牢記領(lǐng)袖殷殷囑托 全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景
——在中國共產(chǎn)黨太原市第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告
(2021年9月26日)
羅清宇
同志們：
現(xiàn)在我代表中國共產(chǎn)黨太原市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國共產(chǎn)黨太原市第十二次代表大會(huì)，是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，牢記領(lǐng)袖囑托、踐行初心使命，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路，全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景。
一、過去五年工作的回顧
市第十一次黨代會(huì)以來的五年，是我們堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的金光大道砥礪前行、開拓進(jìn)取的五年。習(xí)近平總書記兩次親臨山西視察、深入太原調(diào)研，殷殷囑托再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景，這是黨的領(lǐng)袖對太原這座城市的巨大關(guān)懷，是對530萬太原人民的深情厚愛，為全市上下奮進(jìn)新時(shí)代提供了精神動(dòng)力和力量源泉，在我市發(fā)展史上具有重要里程碑意義。
五年來，十一屆市委始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央及省委決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，扛起歷史責(zé)任，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，加強(qiáng)政治建設(shè)，優(yōu)化政治生態(tài)，先后召開12次全會(huì)，分別就學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、制定“十四五”規(guī)劃等重大問題作出部署，以全球全國視野和戰(zhàn)略眼光，審視謀劃太原發(fā)展的方位、站位和定位，提出譜寫文明開放富裕美麗太原新篇章的奮斗目標(biāo)，確立并實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、人才興市、環(huán)境立市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、軍民融合、城市“雙修”、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，圓滿完成市第十一次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)定堅(jiān)決。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，落實(shí)“第一議題”制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)、融會(huì)貫通、堅(jiān)決貫徹，做到了思想上擁戴、政治上維護(hù)、行動(dòng)上落實(shí)。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示作為統(tǒng)領(lǐng)全市工作的總綱，專題學(xué)習(xí)研討，召開全會(huì)部署，制定實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，提出15個(gè)方面360條落實(shí)舉措，確保重要講話重要指示精神落地生根、開花結(jié)果。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要批示作為黨內(nèi)政治要件，對婁煩農(nóng)村改廁、古交下石溝村采煤沉陷搬遷問題專題研究、實(shí)地督導(dǎo)，確保全面整改到位，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到具體行動(dòng)上、落實(shí)到實(shí)際工作中。
轉(zhuǎn)型發(fā)展提速升級。全面加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)，圍繞破解結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾，鍛長板、補(bǔ)短板，強(qiáng)化要素保障和政策供給，建立市級領(lǐng)導(dǎo)對接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、坐班協(xié)調(diào)例會(huì)、聯(lián)系企業(yè)商會(huì)制度，開展觀摩督導(dǎo)，多措并舉推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，明確高端裝備制造、新材料、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主攻方向，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以太鋼高端碳纖維、長城智能制造為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，以清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為代表的一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化企業(yè)集群強(qiáng)勁崛起，以太原鍋爐為代表的一批老企業(yè)重新煥發(fā)活力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率接近40%。堅(jiān)持把推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效擺在戰(zhàn)略位置，以華潤萬象城、公元時(shí)代城等城市綜合體為引領(lǐng)的大型商圈格局基本形成，中海國際、信達(dá)中心等商業(yè)樓宇入駐企業(yè)萬余家，我市入選全國物流樞紐建設(shè)和智慧物流配送示范城市，連鎖便利化發(fā)展指數(shù)位居全國前列，榮獲“中國最具競爭力會(huì)展城市”稱號。依托省城大市場、大資源，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成南部城郊農(nóng)業(yè)、北部有機(jī)旱作特色農(nóng)業(yè)新格局，“陽曲小米”等6個(gè)產(chǎn)品獲國家地理標(biāo)志認(rèn)證。這五年，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展韌性明顯增強(qiáng)，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4153億元，在全省的首位度由“十二五”末的22.5%提高到23.5%，今年預(yù)計(jì)可突破4800億元。
發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持把創(chuàng)新放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心地位，抓住“政策、投入、平臺、人才、機(jī)制”等關(guān)鍵要素，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才興市戰(zhàn)略，全力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。加大政策供給和資金投入，制定出臺《關(guān)于科技創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》及一系列配套政策，連續(xù)四年每年安排35億元專項(xiàng)資金，支持科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)多層次創(chuàng)新平臺，中科院山西先進(jìn)計(jì)算中心等一批國字號創(chuàng)新載體落地運(yùn)行，國科大太原能源材料學(xué)院加快建設(shè)，山西智創(chuàng)城、太原同創(chuàng)谷等雙創(chuàng)載體多點(diǎn)布局。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，高新技術(shù)企業(yè)由626家增加到2132家，科技型中小企業(yè)由321家增加到8726家，手撕鋼、筆尖鋼等核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)重大突破。實(shí)施人才新政、建設(shè)人才公寓，各類人才及家屬10萬余人落戶太原。2018年獲批建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，2020年獲批國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市。這五年，我們在科技創(chuàng)新方面的投入力度前所未有，各類創(chuàng)新要素加速匯聚，科技企業(yè)數(shù)量井噴式增長，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)，一流創(chuàng)新生態(tài)正在形成。
