從煤炭“圍城”到變身宜居城市，太原的經(jīng)驗值得借鑒
“最近幾年，太原像變了一個城市?！痹俅蝸淼教慰吞屏诌@樣描述。
太原三山環(huán)抱、一水中分，自古就有“錦繡太原城”的美譽(yù)。然而，新中國成立以來，山西煤炭供應(yīng)量一直占全國煤炭供應(yīng)總量的三分之一左右，承擔(dān)著向全國供煤的重?fù)?dān)。作為這個煤炭大省的省會，太原在受益于煤炭帶來的財富同時，也受困于煤炭的污染。
“從太原一出城去西山的路上，根本不敢開車窗。一旦開窗，不到幾分鐘，車?yán)锞惋h滿了黑色的煤粉?！碧屏窒蛑袊侣勚芸貞浭嗄昵暗墓饩?。
而到2020年底，西南交通大學(xué)的一項研究顯示，太原在全國主要城市中，人居環(huán)境排名第十，養(yǎng)老宜居指數(shù)排名全國第九。與太原一同出現(xiàn)在榜單前十的城市，包括珠海、昆明、廈門等傳統(tǒng)意義上的宜居城市。
從煤炭“圍城”，到宜居城市，這些年間，太原做對了什么？
山披綠裝
十多年前的太原西山，破壞嚴(yán)重。
“廢棄煤礦和采石場，形成了天然的垃圾場，每天引來成群結(jié)隊的烏鴉。每天聽著烏鴉叫，心里非常難受”。回憶十多年前的西山，參與太原西山玉泉山片區(qū)治理的“全國最美退役軍人”張俊平向中國新聞周刊回憶。
太原西山曾經(jīng)污染企業(yè)聚集，峰值時期曾有采煤、洗煤、石料等各類污染企業(yè)2000余家，形成了約112平方公里的采煤沉陷區(qū)和約10平方公里的山體破壞面。
彼時，西山片區(qū)采取“政府引導(dǎo)、市場運作、公司承載、園區(qū)打造”的生態(tài)治理新模式，吸引大量社會資本參與西山片區(qū)生態(tài)治理工作。
正是這個時候，創(chuàng)業(yè)小有成就的退伍軍人張俊平利用部分自有資金，成立團(tuán)隊，參與到西山片區(qū)的廢棄荒山治理工程。
治理前，玉泉山范圍內(nèi)有小煤礦、采石場等企業(yè)100余家，山體破壞面近100萬平方米，形成7個大型自然垃圾場，存量達(dá)2000多萬立方米。
“開始時候異常艱難，遍地垃圾。我們用大型機(jī)械分揀垃圾，將生活垃圾有害垃圾一車車送往垃圾處理廠，又將建筑垃圾分揀出來回填荒山?！碧峒伴_局，張俊平治山團(tuán)隊的負(fù)責(zé)人孫占良這樣回憶。
垃圾分揀完，治山才剛剛開始。從削坡排險、修木棧道，到建設(shè)噴灌系統(tǒng)、電鎬打坑、背糞換土、背樹植樹……每一步都異常艱難。由于采礦造成水位破壞，張俊平團(tuán)隊鋪設(shè)的引水管道，直到第四次才成功。
時至今日，玉泉山已累計投資近12億元，建成了城郊森林公園，綠化覆蓋達(dá)85%；山體破壞面、荒山、荒坡已治理完成80%，修建園區(qū)各類道路105公里，安裝水網(wǎng)噴灌系統(tǒng)420公里。
2018年，玉泉山城郊森林公園被評為AAA級景區(qū)，被自然資源部確定為“生態(tài)治理示范工程”。
利用生態(tài)治理新模式，整個西山片區(qū)累計完成造林綠化18萬余畝，建成太原植物園及17個城郊森林公園。
煤炭帶來的“傷疤”，還為太原帶來一定安全隱患。太原采煤沉陷區(qū)總面積約為489平方公里。太原地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，是全省地質(zhì)災(zāi)害隱患種類最全的市域。
自2020年習(xí)近平總書記視察山西提出重要指示，一年來，山體生態(tài)保護(hù)施治總面積已達(dá)108.45平方公里。
“過去一年，我們把周邊小煤窯遺留的安全隱患已完成排除，也將周邊地質(zhì)隱患點全數(shù)排除?！蔽魃矫弘姷刭|(zhì)處康新亮副處長表示。
