“以前開辦網(wǎng)絡(luò)公司，需要辦理網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證等等，才能申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，而這些相關(guān)證件有可能一年也辦不完?，F(xiàn)在不同了，可以先拿營業(yè)執(zhí)照，再辦理其余手續(xù)，節(jié)省了大量時間。”9月10日，拿到營業(yè)執(zhí)照的山西新鑫網(wǎng)絡(luò)商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人張磊感慨地說。
商事制度改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是減少行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、釋放市場潛力的重要舉措。我省自2014年3月開展商事制度改革以來，省市場監(jiān)管局從提高登記便利化水平、消除經(jīng)商興業(yè)障礙入手，大力推進(jìn)各項改革措施落地生根，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。
今年1-7月，全省新登記市場主體286823戶，同比增長2.58%。截至2021年7月底，全省實有各類市場主體299.46萬戶，同比增長9.17%。同時，創(chuàng)新項目與人才不斷聚集，目前已有部分世界500強(qiáng)企業(yè)、高端研究機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型成果轉(zhuǎn)化平臺等入駐山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)科技創(chuàng)新孵化器等省級科技企業(yè)孵化器。
企業(yè)開辦越來越便利
企業(yè)開辦是投資創(chuàng)業(yè)的第一環(huán)節(jié)，在營商環(huán)境的評價體系中占有重要位置。9月6日，晉中錦添房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副經(jīng)理任峰回憶起他注冊公司時，仍不免激動?！捌鋵嵨耶?dāng)初就是抱著試一試的態(tài)度注冊這個公司的，沒想到一天半就辦完了所有的手續(xù)?！比畏逭f，他是想競標(biāo)一個房地產(chǎn)招投標(biāo)項目，而且招投標(biāo)馬上就要開始了，當(dāng)時很著急。前一天在晉中市民之家咨詢后，第二天一早把注冊資料在網(wǎng)上提交了，下午拿到營業(yè)執(zhí)照，在政務(wù)大廳10分鐘就刻制好了公章。第三天上午在稅務(wù)部門領(lǐng)取發(fā)票后，公司就開門營業(yè)了。這個速度是想都沒想到的，沒有影響競標(biāo)，還降低了企業(yè)成本。
近年來，省市場監(jiān)管局持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間，在全國率先取消名稱預(yù)核準(zhǔn)，全面實行企業(yè)名稱自主申報；網(wǎng)絡(luò)企業(yè)登記辦理業(yè)務(wù)85%以上；再次精簡企業(yè)開辦申請材料，由2018年9月的16件壓縮為8件；全面推行“審核合一”，企業(yè)登記全程都由同一人員受理、審查、核準(zhǔn)，最大程度減少審批時間；探索政銀合作，把辦事大廳延伸到銀行的各個網(wǎng)點……
“上午在銀行提交了材料，下午就在銀行現(xiàn)場自助打印出了營業(yè)執(zhí)照，真是又快又方便?！鄙轿魅A夏易迅創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓(xùn)基地有限公司工作人員翟寧潔說。
省市場監(jiān)管局企業(yè)注冊處副處長趙勇介紹，現(xiàn)在群眾進(jìn)行商事登記注冊，不用去政務(wù)中心登記窗口，可選擇就近銀行營業(yè)網(wǎng)點設(shè)立的全程電子化登記系統(tǒng)終端，一次辦妥商事登記注冊的全部手續(xù)和銀行開戶手續(xù)，打通了商事登記和金融服務(wù)的“最后一公里”，為市場主體設(shè)立提供了一站式、全流程服務(wù)。
準(zhǔn)入即營釋放市場活力