城市品質(zhì)大幅提升。堅(jiān)持和加強(qiáng)對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市委城市工作委員會(huì)，大力實(shí)施城市“雙修”戰(zhàn)略，按照“優(yōu)化布局、拓展空間，完善功能、提升能級，強(qiáng)化管理、塑造形象”的思路，推進(jìn)城市有機(jī)更新、擴(kuò)容提質(zhì)。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，立足更好融入京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)和支撐帶動(dòng)山西中部城市群崛起，謀劃形成太原都市區(qū)南北雙擎驅(qū)動(dòng)、一體發(fā)展的戰(zhàn)略格局。加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，地鐵2號線開通運(yùn)營，東二環(huán)竣工通車，濱河?xùn)|西路南延、南中環(huán)東延等道路建成投用，晉陽橋、攝樂橋等跨河大橋連通兩岸，183公里的“九河”快速路實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與東西山的快速通達(dá)，75公里的濱河自行車道成為靚麗名片，獲批全國公交都市創(chuàng)建示范城市。完善城市配套服務(wù)功能，建成開通5G基站5000余座，新建改造供熱管網(wǎng)1307公里、供水管網(wǎng)783公里、供氣管網(wǎng)5041公里，汾東污水處理廠、清徐餐廚垃圾處理廠等項(xiàng)目建成投用。堅(jiān)持保歷史、保格局、保文化、保風(fēng)貌，以五一路、解放路為代表的街道片區(qū)恢復(fù)傳統(tǒng)肌理，承載城市記憶的五一廣場、鐘樓街重現(xiàn)歷史風(fēng)貌，汾河晚渡、雙塔凌霄等古晉陽八景風(fēng)華正在重塑，植物園、攝樂公園等一大批公園建成開放。全力創(chuàng)建全國文明城市，城中村、棚戶區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)，2835個(gè)老舊小區(qū)、975條街巷舊貌換新顏，農(nóng)村“廁所革命”、“六亂”整治成效顯現(xiàn)，“愛省會(huì)、建太原、樹形象”成為全市人民的廣泛共識和自覺行動(dòng)。全國第七次人口普查，太原人口達(dá)到530萬，10年凈增110萬，占全省人口的比重由11.8%提升到15.2%。這五年，太原的發(fā)展框架進(jìn)一步拉大，綜合承載力明顯提升，城市管理更加科學(xué)高效，人居環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異，一座宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市正展現(xiàn)在世人面前。
生態(tài)治理成效顯著。堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)追責(zé)，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。確立空氣質(zhì)量改善優(yōu)先原則，實(shí)施清潔供暖改造、企業(yè)超低排放改造等重大舉措，太原徹底告別散煤采暖歷史，建成區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)全焚燒，市區(qū)空氣綜合污染指數(shù)顯著下降。持續(xù)推進(jìn)東西北山生態(tài)修復(fù)，累計(jì)修復(fù)山體590萬平方米，完成各類營造林188萬畝，230公里的東西山旅游公路全線貫通，形成森林公園環(huán)城的景觀格局，榮獲“全國綠化模范城市”稱號，“西山治理”成為可持續(xù)發(fā)展樣本向全國、全球推介。牢記習(xí)近平總書記讓汾河“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”的囑托，實(shí)施汾河生態(tài)修復(fù)治理三期、四期工程，形成43公里生態(tài)景觀長廊，晉陽湖公園一期建成開放，“九河”綜合治理全面完成，建成區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)“長制久清”，汾河太原段國考斷面全面消除劣V類水體。這五年，“兩山”理論在太原得到生動(dòng)實(shí)踐，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，藍(lán)天白云、綠水青山匯聚成美麗太原的動(dòng)人景致。習(xí)近平總書記視察我市時(shí)，對汾河沿岸生態(tài)環(huán)境的滄桑巨變表示欣慰，這是對太原人民的巨大鼓舞和鞭策，必將激勵(lì)我們把太原建設(shè)得更加美麗、更加宜人。
民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全心全意為民辦事、為民造福，財(cái)政支出八成以上投入民生領(lǐng)域，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期盼。堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，陽曲縣、婁煩縣高質(zhì)量摘帽，建檔立卡貧困人口全部脫貧。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)促增收，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)47.65萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到38329元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到19655元，教師工資和環(huán)衛(wèi)工人工資大幅增加，社區(qū)工作者平均收入達(dá)到中部省會(huì)城市領(lǐng)先水平。促進(jìn)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新改擴(kuò)建中小學(xué)校58所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位10.4萬個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到93.7%，公辦小學(xué)免費(fèi)托管服務(wù)惠及28萬個(gè)家庭；市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市婦幼保健院等新院區(qū)投入使用，千人擁有床位數(shù)達(dá)到8.82張；居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，5次提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)差水平、高齡老人津貼標(biāo)準(zhǔn)居中部省會(huì)城市前列，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)走在全國前列，“愛心奶”工程覆蓋特困群體2.5萬余人。健全完善退役軍人服務(wù)保障體系，建成退役軍人服務(wù)中心(站)1525個(gè)。把解決不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題作為重大民生工程，完成16萬余套“有房無證”住房產(chǎn)權(quán)登記辦理，獲批國家住房租賃試點(diǎn)城市。五年的實(shí)踐充分證明，只要用心用情用力做好民生工作，實(shí)實(shí)在在地造福人民，就能得到人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。
疫情防控有力有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極應(yīng)對突如其來的新冠肺炎疫情，聽從習(xí)近平總書記指揮，按照黨中央及省委部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，先后召開86次市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”堅(jiān)實(shí)防線，實(shí)現(xiàn)確診病例零病亡、醫(yī)護(hù)人員零感染。堅(jiān)決扛起首都“護(hù)城河”政治責(zé)任，守好進(jìn)京防線，未發(fā)生一例高風(fēng)險(xiǎn)人員離并進(jìn)京。堅(jiān)決扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)，市第四人民醫(yī)院擔(dān)負(fù)集中救治全省重癥和危重癥患者主戰(zhàn)責(zé)任，為全省疫情防控大局作出了突出貢獻(xiàn)。堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、嚴(yán)防嚴(yán)控，廣大醫(yī)務(wù)人員救死扶傷，黨員干部沖鋒在前，人民群眾廣泛參與，法人單位各盡其責(zé)，以太原一域的戰(zhàn)略成效有力印證了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的無比優(yōu)越性。實(shí)踐證明，有習(xí)近平總書記的英明領(lǐng)導(dǎo)，有全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗，就沒有克服不了的困難，我們的事業(yè)就無往而不勝。
改革開放不斷深化。堅(jiān)持把改革作為關(guān)鍵一招，健全黨政主要負(fù)責(zé)同志抓改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，召開全面深化改革委員會(huì)會(huì)議55次，圓滿完成黨中央及省委重大改革部署424項(xiàng)、自主創(chuàng)新改革178項(xiàng)。全力支持綜改示范區(qū)建設(shè)，積極做好規(guī)劃調(diào)整、土地征拆、社會(huì)事務(wù)管理等工作，賦予市縣行政管理事權(quán)1182項(xiàng)，綜改示范區(qū)榮獲“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”“中國最具投資價(jià)值開發(fā)區(qū)”等稱號。聚力打造一流營商環(huán)境，開發(fā)區(qū)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革全面鋪開，“一枚印章管審批”順利實(shí)施，90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“獲得信貸”“勞動(dòng)力市場監(jiān)管”兩項(xiàng)營商環(huán)境指標(biāo)居全國前列，全市累計(jì)新增市場主體32萬戶，為各類市場主體減稅973億元。市、縣兩級事權(quán)與財(cái)權(quán)支出責(zé)任進(jìn)一步明確，市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化、城市基層黨建等改革成為全國標(biāo)桿。太原國際郵件互換局(交換站)建成運(yùn)營，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，獲批二手車出口試點(diǎn)城市，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長12.8%。全市改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好局面，全方位對外開放格局加速形成。
