分步推進(jìn)管輸和銷(xiāo)售分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)企業(yè)管網(wǎng)業(yè)務(wù)獨(dú)立。
同時(shí)，將加強(qiáng)與上海、重慶石油天然氣交易中心合作，探索山西煤層氣交易中心建設(shè)。引導(dǎo)省內(nèi)煤層氣等資源逐步納入交易中心公開(kāi)交易，鼓勵(lì)符合資質(zhì)的市場(chǎng)主體進(jìn)場(chǎng)交易。建立完善各層級(jí)信用體系，對(duì)合同違約、供應(yīng)保障不力的市縣政府和企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定納入失信名單，對(duì)嚴(yán)重違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。