“國家對于采煤沉陷區(qū)治理已經(jīng)提出指導(dǎo)意見，下一步期待有更細(xì)致更有力度的政策，支持采煤沉陷區(qū)的治理。”談到未來沉陷區(qū)的治理問題，太原市規(guī)資局雷鳴科長這樣對中國新聞周刊說。
水變碧玉
188公里汾河水，穿太原城而過。
如何讓汾河水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)？如何讓汾河水清起來，再現(xiàn)汾河盛景？
西山大規(guī)模治理之后，不少太原百姓的直觀感受是，西山下來的水清得很。
而這對汾河太原段的治理而言，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。復(fù)雜的支流治理是其中關(guān)鍵任務(wù)。
“九河”是汾河在太原市區(qū)的9條主要支流，都曾因生產(chǎn)生活污水直排河道變成臭水溝。
“改造前，虎峪河西延段沒有堤岸，河道一直是上下游礦工傾倒垃圾的地方。河道內(nèi)除了生活污水，還積存了大量垃圾?！碧谐枪芫只⒂印⒕旁荷澈又卫眄椖控?fù)責(zé)人張志偉告訴中國新聞周刊。
隨著太原城區(qū)的擴(kuò)張，原本處于城市邊緣的虎峪河兩岸，逐漸成為市區(qū)。然而，污水管網(wǎng)缺失下，大量混雜著生活垃圾的污水一度直接排入汾河。
而此次虎峪河西延治理項目，除建成4座下穿隧道、1座跨河鐵路橋、9座跨河橋外，僅鋪設(shè)的雨污水管線便達(dá)到21公里。
通過管網(wǎng)改造，周邊居民產(chǎn)生的生活污水，全部通過污水管線進(jìn)入晉陽污水處理廠，避免污水直排，河道不再臭氣熏天。
“河道清了，成為重要綠化景觀，居民再也不會向河道隨意丟棄生活垃圾。”張志偉說。
而以虎峪河治理項目為代表的“九河”治理工程，不僅包括黑臭水體治理，更涉及河道防洪工程、道路立體改造、綜合管網(wǎng)配套等。
汾河太原段全河段水體綜合污染指數(shù)由“十三五”初的1.12降低到2019年的0.427，下降了62%。汾河太原段所有斷面水質(zhì)全部退出劣Ⅴ類。
天空更藍(lán)
在京津冀及周邊“2+26”城市群中，太原空氣質(zhì)量一度排名倒數(shù)第一(第28名)。
到了2020年，太原市區(qū)全年優(yōu)良天數(shù)為224天，優(yōu)良率為61.2%，目前太原在“2+26”城市群中的空氣質(zhì)量的最好排名，已經(jīng)到達(dá)第5名。
在大氣治理中，太原市一方面向結(jié)構(gòu)性污染開刀，啟動孔雀油墨廠搬遷改造，關(guān)停晉祿達(dá)、隆輝等10家焦化企業(yè)；另一方面推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。2017— 2020年度，太原市完成農(nóng)村清潔供暖改造23.79萬戶,市(縣)建成區(qū)清潔取暖實現(xiàn)100%，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到89%。
在大氣治理過程中，太原重點企業(yè)也承擔(dān)了更多社會責(zé)任。
作為太原市重要支柱產(chǎn)業(yè)，中國寶武太鋼集團(tuán)(以下簡稱“太鋼”)為太原市貢獻(xiàn)了大量稅收和就業(yè)。但太鋼焦化廠年產(chǎn)能達(dá)到300萬噸，焦炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的苯類等揮發(fā)性有機(jī)物如何處理？