文化建設(shè)成果豐碩。牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，以正確輿論凝心聚力，以先進(jìn)文化塑造靈魂，以優(yōu)秀作品鼓舞斗志，全面提升市民文化素質(zhì)和文化自信。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，慶祝新中國成立70周年、建黨100周年活動(dòng)隆重?zé)崃?，新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)取得成功并不斷拓展，“馬克思書房”全國首創(chuàng)，“時(shí)代新人說”品牌走向全國。文化傳播力和影響力全面增強(qiáng)，縣級融媒體中心全部建成運(yùn)營，晉劇《于成龍》《傅山進(jìn)京》等文藝精品叫響全國，太原古縣城、華夏歷史文明傳承園等建成開放，晉祠、太山等文物景區(qū)提檔升級，天龍山佛首回歸在海內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。太原國際馬拉松、國際公路自行車等賽事形成品牌，第二屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，太原的“新形象”改變了多方來客腦海中的“老印象”，為全省爭了光、添了彩。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持總體國家安全觀，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，著力化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)省城安全穩(wěn)定。深入推進(jìn)法治太原建設(shè)，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序基本形成。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)源頭預(yù)防治理，開展積案專項(xiàng)攻堅(jiān)，全市信訪秩序平穩(wěn)可控。創(chuàng)新推動(dòng)“全科網(wǎng)格”試點(diǎn)，配備網(wǎng)格員近萬名，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)“零距離”。持續(xù)推進(jìn)平安省城建設(shè)，“雪亮工程”應(yīng)用穩(wěn)居全國第一方陣，刑事警情、治安警情大幅下降。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉黑惡勢力犯罪團(tuán)伙172個(gè)。政法隊(duì)伍教育整頓取得扎實(shí)成效，執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升。開展“深刻汲取教訓(xùn)，全面提升安全生產(chǎn)工作水平”集中教育整頓暨專項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。民意調(diào)查顯示，目前是太原社會(huì)治安最好的時(shí)期。
民主政治不斷完善。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義民主政治道路，支持人大圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、城市管理、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃和推進(jìn)立法、監(jiān)督等工作，制定出臺海綿城市建設(shè)管理、大氣污染防治、城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例等一批引領(lǐng)性法規(guī)。支持政協(xié)圍繞大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，凝心聚力、服務(wù)大局，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平不斷提高。全面加強(qiáng)新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，多黨合作事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳和對臺工作取得新進(jìn)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用有效發(fā)揮，基層群眾自治制度不斷完善。人口老齡、慈善、殘疾人保障和關(guān)心下一代工作全面發(fā)展，氣象、防震減災(zāi)、人防、檔案、地方志等工作取得新成績。國防動(dòng)員、軍民共建活動(dòng)扎實(shí)開展，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”。
黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。牢記習(xí)近平總書記“代價(jià)不能白付，教訓(xùn)必須汲取”的諄諄教誨，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。出臺《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實(shí)施意見》《太原市干部政治素質(zhì)考察評價(jià)辦法(試行)》，本屆市委巡察實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)黨內(nèi)教育從關(guān)鍵少數(shù)向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，推出中國共產(chǎn)黨太原歷史展覽，挖掘利用八路軍太原辦事處舊址等資源，賡續(xù)紅色血脈、汲取奮進(jìn)力量，引導(dǎo)黨員干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，凝聚起全社會(huì)學(xué)黨史、感黨恩、聽黨話、永遠(yuǎn)跟黨走的思想共識。強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)，加大村(社區(qū))、“兩新組織”黨組織書記選派力度，高標(biāo)準(zhǔn)建成黨群服務(wù)中心900余個(gè)，“兩新組織”黨組織覆蓋率達(dá)到90%以上，被中組部確定為城市基層黨建示范市。樹正選人用人導(dǎo)向，圓滿完成縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，一大批人崗相適、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部走上重要崗位。出臺激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、合理容錯(cuò)“兩個(gè)辦法”，選樹1200名擔(dān)當(dāng)作為干部。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，持之以恒糾治“四風(fēng)”，查處各類腐敗案件8031件、“四風(fēng)”問題1299個(gè)。這五年，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)，政治生態(tài)持續(xù)向好，廣大黨員干部的思想觀念和精神面貌發(fā)生深刻變化，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
同志們，過去的五年，是我市綜合實(shí)力提升最快的時(shí)期，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期，是人民群眾得實(shí)惠最多最直接的時(shí)期。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾奮力拼搏的結(jié)果，也是各民主黨派、各人民團(tuán)體、各族各界人士積極參與，駐并解放軍和武警官兵鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表中共太原市第十一屆委員會(huì)，向全市廣大干部群眾和所有關(guān)心支持太原改革發(fā)展穩(wěn)定的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
成績來之不易，感悟尤為深刻。只要我們堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹黨中央及省委決策部署，發(fā)揮好各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，各項(xiàng)工作就能始終沿著正確的方向前進(jìn)；只要我們不斷從習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中汲取真理力量、思想力量、實(shí)踐力量，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻；只要我們崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，就一定能夠在新發(fā)展格局中行穩(wěn)致遠(yuǎn)；只要我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就一定能夠創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的業(yè)績；只要我們堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，把各級黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，就一定能夠凝聚起奮進(jìn)新征程的磅礴力量。
在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到，我們的工作還存在許多不足，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。常委會(huì)自身建設(shè)還有差距，領(lǐng)導(dǎo)方式和水平還需進(jìn)一步提高；發(fā)展不平衡不充分特別是不充分的問題依然突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)還不強(qiáng)不大，服務(wù)業(yè)質(zhì)量還不高不優(yōu)，市場主體還偏少偏弱，破解結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾任重道遠(yuǎn)；引領(lǐng)性改革亮點(diǎn)不多，市場化意識不強(qiáng)，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善還需持續(xù)加力；民生領(lǐng)域仍有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)水平與市民期盼還有差距；黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，“四風(fēng)”隱形變異和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對于這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景