“公司要開展食品零售業(yè)務(wù)，需要辦理食品經(jīng)營許可證。之前，跟朋友了解時，說一般得一個星期才能辦好，最快也得3到5天。我就想先去晉中市民之家問問需要什么手續(xù)?！鄙轿黩v瀟貿(mào)易有限公司總經(jīng)理成奕甫說，咨詢時，工作人員詳細(xì)解釋這些業(yè)務(wù)可在網(wǎng)上辦理，需先填寫辦理食品經(jīng)營許可證申請書，簽署銷售預(yù)包裝食品告知承諾書。提交審核過后，當(dāng)天下午就拿到了食品經(jīng)營許可證。
在采訪中，晉中市行政審批局市場準(zhǔn)入科科長鄭彥博向記者講述了“證照分離”改革前申辦食品經(jīng)營許可證的過程?！耙郧?，企業(yè)要開展食品零售業(yè)務(wù)，需要先提交設(shè)備、人員、制度等一系列材料，然后工作人員要進(jìn)行現(xiàn)場核查。由于申請企業(yè)較多，通常情況下12天內(nèi)會上門核查，等全部辦完拿到食品經(jīng)營許可證，一般需要半個月左右?，F(xiàn)在，只需一張表、一個承諾書，準(zhǔn)入即營?！?/p>
這只是我省“證照分離”改革中的一個小事例。今年3月1日起，我省在全省域全面推行“證照分離”改革全覆蓋，將中央層面設(shè)定的523項和省級層面設(shè)定的4項行政許可事項全部納入清單管理。中央設(shè)定的事項中，我省除沒有改革權(quán)限的74項和不涉及的9項之外，直接取消審批13項，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。優(yōu)化審批服務(wù)371項，實施流程再造、壓減材料、縮短時間，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提升審批服務(wù)的透明度和便利度，解決企業(yè)來回跑、反復(fù)跑問題。
近年來，我省按照先試點再推廣的方式，由點及面，先易后難，分步驟扎實推進(jìn)“證照分離”改革，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。截至2021年8月底，全省辦理涉企經(jīng)營行政許可事項11.86萬件，惠及市場主體11.62萬戶，其中7月1日至8月底，辦理4.5萬件，惠及市場主體4.39萬戶。在此帶動下，7、8月全省新設(shè)市場主體8.85萬戶，總量達(dá)到302.25萬戶。
融資解“渴”個體工商戶
“真是沒想到，短短10天，30萬元的貸款就辦下來了，解決了我這家店一年的房租。”在省城小店區(qū)經(jīng)營著一家馬路邊邊串串火鍋直營店的老板劉嘉琦告訴記者，這在以前是根本不敢想的，像我們這樣的小規(guī)模餐飲企業(yè)，對于銀行來說是高風(fēng)險行業(yè)，貸款是非常困難的。而這次貸款就是得益于“百億送貸”活動，不僅貸了款，還方便快捷。
“一直以來，小微企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)村貸款問題主要受困于三個難題，一是由于貸款額度小、期限短、風(fēng)險高、效益低等因素影響，有效服務(wù)主體缺失，融資渠道狹窄。二是由于有效抵(質(zhì))押物不足，導(dǎo)致風(fēng)險定價過高。三是由于信息不對稱，抬高了準(zhǔn)入門檻。”郵儲銀行山西省分行副行長馮黎平介紹。
基于以上這些原因，省市場監(jiān)管局與郵儲銀行山西省分行聯(lián)合推出了“百億送貸”活動，從2020年6月起到2021年年底投放不低于100億元貸款，力爭至少使全省20萬戶小微企業(yè)和個體工商戶受益。目前，郵儲銀行已累計為10萬戶個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)放貸款210億元。
“省市場監(jiān)管局與郵儲銀行山西省分行聯(lián)手實施‘百億送貸’，通過推進(jìn)信息共享、創(chuàng)新融資產(chǎn)品、搭建服務(wù)載體、優(yōu)化服務(wù)方式等全面深化戰(zhàn)略合作，打造市場監(jiān)管郵儲融資合作新平臺，旨在疏通金融進(jìn)入小微企業(yè)和個體工商戶的渠道，緩解其融資難、融資渠道窄、融資成本高、融資風(fēng)險大等問題，提升服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境，增加企業(yè)的獲得感，助力實體經(jīng)濟(jì)振興、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”省市場監(jiān)管局二級巡視員郭新安表示。