“揮發(fā)性有機(jī)物經(jīng)過油洗、酸洗、堿洗等程序后，我們還加裝了深度處理系統(tǒng)。經(jīng)過堿洗程序未處理干凈的氣體，通過吸附器、引風(fēng)機(jī)，進(jìn)入焚燒爐焚燒處理?！敝袊鴮毼涮摷瘓F(tuán)能源環(huán)保部部長助理謝海運介紹，“焚燒爐投入運行后，焦炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物實現(xiàn)‘近零排放’。”
氮氧化物與揮發(fā)性有機(jī)物一樣，與臭氧的形成存在著“因果關(guān)系”。2019年起，太鋼按照國家超低排放標(biāo)準(zhǔn)，對450平方米燒結(jié)機(jī)脫硫脫硝系統(tǒng)升級改造。
謝海運說，改造前，其氮氧化物排放一直維持在120毫克/立方米的排放水平。通過超低排放改造，氮氧化物等大氣主要污染物減排近七成。
城更宜居
經(jīng)歷了山、水、大氣的綜合治理，太原市整體面貌煥然一新。
今日的西山、汾河景區(qū)，早不同往昔。
經(jīng)過大規(guī)模治理的太原西山，在2019年迎來了西山旅游公路。2020年，與西山區(qū)域相鄰的東山區(qū)域，竣工開通了新的旅游公路。
據(jù)悉，東西山旅游公路全長229.4公里，輻射周邊100余處觀光景點。
2021年4月6日，“錦繡太原·生態(tài)西山”櫻花文化旅游節(jié)在玉泉山城郊森林公園舉行，漫山遍野競相開放的櫻花飄飄灑灑，吸引了眾多游人慕名前來觀賞。
西山示范區(qū)生態(tài)部部長衛(wèi)慶寶告訴中國新聞周刊，目前，太原市正全力打造“西山、府城、汾河”三大旅游品牌，努力叫響“西山”文旅品牌，助力太原建設(shè)成為區(qū)域消費中心城市。
汾河景區(qū)管委會工作人員張夢云對中國新聞周刊表示，自汾河景區(qū)建成以來，汾河景觀帶共種植樹木花卉等各類品種230余種，草坪、花卉等達(dá)350萬平方米，相對濕度提高10—20%，城市局部區(qū)域的空氣得到明顯凈化。
汾河景區(qū)內(nèi)，濱河自行車道沿汾河兩岸布局，總長75公里，車道凈寬5-8米，貫穿汾河景區(qū)全境。工程2020年9月開工,于2021年5月建成投運，成為太原市民休閑新去處。
太原市對宜居的理解，遠(yuǎn)沒有止步于山水與空氣。
“如今小區(qū)美觀又宜居?！?0歲的太原市民戈新文這樣說。漪汾苑是太原市一處典型的老舊小區(qū)，共有住宅樓69棟，住宅以6層為主，居住著13300多名居民。
戈新文已在漪汾苑居住了20多年。以前，該小區(qū)存在樓院墻體老化、房屋漏水、道路破損、私搭亂建等諸多問題。
2020年4月，漪汾苑實施了全方位的整治改造以來，拆除小區(qū)內(nèi)各種違建，對房屋進(jìn)行節(jié)能改造，增加綠地、涼亭、院落活動室、簡易自行車棚、景觀廊架等配套設(shè)施。
據(jù)悉，從2018年開始，三年來，太原市整治完成3042個老舊小區(qū)。通過老舊小區(qū)改造、“九亂”和“兩下兩進(jìn)兩拆”整治，市民生活居住環(huán)境得到切實改善，市民滿意度由過去的67%大幅提升到98%。
今日的太原，城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，城市熱源廠、污水處理廠等一批基礎(chǔ)設(shè)施建成投運。地鐵2號線、解放路改造、晉陽大道等交通道橋工程相繼建成通車。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)入全國第一方陣。晉商博物院、太原古縣城、雙塔公園、方特東方神話樂園等一批公園景點建成開放。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)走在全國前列，榮獲第三批“全國智慧健康養(yǎng)老示范基地”稱號。
原載《中國新聞周刊》
