10月26日，市教育局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生減負(fù)工作的實(shí)施意見》，從規(guī)范中小學(xué)生作業(yè)管理，推進(jìn)課后托管服務(wù)，促進(jìn)教師回歸教書育人主業(yè)，推進(jìn)教育管理機(jī)制改革等方面，提出了減負(fù)的具體舉措。該《實(shí)施意見》的制定自2019年8月啟動(dòng)，經(jīng)過多方調(diào)研，數(shù)次發(fā)放問卷，反復(fù)論證，最終出臺(tái)，旨在切實(shí)減輕有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，逐漸形成家、校、社會(huì)三位一體的育人格局。
為學(xué)生減負(fù) 實(shí)行“每周一日無作業(yè)”制度
●現(xiàn)象：目前，我市不少小學(xué)一二年級(jí)都布置有家庭書面作業(yè)，未落實(shí)國家“小學(xué)一二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)”的要求。有些年級(jí)家庭作業(yè)存在難度大的問題，超過學(xué)生認(rèn)知能力，比如讓低年級(jí)學(xué)生參加問卷調(diào)查，寫心得體會(huì)文章等。
●政策解讀：新政規(guī)范了中小學(xué)生作業(yè)管理。今后，將由年級(jí)組統(tǒng)籌作業(yè)總量，采取“基礎(chǔ)作業(yè)+彈性作業(yè)”模式分層分類布置作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)，作業(yè)難度不得超過課標(biāo)要求、不得超出學(xué)生認(rèn)知水平和能力水平。
在此基礎(chǔ)上，控制書面作業(yè)總量。全市小學(xué)實(shí)行“每周一日無作業(yè)”制度。
小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，可根據(jù)兒童年齡特點(diǎn)，布置課外閱讀、口語交際、探究活動(dòng)、手工制作等閱讀、實(shí)踐體驗(yàn)類作業(yè)。
三至六年級(jí)書面家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中不超過90分鐘。高中合理安排作業(yè)時(shí)間。積極倡導(dǎo)學(xué)生身心健康優(yōu)先于學(xué)業(yè)成績的觀念，保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于10小時(shí)，初中生不少于9小時(shí)，高中生不少于8小時(shí)。
將記作業(yè)的權(quán)利還給學(xué)生
●現(xiàn)象：各科老師每天通過家長微信群布置作業(yè)的現(xiàn)象由來已久，不少家長認(rèn)為這樣剝奪了孩子記作業(yè)的能力，孩子每天回家后，自己都不知道作業(yè)是什么，還需問家長。
●政策解讀：在“減負(fù)”的同時(shí)，市教育局強(qiáng)調(diào)“增能”，這也是《實(shí)施意見》中的亮點(diǎn)內(nèi)容。
原則上不得通過微信、 QQ群布置學(xué)科作業(yè)，將記錄作業(yè)的權(quán)利和能力還給學(xué)生，同時(shí)要將高質(zhì)量、高效率完成作業(yè)作為學(xué)生能力的一個(gè)重要方面進(jìn)行培養(yǎng)。
另外，可以布置多樣化學(xué)生作業(yè)。學(xué)生每天要有適度的體育鍛煉作業(yè)和力所能及的家務(wù)勞動(dòng)作業(yè)。各中小學(xué)校每月至少布置一次要求學(xué)生與家長共同完成的親子活動(dòng)作業(yè)，如欣賞文藝演出、踏青、參加體育活動(dòng)等，鼓勵(lì)中小學(xué)生參加社會(huì)公益活動(dòng)。
為家長減負(fù) 杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)
●現(xiàn)象：檢查批改學(xué)生家庭作業(yè)并簽字蓋章，輪流到校打掃教室衛(wèi)生，過年過節(jié)布置教室或演出場所，節(jié)假日組織外出社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)……這些，都是家長的“任務(wù)”，家長們在一起常常會(huì)吐槽“現(xiàn)在的家長真難當(dāng)”。
●政策解讀：《實(shí)施意見》中要求，義務(wù)教育學(xué)校不得布置學(xué)生難以完成、形似給學(xué)生布置，實(shí)則給家長布置的作業(yè)。
嚴(yán)禁要求家長批改作業(yè)，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績和排名。
小學(xué)所有年級(jí)均不得將小報(bào)、視頻制作布置為家庭作業(yè)，確需由學(xué)生制作的小報(bào)應(yīng)在學(xué)校由教師輔導(dǎo)完成。
