高效便捷的審批服務(wù)流程，需要有科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。11月28日，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服效”改革，市公安局行政審批服務(wù)管理支隊重新梳理全局各類行政審批事項，編制并發(fā)布《太原市公安局權(quán)責(zé)清單》(以下簡稱權(quán)責(zé)清單)，大力推進“三化五統(tǒng)一”服務(wù)，實現(xiàn)市、縣、派出所三級審批服務(wù)事項“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。
權(quán)力清單“瘦身”
權(quán)責(zé)清單包含行政許可、其他類權(quán)力、行政確認(rèn)、行政獎勵、公共服務(wù)事項、行政征收征用六大類，共423項。其中，市級審批服務(wù)事項76項，六城區(qū)分局審批服務(wù)事項97項，三縣一市公安局審批服務(wù)事項118項，山西省綜改示范區(qū)公安分局事項132項。
“這份清單就是企業(yè)申報審批的工具書，企業(yè)通過它就能對需要辦理哪些審批事項，去哪一級公安機關(guān)辦，需要提前準(zhǔn)備哪些材料一清二楚，同時也可以更加規(guī)范公安機關(guān)的審批行為。”市公安局行政審批服務(wù)管理支隊支隊長周莉莉說。
該支隊前期收集匯總了各分、縣(市)局的所有審批服務(wù)事項共2839項，組織專人查閱相關(guān)法律、行政法規(guī)，進行掛圖作業(yè)比對，多次召開專項工作研討會，并經(jīng)過各業(yè)務(wù)支隊和各分、縣(市)局的審核確認(rèn)，最終，確定了423項審批服務(wù)事項，編制出臺權(quán)責(zé)清單、辦事指南和流程圖，讓人一目了然。
清單之外無審批
針對社會、企業(yè)和群眾反映的審批自由裁量權(quán)大、申報材料重復(fù)提交、各分、縣(市)局要求不統(tǒng)一等問題，權(quán)責(zé)清單堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)一審批事項名稱，規(guī)范審批層級，進一步促進公安系統(tǒng)行政審批“三化五統(tǒng)一”。
“三化”指標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化；“五統(tǒng)一”指辦事流程統(tǒng)一、申請材料統(tǒng)一、辦理時限統(tǒng)一、辦理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、網(wǎng)辦深度統(tǒng)一。
翻開權(quán)責(zé)清單，你可以非常清晰地知道所要辦理的審批事項要經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)、需要準(zhǔn)備哪些材料、需要到哪里辦理。例如：對于大型群眾性活動安全許可，明確5000人以上由市級公安機關(guān)審批；1000人~5000人由各分、縣(市)局審批；1000人以下在屬地派出所備案即可。
同時，根據(jù)辦事指南和流程圖，民警也能明確地知道哪些事項需要審批、哪些事項只是備案、哪些事項不屬于審批范圍，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
“我們將嚴(yán)格貫徹實施‘清單之外無審批’的基本原則，對于未依法納入清單管理的公安行政審批事項，堅決糾正取消。”周莉莉表示，在清單編制過程中，對多種不規(guī)范事項進行了集中統(tǒng)一梳理，如刪除了刻制公章、公章丟失補制備案等。
標(biāo)準(zhǔn)流程一次性辦理
依據(jù)群眾不同需求，針對部分審批事項，權(quán)責(zé)清單進一步細化審批事項，方便群眾“對號入座”，提前準(zhǔn)備申報材料，由過去的“一次性告知”到現(xiàn)在的“一次性辦理”，讓群眾少跑腿，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。
以金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收為例。相關(guān)單位在窗口申請后，1個工作日即可完成材料審核并受理，直屬分局在9個工作日內(nèi)組織專家評審并出具報告書，準(zhǔn)予許可后加蓋行政審批專用章，最后通過郵寄的方式送達申請單位。
“今年一個銀行網(wǎng)點需要升級改造，在此過程中，民警上門服務(wù)，為我們提供了非常專業(yè)的指導(dǎo)，而且專門有一位對接人，我們的審核驗收工作進展非常順利，效率很高?！惫ど蹄y行湖濱支行有關(guān)負(fù)責(zé)人對于公安行政審批“三化五統(tǒng)一”建設(shè)深有感觸。他說，權(quán)責(zé)清單的制定讓群眾和企業(yè)辦事“一個事項一個標(biāo)準(zhǔn)，一個事項一個流程”，真正解決了企業(yè)和群眾辦事難、跑腿多的問題。
再比如，外國人申請簽證，之前只是籠統(tǒng)的一個審批事項。權(quán)責(zé)清單將此項審批進一步細化，申請人只需對照清單準(zhǔn)備齊材料，即可“一次性辦理”。
今年以來，行政審批服務(wù)管理支隊以“深化行政審批改革、創(chuàng)新公安政務(wù)服務(wù)、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”為工作亮點，較好地完成了各項工作任務(wù)。截至目前，全市公安機關(guān)共辦理線下審批業(yè)務(wù)61.3萬余件，全市警務(wù)自助服務(wù)站辦理業(yè)務(wù)34.03萬余件，事項辦結(jié)率100%，群眾滿意率99.8%。
“權(quán)責(zé)清單明確了公安機關(guān)的權(quán)力事項，清晰了公安機關(guān)的權(quán)力和責(zé)任，使公安機關(guān)行政審批服務(wù)管理工作有了更加權(quán)威的依據(jù)和指導(dǎo)，構(gòu)建太原公安行政審批‘三化五統(tǒng)一’基礎(chǔ)體系，為下一步‘放管服效’改革的深入推進打下了扎實的基礎(chǔ)?！敝芾蚶蛉缡钦f。
