《太原市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》近期公布，我市將形成市場(chǎng)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。8月26日，市審批局就《實(shí)施意見(jiàn)》作出解讀。
確定監(jiān)管事項(xiàng)
行業(yè)主管部門(mén)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，依托國(guó)家和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，全面梳理各自職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整完善監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單及檢查實(shí)施清單，逐條明確監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管依據(jù)、分管負(fù)責(zé)人、具體承辦機(jī)構(gòu)及承辦人等。
厘清監(jiān)管職責(zé)
《實(shí)施意見(jiàn)》明確對(duì)實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的審批事項(xiàng)、取消行政審批但仍需監(jiān)管的事項(xiàng)，由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管。未實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的審批事項(xiàng)，由審批主管部門(mén)履行事中事后監(jiān)管主體責(zé)任。
健全監(jiān)管機(jī)制
各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要制訂簡(jiǎn)明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞服務(wù)市場(chǎng)主體，優(yōu)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)底線，明確市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)，提升監(jiān)管有效性，降低遵從和執(zhí)法成本；要結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)和“一枚印章管審批”改革，根據(jù)職責(zé)任務(wù)變化，科學(xué)配置監(jiān)管執(zhí)法力量，切實(shí)把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái)。
構(gòu)建監(jiān)管格局
強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，建立完善市場(chǎng)主體首負(fù)責(zé)任制，督促重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)建立完善內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。提升行業(yè)自治水平，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，優(yōu)化政府投訴舉報(bào)平臺(tái)功能，暢通群眾監(jiān)督渠道，培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)開(kāi)展信用評(píng)級(jí)和第三方評(píng)估。
創(chuàng)新監(jiān)管方式
加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化信用監(jiān)管，探索推行“信用+審批”，實(shí)施“信用+監(jiān)管”。深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管，落實(shí)包容審慎監(jiān)管。