各學(xué)校不得指派家長參加本該由師生完成的事宜，如打掃教室衛(wèi)生、班級(jí)文化布置、裝飾美化演出場所等。嚴(yán)禁要求家長點(diǎn)贊、投票、轉(zhuǎn)發(fā)各類信息。
延長托管時(shí)間不得超過18：30
●現(xiàn)象：由于小學(xué)放學(xué)時(shí)間與家長下班時(shí)間不統(tǒng)一，因此，接送孩子上下學(xué)，給“上班族”家長帶來一定的心理負(fù)擔(dān)，此外，上社會(huì)各種培訓(xùn)班及午休托管、小飯桌、作業(yè)托管等，也給家長帶來一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
●政策解讀：《實(shí)施意見》明確，堅(jiān)持自愿參加的原則，中小學(xué)校開展校內(nèi)托管服務(wù)時(shí)間原則上由1小時(shí)延長至1.5小時(shí)，具體托管時(shí)間可由學(xué)校征求家長意見后自行確定，但最晚不得超過18時(shí)30分。
托管期間可組織學(xué)生完成書面作業(yè)、進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、開展社團(tuán)活動(dòng)等，不斷增加德育、體育、美育和勞動(dòng)實(shí)踐等內(nèi)容，著力激發(fā)培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好。
鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))、學(xué)校積極探索，通過組織志愿者、購買社會(huì)資源參與等多種形式開展校內(nèi)托管服務(wù)。同時(shí)，拓寬托管服務(wù)項(xiàng)目，積極推進(jìn)中小學(xué)校向?qū)W生提供午餐、午休服務(wù)。
為學(xué)校和教師減負(fù) 嚴(yán)格控制各類“進(jìn)校園”活動(dòng)
●現(xiàn)象：走訪學(xué)校不難發(fā)現(xiàn)，如今，各級(jí)政府部門對(duì)學(xué)校的檢查、評(píng)估、驗(yàn)收越來越多，多數(shù)檢查評(píng)估驗(yàn)收學(xué)校都要打掃衛(wèi)生、準(zhǔn)備材料，這些任務(wù)最后都要落在教師頭上。繁多的材料準(zhǔn)備、表格填寫，占用教師大量時(shí)間，各種網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息采集、問卷調(diào)查、考試答題、網(wǎng)絡(luò)投票等也占用教師大量時(shí)間。
●政策解讀：按照《實(shí)施意見》的要求，今后，我市將在各級(jí)教育行政部門設(shè)立減負(fù)辦公室，嚴(yán)格控制面向所屬中小學(xué)校的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評(píng)比等活動(dòng)。
以營利為目的商業(yè)活動(dòng)、商業(yè)廣告或借機(jī)收費(fèi)的活動(dòng)，已納入日常教學(xué)的相關(guān)專題活動(dòng)，主體不是學(xué)生的活動(dòng)(如各類“小手拉大手”活動(dòng))和上級(jí)部門已舉辦的類似活動(dòng)，一律不得開展。
教育行政部門與各中小學(xué)校建立雙向清單制度。學(xué)校不得組織學(xué)生參加社會(huì)上未經(jīng)教育行政部門審批的評(píng)優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動(dòng)。原則上，一所學(xué)校每學(xué)期開展進(jìn)校園活動(dòng)累計(jì)不超過5項(xiàng)，嚴(yán)禁向?qū)W校、教師和學(xué)生硬性攤派問卷、答題任務(wù)。
托管經(jīng)費(fèi)全部用于托管服務(wù)人員
●現(xiàn)象：學(xué)校開設(shè)托管服務(wù)的經(jīng)費(fèi)短缺。
●政策解讀：《實(shí)施意見》首次明確，推進(jìn)課后托管服務(wù)，我市將創(chuàng)新保障經(jīng)費(fèi)來源。
學(xué)?？筛鶕?jù)教育部等九部委減負(fù)文件中關(guān)于課后服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)可采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)的政策，為中小學(xué)學(xué)生提供校內(nèi)托管輔導(dǎo)服務(wù)。
鼓勵(lì)和支持中小學(xué)教職工參與本校托管服務(wù)并取得相應(yīng)報(bào)酬。
中小學(xué)校校內(nèi)托管服務(wù)經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ茫坑糜趯W(xué)校開展托管服務(wù)所需人員費(fèi)用，并將其統(tǒng)一納入績效目標(biāo)考核，以獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資形式發(fā)放。
