《山西省政府專項(xiàng)債券管理暫行辦法》自2021年1月1日起實(shí)施。我省是全國首個(gè)出臺(tái)政府專項(xiàng)債券管理辦法的省份。
政府專項(xiàng)債券是由省政府發(fā)行、用于有一定收益的公益性項(xiàng)目建設(shè)、約定一定期限內(nèi)以項(xiàng)目對應(yīng)的政府性基金收入或其他經(jīng)營性專項(xiàng)收入償還的地方政府債券。省政府是全省專項(xiàng)債券唯一合法的舉借主體。市縣政府確需使用專項(xiàng)債券的，由省政府統(tǒng)一舉借并逐級(jí)轉(zhuǎn)貸。
發(fā)行使用專項(xiàng)債券是落實(shí)積極財(cái)政政策、擴(kuò)大有效投資、強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)的重要舉措?！掇k法》的實(shí)施，將使我省專項(xiàng)債券實(shí)現(xiàn)由“源頭管控”向“全生命周期管理”跨越式變革。同時(shí)，構(gòu)建起專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)、安排、發(fā)行使用、風(fēng)險(xiǎn)防控、主體參與、資產(chǎn)績效管理等方面的機(jī)制。
根據(jù)“限額控制”原則，我省專項(xiàng)債券規(guī)模實(shí)行限額管理，各級(jí)政府舉債規(guī)模不得超過上級(jí)政府批準(zhǔn)的限額，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，遵循“資金跟著項(xiàng)目走”原則，專項(xiàng)債券嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)體政府投資項(xiàng)目，重點(diǎn)保障國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域。