習(xí)近平總書記囑托我們：“堅(jiān)持治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，持續(xù)用力，再現(xiàn)‘錦繡太原城’的盛景，不斷增強(qiáng)太原的吸引力、影響力，增強(qiáng)太原人民的獲得感、幸福感、安全感。”這是對太原全方位高質(zhì)量發(fā)展的把脈定向和殷切期待，是我們轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的行動(dòng)指南和根本遵循。再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景涉及物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明建設(shè)的方方面面，體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的根本要求，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家在太原的生動(dòng)實(shí)踐。我們必須把全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景作為不懈追求和為之奮斗的美好愿景，以此凝聚力量，以此振奮民心，以此激發(fā)干勁。
全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景，就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。太原曾是我國歷史上重要的商貿(mào)都會(huì)和近代工業(yè)的發(fā)祥地之一，也是新中國重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地，為推進(jìn)我國工業(yè)化進(jìn)程作出了巨大貢獻(xiàn)。新時(shí)代新征程中，我們必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指明的轉(zhuǎn)型發(fā)展“四條路徑”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力，為全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。
全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景，就是要實(shí)現(xiàn)文化興盛、魅力彰顯。太原是一座有著2500多年建城史的國家歷史文化名城，又是一座具有光榮革命傳統(tǒng)的英雄城市，文化底蘊(yùn)深厚，紅色基因賡續(xù)，是“錦繡太原城”的根脈所在、魅力所系。我們要堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承革命文化，發(fā)展先進(jìn)文化，讓太原成為具有獨(dú)特文化魅力的城市，為全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景凝聚精神力量。
全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景，就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、美麗宜居。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。太原四季分明、氣候宜人，三山環(huán)抱、一水中分，這是大自然給予的恩賜。我們要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，持續(xù)用力，重現(xiàn)“水上西山如掛屏，郁郁蒼蒼三十里”的美景，推動(dòng)人與自然和諧共生，讓綠色成為“錦繡太原城”盛景的鮮明“底色”。
全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景，就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、人民幸福。和諧幸福是人民群眾對美好生活的目標(biāo)追求。我們要順應(yīng)人民群眾的新期盼新需求，多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民，讓和諧幸福成為“錦繡太原城”盛景的靚麗名片。
全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景，就是要實(shí)現(xiàn)民主法治、政治清明。民主法治、政治清明是我國民主政治建設(shè)的題中應(yīng)有之義。我們要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，努力營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，匯聚起全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴偉力，為全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和法治保障。
未來五年，是全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景的關(guān)鍵時(shí)期。從發(fā)展大勢看，世界百年未有之大變局加速演變，新冠肺炎疫情大流行影響深遠(yuǎn)，但和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題；我國經(jīng)濟(jì)保持長期向好態(tài)勢，新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建，新發(fā)展動(dòng)能正在加速形成。從政策機(jī)遇看，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和能源革命綜合改革試點(diǎn)兩塊“金字招牌”作用顯現(xiàn)，山西中部城市群建設(shè)以及省委把太原都市區(qū)打造成全省核心引擎等重大決策部署，為我們加快發(fā)展帶來許多有利條件。從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和對太原的殷殷囑托，極大地鼓舞了全市人民奮進(jìn)新時(shí)代、啟航新征程的斗志和勇氣?！笆濉睍r(shí)期我市全面建成小康社會(huì)的豐碩成果，為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路、振興崛起展雄風(fēng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。雖然前進(jìn)的道路并不平坦，但我們堅(jiān)信，有習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，有省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市共產(chǎn)黨員的艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)，有社會(huì)各界和廣大人民群眾和衷共濟(jì)、奮力拼搏，一定能夠在新時(shí)代創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民的新業(yè)績！
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一體推進(jìn)治山、治水、治氣、治城，加快推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，率先蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景。
今后五年工作的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量向萬億元邁進(jìn)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬美元以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力實(shí)現(xiàn)新跨越，多元支撐、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，在全國省會(huì)城市的排位穩(wěn)步前移。
——創(chuàng)新活力明顯釋放。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)保持全覆蓋，國家級、省級創(chuàng)新平臺實(shí)現(xiàn)倍增，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4500家，在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上實(shí)現(xiàn)重大突破。
——城市能級明顯提升。建成區(qū)面積突破500平方公里，立體化交通體系更加完善，綜合承載力大幅提高，太忻經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，“山水擁城、一核兩翼、片區(qū)突破、多點(diǎn)成網(wǎng)”的城市發(fā)展格局全面構(gòu)建，在山西中部城市群的核心引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用充分凸顯。
——環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降17%，主要污染物排放量持續(xù)減少，森林覆蓋率達(dá)到30%，汾河流域治理取得重大進(jìn)展，天藍(lán)地凈山綠水清成為新常態(tài)。
——文化軟實(shí)力明顯提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化遺產(chǎn)保護(hù)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，歷史文化名城特色充分彰顯。
——民生福祉明顯改善。居民收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)保障體系基本形成，法治太原、平安太原建設(shè)卓有成效，市域治理現(xiàn)代化走在全國前列，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，人民生活更加殷實(shí)安康。
