近日,教育部會(huì)同中央編辦、國家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》(以下簡稱《通知》)。“規(guī)范工作理順‘公參民’學(xué)校體制機(jī)制,著力建立公辦教育、民辦教育各安其位、相互促進(jìn)的教育格局?!苯逃堪l(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人表示。
近年來,部分公辦學(xué)校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,通過舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校,擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,在一定程度上緩解了部分地方教育資源供需矛盾,滿足了人民群眾多樣化的教育需求。但是,隨著教育法規(guī)制度體系的完善,“公參民”學(xué)校的問題不斷顯現(xiàn),加重了教育負(fù)擔(dān),社會(huì)反映強(qiáng)烈。
教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人表示,規(guī)范“公參民”學(xué)校工作推動(dòng)公辦學(xué)?;貧w公辦,社會(huì)力量舉辦民辦,致力于維護(hù)教育公平公正、致力于保障教育權(quán)益、致力于推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,對于構(gòu)建公平有序的教育格局,具有重要意義。同時(shí),新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》,為規(guī)范“公參民”學(xué)校的辦學(xué)模式提供了制度保障。
《通知》的適用對象包括三類:公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦的義務(wù)教育學(xué)校;公辦學(xué)校與地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)合作舉辦的義務(wù)教育學(xué)校;公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的義務(wù)教育學(xué)校。
根據(jù)《通知》,“公參民”學(xué)校具有以下四種情形的,轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校:一是公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦或者公辦學(xué)校與其他公有主體合作舉辦的“公參民”學(xué)校,應(yīng)轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校;二是公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校,經(jīng)協(xié)商一致且條件成熟的,可以轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校;三是既有居住社區(qū)配套建設(shè)的“公參民”學(xué)校,在條件允許的情況下轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校,也可通過政府購買服務(wù)方式提供學(xué)位、繼續(xù)辦學(xué);四是公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校,不符合“六獨(dú)立”要求(即獨(dú)立法人資格、校園校舍及設(shè)備、專任教師隊(duì)伍、財(cái)會(huì)核算、招生、畢業(yè)證發(fā)放)且難以整改到位的,可視情況轉(zhuǎn)為公辦學(xué)?;蚪K止辦學(xué)。
教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人指出,由公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校,辦學(xué)條件符合“六獨(dú)立”要求,可繼續(xù)辦民辦學(xué)校;辦學(xué)條件不符合“六獨(dú)立”要求,但限期可整改到位的,也可繼續(xù)辦民辦學(xué)校;辦學(xué)條件不符合“六獨(dú)立”要求,且限期整改不到位無法繼續(xù)辦學(xué),可視情況將其轉(zhuǎn)為公辦學(xué)?;蚪K止辦學(xué)。對于終止辦學(xué)的,各地要按照有關(guān)法律法規(guī),制定具體辦法。
《通知》強(qiáng)調(diào),各地要著力增加優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源供給,不得再審批設(shè)立新的“公參民”學(xué)校。公辦學(xué)校也不得變相舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校。地方政府和公辦學(xué)校不得向民辦義務(wù)教育學(xué)校新增派具有事業(yè)編制的教職工,已經(jīng)派出的分階段分步驟引導(dǎo)退出。
《通知》指出,公辦學(xué)校不得以民辦義務(wù)教育學(xué)校的名義開展選拔招生或考試招生,民辦義務(wù)教育學(xué)校不得以公辦學(xué)?;蛘吖k學(xué)校校區(qū)、分校的名義招生,也不得以借讀、掛靠等名義變相違規(guī)招生。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)范學(xué)校名稱、簡稱的使用,不得違規(guī)輸出品牌。民辦義務(wù)教育學(xué)校也不得利用公辦學(xué)校品牌開展宣傳或其他活動(dòng)。公辦學(xué)校向民辦義務(wù)教育學(xué)校提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批程序后簽訂協(xié)議,有償服務(wù)費(fèi)收入按照“收支兩條線”管理,防止坐收坐支或私設(shè)“小金庫”。