——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，管黨治黨責(zé)任體系更加健全，干部隊(duì)伍作風(fēng)素質(zhì)更加過硬，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制更加完善，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。
一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景，是習(xí)近平總書記的殷殷囑托，是時(shí)代賦予我們的使命，也是我們義不容辭的責(zé)任。全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員一定要胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國之大者”，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)作為、砥礪前行，在全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中加快太原轉(zhuǎn)型崛起，向習(xí)近平總書記和黨中央、向省委、向全市人民交出一份滿意的“答卷”！
三、加快轉(zhuǎn)型升級步伐，構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大中小并舉、新老舊并重、多成分齊抓，優(yōu)存量、擴(kuò)增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，全力打造在全國有重要影響力的新型工業(yè)城市。
做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育發(fā)展一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)值向萬億級規(guī)模邁進(jìn)。依托富士康、中國長城等企業(yè)，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造、新一代半導(dǎo)體、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，打造千億級信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。依托太重、中車、晉西等企業(yè)，大力發(fā)展軌道交通裝備、重型裝備、新能源汽車、通用航空裝備等產(chǎn)業(yè)，打造一批百億級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托太鋼、中電科、凱賽生物等企業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)金屬材料、新型化工材料、碳基新材料、生物基材料等產(chǎn)業(yè)，打造千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。依托清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工、氫能開發(fā)利用、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，打造千億級綠色能源產(chǎn)業(yè)集群。依托太原酒廠、清徐醋業(yè)等，大力發(fā)展釀造、食品加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打造一批百億級消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，通過引入新技術(shù)、新模式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，讓“老鍋灶”做出更多“新飯”來。
大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級。以滿足多元化消費(fèi)需求為導(dǎo)向，提升鐘樓街、親賢街、長風(fēng)商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)商圈和特色街區(qū)服務(wù)功能，布局建設(shè)一批新的消費(fèi)集聚區(qū)，打造具有三晉特色的區(qū)域消費(fèi)中心；以高端、高效、便捷為方向，發(fā)展智慧物流、保稅物流、冷鏈物流、快遞物流，加快推進(jìn)國家物流樞紐城市建設(shè)，打造引領(lǐng)中部、服務(wù)全國的現(xiàn)代物流中心；以發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、創(chuàng)新金融、普惠金融為重點(diǎn)，提升綜合金融服務(wù)功能，推進(jìn)汾河金融城、晉陽金融城等金融集聚區(qū)建設(shè)，打造全國重要的區(qū)域金融中心；以研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等為重點(diǎn)，建設(shè)一批樓宇總部經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造全國知名的總部經(jīng)濟(jì)中心。加快提升健康養(yǎng)老、文化旅游、體育休閑等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范健康發(fā)展。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體支撐。樹牢“項(xiàng)目是第一支撐”的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主陣地的引擎作用，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目接續(xù)落地。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和推動(dòng)產(chǎn)城融合為核心，全力推進(jìn)太忻經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面提升太原都市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。持續(xù)抓好市場主體培育，做強(qiáng)骨干企業(yè)，做優(yōu)中小企業(yè)，扶持一批產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，力爭到“十四五”末全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到3000家以上。
太原產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已進(jìn)入快車道，并呈現(xiàn)出強(qiáng)勁態(tài)勢。我們要順勢而為、乘勢而上，加速趕超、強(qiáng)勢崛起，重振老工業(yè)基地雄風(fēng)。
四、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造一流創(chuàng)新生態(tài)
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，培育創(chuàng)新主體，集聚創(chuàng)新人才，完善創(chuàng)新體系，為全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景打造強(qiáng)大引擎。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新力量。實(shí)施科技創(chuàng)新平臺建設(shè)行動(dòng)，加快建設(shè)太原科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)中心，集中布局一批國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，在優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域集中突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，打造一批品牌雙創(chuàng)載體。
建設(shè)創(chuàng)新人才高地。實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)計(jì)劃，靶向引進(jìn)培育一批轉(zhuǎn)型發(fā)展急需的“高精尖缺”技術(shù)人才和管理人才。實(shí)施更加有效的人才培養(yǎng)工程，調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，推廣企業(yè)高校雙導(dǎo)師模式，培育一批“晉陽工匠”“并州英才”，激活留住用好本土人才。提供更加優(yōu)質(zhì)的人才服務(wù)保障，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)人才公寓建設(shè)，出臺更有吸引力的戶籍、就業(yè)、住房等人才新政，讓各類人才心無旁騖在并創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。改進(jìn)重大科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，賦予科研院所和科研人員更大自主權(quán)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、人才發(fā)展等專項(xiàng)資金牽引作用，積極發(fā)展天使基金、創(chuàng)投、風(fēng)投等融資工具，推動(dòng)科技與金融深度融合。加快國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)營、管理、服務(wù)全鏈條。
五、高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)，引領(lǐng)山西中部城市群一體化發(fā)展
堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，營造山水城人和諧共處、歷史文化與現(xiàn)代文明相得益彰的都市風(fēng)貌。
優(yōu)化城市空間布局。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，完善提升太原都市區(qū)規(guī)劃，加快推動(dòng)太原—晉中一體化和太忻經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，打造引領(lǐng)山西中部城市群發(fā)展的核心引擎。優(yōu)化城市布局形態(tài)，推動(dòng)城市發(fā)展空間向南北延伸、向東西拓展。東部加快完善路網(wǎng)體系和配套設(shè)施，打造集教育、科技、人文、生態(tài)于一體的發(fā)展活力帶；南部推動(dòng)城市空間集約高效利用，打造低碳、智慧商務(wù)新區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；西部鞏固擴(kuò)大生態(tài)修復(fù)成果，重點(diǎn)發(fā)展文旅休閑、康養(yǎng)娛樂、綠色能源等產(chǎn)業(yè)；北部依托依山傍水和科教資源優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局重塑和生態(tài)空間拓展，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和動(dòng)力源。開展汾河兩岸、歷史風(fēng)貌、軌道站點(diǎn)等六類22個(gè)重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，形成功能合理、生活便捷、生產(chǎn)高效的特色片區(qū)。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。健全城市設(shè)計(jì)實(shí)施機(jī)制，延續(xù)城市文脈，建設(shè)品牌性地段、景觀、片區(qū)，促進(jìn)建筑物、天際線、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)優(yōu)美，打造城市客廳，塑造特色風(fēng)貌。優(yōu)化市域綜合交通體系，調(diào)整完善城市快速路、主干路、次干路和支路布局，軌道交通1號線建成運(yùn)營，3號線開工建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)公交都市建設(shè)，優(yōu)化城市慢行系統(tǒng)，提高綠色出行分擔(dān)率。完善水、電、氣、熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施，系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市、韌性城市建設(shè)。加快過街天橋、公共停車泊位、公廁等公共設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造，基本完成3000余個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。加大公園綠地建設(shè)力度，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。
提升城市治理水平。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，推進(jìn)城市管理科學(xué)化智能化精細(xì)化，創(chuàng)建全國文明城市。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)管理重心下移、管理權(quán)責(zé)下放。持續(xù)引深“九亂”和“兩下兩進(jìn)兩拆”整治，深入開展“三清五治”專項(xiàng)行動(dòng)，建立系統(tǒng)完備的垃圾分類處理體系，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推進(jìn)新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，提升城市數(shù)字化治理效能。
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)以縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌縣城建設(shè)和園區(qū)發(fā)展，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，引導(dǎo)和推動(dòng)人口向縣城集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。發(fā)展一批國家級、省級、市級重點(diǎn)城鎮(zhèn)，打造徐溝、姚村、大盂、泥屯等產(chǎn)城融合城鎮(zhèn)新組團(tuán)。建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護(hù)一體化機(jī)制，推動(dòng)重要市政公用設(shè)施向中心城區(qū)外圍、縣城周邊和中心鎮(zhèn)延伸。
六、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗太原
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)治山、治水、治氣、治城，再造“山如黛染、水似碧玉、藍(lán)天常在、城入畫屏”的錦繡美景。
全域治山筑牢生態(tài)屏障。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，形成百萬畝森林圍城的綠色生態(tài)系統(tǒng)。全面實(shí)施綠色礦山建設(shè)，深入開展東西山及古交采煤沉陷區(qū)綜合治理，分類分級實(shí)施山體破壞面生態(tài)修復(fù)。依托東西山綠色生態(tài)資源，適度布局發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、文旅休閑等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑山城一體發(fā)展新格局。
系統(tǒng)治水打造整體水系。完成汾河中游百公里示范區(qū)太原段建設(shè)，形成岸綠水清、點(diǎn)線輝映、人水相親的城市生態(tài)帶、品質(zhì)帶、文化帶、形象帶；持續(xù)開展晉陽湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施“九河”上游生態(tài)治理，高質(zhì)量打造“一湖點(diǎn)睛、一水中分、九河環(huán)繞”的水韻景致。加大婁煩水源地生態(tài)保護(hù)力度，推動(dòng)建設(shè)滹沱河引水入并第二水源地工程。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)地下水超采治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)，推進(jìn)晉祠、蘭村泉水復(fù)流。加快城市雨污分流改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理。加快建設(shè)節(jié)水型城市，提高水資源綜合利用水平，再生水回用率達(dá)到25%以上。
強(qiáng)力治氣守護(hù)藍(lán)天白云。嚴(yán)格落實(shí)“1+30”區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)警、協(xié)同減排。加大科技治氣力度，建成全市環(huán)境數(shù)據(jù)分析中心，打造環(huán)境監(jiān)控智能化一體化平臺。持續(xù)在“治污、控煤、管車、降塵”上下功夫，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，鞏固拓展“禁煤區(qū)”成果，推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色更替，深入開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，努力降低細(xì)顆粒物和臭氧濃度，基本消除重污染天氣。
以“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)綠色發(fā)展。大力實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，先立后破，統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作。推廣應(yīng)用先進(jìn)智慧與清潔能源技術(shù)，推進(jìn)光伏、氫能等新能源開發(fā)利用，探索實(shí)施超低能耗、近零能耗示范工程，在城市南部、北部謀劃建設(shè)超超臨界熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)白色垃圾污染治理和大宗固廢綜合利用，創(chuàng)建國家無廢城市。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳生活新時(shí)尚。
山水形勝、人杰地靈、古今交融，名都自古并州。我們有決心、有能力通過不懈奮斗，讓現(xiàn)代化的太原披上錦繡盛裝，向世人展示其自然之美、人文之美和現(xiàn)代之美。
七、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展全局的大事來抓，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，走出一條具有太原特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展之路。
實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打好穩(wěn)糧保供“組合拳”。因地制宜發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，推動(dòng)南部城郊、北部有機(jī)旱作等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。搭建好農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、金融服務(wù)三大平臺，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)保障水平。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合，豐富文旅休閑等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)山西老陳醋香飄全國、走向世界。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。因地制宜推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改善和危房改造工程，深入推進(jìn)“廁所革命”，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理，整治農(nóng)村“六亂”，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范廊道和美麗宜居示范村建設(shè)。引導(dǎo)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源向農(nóng)村傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育活動(dòng)，提高鄉(xiāng)村善治水平。
全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法。加快培育新型農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，切實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓脫貧群眾過上更加富足更加美好的生活。
八、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，全面建設(shè)文化強(qiáng)市
文化是城市的靈魂。我們要以高度的文化自信，加強(qiáng)城市文化建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實(shí)力，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大精神支撐。
守牢意識形態(tài)陣地。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施“百家基地、紅色太原”愛國主義教育工程，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)新時(shí)代公民道德和未成年人思想道德建設(shè)，深入開展“時(shí)代新人”主題活動(dòng)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)傳播能力建設(shè)，講好太原故事。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。健全“名家、名作、名品”工作機(jī)制，不斷推出謳歌并州兒女奮進(jìn)新時(shí)代的精品力作。加快建設(shè)丁果仙大劇院、市民藝術(shù)中心、廣電中心，規(guī)劃建設(shè)文化街區(qū)、社區(qū)書房、公園文化長廊，形成“15分鐘文化圈”。加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，推進(jìn)晉陽古城遺址保護(hù)和汾河國家文化公園建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“百館興體”工程，創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，提升重大體育賽事影響力和國際化水平。
做強(qiáng)做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)。以晉祠—天龍山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為牽引，構(gòu)建貫通西山、汾河、晉陽古城和太原府城四大板塊的“山—河—城”整體景觀體系，做強(qiáng)“唐風(fēng)晉韻·錦繡太原”文旅品牌，打造國家全域旅游示范區(qū)。加快國家文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，以鐘樓街、太原古縣城、華夏歷史文明傳承園等為重點(diǎn)，打造一批旅游休閑街區(qū)和文旅消費(fèi)集聚區(qū)。充分發(fā)揮東西山旅游公路串聯(lián)服務(wù)功能，統(tǒng)籌開發(fā)吃、住、行、游、購、娛旅游要素，推進(jìn)文化與旅游、體育、科技、金融、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造國際知名的文旅休閑目的地。
太原厚重的歷史，承載著燦爛的晉陽文明，薈萃了三晉文化的精髓，在邁向偉大復(fù)興的征程中，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的交相輝映，必將綻放出生生不息的時(shí)代光芒，鑄就“錦繡太原城”的精神魂魄！
九、推進(jìn)高水平改革開放，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局
堅(jiān)持把改革開放作為全方位高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，持續(xù)深化轉(zhuǎn)型綜合配套改革，不斷提高對外開放水平，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為。
抓好事關(guān)全局的重大改革。主動(dòng)承接好知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)、農(nóng)村宅基地、產(chǎn)教融合等國家和省級改革試點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)造更多“太原模式”。以推動(dòng)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)能源革命綜合改革。以完善國有資產(chǎn)管理體制、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，深化國有企業(yè)改革。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，深化財(cái)政金融體制改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，引導(dǎo)支持農(nóng)商行創(chuàng)新發(fā)展。以服務(wù)和保障民生為重點(diǎn)，深化教育、衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革。
持續(xù)打造一流營商環(huán)境。按照“三無”“三可”要求，全面深化“放管服”改革，鞏固“一枚印章管審批”成果，大力推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全信用承諾和守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒制度。健全完善民營經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，全面構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
拓展對外開放的廣度和深度。深度融入“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)承接京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化與黃河流域、中部地區(qū)城市間的區(qū)域合作。優(yōu)化“岸港網(wǎng)”布局，用好各類開放平臺，鼓勵(lì)擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)出口。以大交通促進(jìn)大開放，推進(jìn)武宿機(jī)場三期、太綏客運(yùn)專線等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成西北二環(huán)高速公路建設(shè)。持續(xù)辦好太原國際通用航空博覽會(huì)等重要展會(huì)，提升太原的影響力和知名度。
十、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，打造幸福之城
在發(fā)展中保障和改善民生，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，盡力而為、量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
著力提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平。深入實(shí)施全民技能提升工程，健全覆蓋全勞動(dòng)周期、全工種門類的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。深化收入分配制度改革，健全工資合理增長機(jī)制，探索按要素分配的有效形式，在高質(zhì)量發(fā)展中穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕。
辦好人民滿意的教育。推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，新建公辦幼兒園100所、新增學(xué)位2萬個(gè)。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新改擴(kuò)建中小學(xué)校30所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位2萬個(gè)。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，推動(dòng)高中教育多元特色發(fā)展，提升高等院校辦學(xué)水平，國科大太原能源材料學(xué)院明年建成招生。大力發(fā)展智慧教育，辦好繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育，構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系。全面落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。
深入實(shí)施健康太原行動(dòng)。牢固樹立大健康大衛(wèi)生理念，持續(xù)推進(jìn)“百院興醫(yī)”“人才強(qiáng)衛(wèi)”工程，全方位全周期保障省城人民健康。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，加強(qiáng)分級診療體系建設(shè)，積極發(fā)展醫(yī)療聯(lián)合體。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，加快區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，完成市第四人民醫(yī)院改擴(kuò)建、市第三人民醫(yī)院遷建等工程。健全疾病預(yù)防控制體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
健全多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體全覆蓋。以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼服務(wù)，增加居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，推動(dòng)三孩生育政策落地。做好國家住房租賃試點(diǎn)工作，擴(kuò)大保障性住房和保障性租賃住房供給。建立健全分層分類的社會(huì)兜底救助體系，切實(shí)保障婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益。
堅(jiān)決筑牢安全底線。全面落實(shí)總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，著力抓好政治、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，有效防范化解金融、房地產(chǎn)、宗教等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安太原。健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮體系、救災(zāi)物資保障體系和應(yīng)急綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，全面提高突發(fā)公共事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。
人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅(jiān)持把人民群眾的“小事”當(dāng)作自己的大事，在群眾操心事、煩心事、揪心事上持續(xù)用力，讓全市人民過上更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更加美好、更加幸福的生活！
十一、加強(qiáng)民主法治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義政治文明
堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
發(fā)展社會(huì)主義民主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保障人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)和改進(jìn)對“一府一委兩院”的監(jiān)督，更好發(fā)揮根本政治制度保障人民當(dāng)家作主的優(yōu)勢和作用。加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，圍繞全方位高質(zhì)量發(fā)展謀劃協(xié)商內(nèi)容，豐富協(xié)商形式，實(shí)現(xiàn)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。
鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作制度體系，促進(jìn)多黨合作事業(yè)健康發(fā)展，做好民族和宗教工作，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)、黨外知識分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，凝聚港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞力量，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識和力量。加強(qiáng)國防教育和建設(shè)，健全國防動(dòng)員體系，深化拓展全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。
全面建設(shè)法治太原。深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)依法治國基本方略，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，充分發(fā)揮地方性法規(guī)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施政府權(quán)責(zé)清單管理，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)，提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力。深入開展“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”治理體系，加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，強(qiáng)化預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享治理新格局。
十二、大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們要增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，把各級黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
旗幟鮮明加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示作為加強(qiáng)政治監(jiān)督的首要內(nèi)容，確保黨中央決策部署和省委工作要求在太原不折不扣貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，切實(shí)做到“五個(gè)必須”。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的工作關(guān)系。
堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、凝心鑄魂，引導(dǎo)廣大黨員干部真正成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠誠實(shí)踐者。堅(jiān)持“第一議題”制度，充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等作用，持續(xù)辦好讀書班，分級分類抓好干部教育培訓(xùn)，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷堅(jiān)定理想信念，始終做到對黨忠誠。
全力打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)使用。聚焦高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)要求，實(shí)施實(shí)戰(zhàn)化專業(yè)能力提升工程，增強(qiáng)干部適應(yīng)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求的能力。認(rèn)真細(xì)致做好離退休干部工作。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，健全干部考核評價(jià)機(jī)制，改進(jìn)政績考核辦法。堅(jiān)持黨管人才原則，全方位做好人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用工作，把各方面優(yōu)秀人才聚集到太原改革發(fā)展的實(shí)踐中來。
全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，嚴(yán)密黨的組織體系，著力提升基層治理效能。深化城市基層黨建示范市建設(shè)，完善黨建引領(lǐng)基層治理和“書記領(lǐng)題”項(xiàng)目化工作機(jī)制，建強(qiáng)市、區(qū)、街道、社區(qū)一貫到底的“動(dòng)力主軸”。加強(qiáng)農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)“第一書記”和駐村工作隊(duì)，提升基層“帶頭人”能力素質(zhì)，打造一批黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、“兩新組織”黨建工作，推動(dòng)“兩個(gè)覆蓋”有形有效。加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，認(rèn)真嚴(yán)肅對待群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省實(shí)施辦法、市實(shí)施細(xì)則，大力整治“四風(fēng)”隱形變異問題，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，不斷為基層松綁減負(fù)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，以優(yōu)良作風(fēng)振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心。
深入推進(jìn)反腐敗斗爭。以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷取得更多制度性成果和更大治理成效。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊腐敗問題，堅(jiān)決查處不收斂不收手的腐敗分子，最大限度遏制腐敗增量。深化標(biāo)本兼治，做實(shí)以案促改、以案促治，深挖制度根源、機(jī)制缺失、管理漏洞，完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。深化政治巡察和成果運(yùn)用，強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合。加強(qiáng)警示教育，大力弘揚(yáng)廉政文化，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
全市各級黨組織和廣大黨員要強(qiáng)化關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人的意識，切實(shí)肩負(fù)起歷史賦予的神圣使命，對黨忠誠、為黨盡職，敢于斗爭、敢于勝利，不辜負(fù)黨和人民的期望和重托。
同志們，藍(lán)圖無限美好，目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前行，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家太原篇章，為全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景努力奮斗！
