婁煩縣牢牢把握"搬得出、穩(wěn)得住、能致富"的根本要求，全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25個自然村已實施易地扶貧搬遷。韓雙喜 攝
"脫貧攻堅本來就是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗。"自2017年6月習(xí)近平總書記在太原深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話以來，我市高度重視深度貧困地區(qū)脫貧攻堅問題，以"堅決啃下這塊'硬骨頭'"的態(tài)度，認真貫徹習(xí)總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和視察山西重要講話精神，將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的頭號工程，聚焦深度貧困，堅持整村搬遷，按照"搬得出、穩(wěn)得住、能致富、可持續(xù)"4項內(nèi)容，對標"三保障"要求，全面完成建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)步推進后續(xù)扶持，有序銜接鄉(xiāng)村振興，目前已取得了階段性的成效。
“要是沒有國家易地扶貧搬遷好政策，就沒有俺們現(xiàn)在所住的新房子，也過不上這么好的日子，俺們非常感謝黨、感謝政府！”居住在陽曲縣新星苑北鄭小區(qū)的搬遷戶張存珍老人這番話，道出了全市7375位易地扶貧搬遷群眾的共同心聲。太原市已確認的35個深度貧困自然村，地處偏遠，村莊凋敝，當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件惡劣，生存艱難，生產(chǎn)落后，嚴重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，是我市脫貧攻堅戰(zhàn)役的艱中之艱、難中之難。我市深刻認識“整村搬遷是解決深度貧困的有效辦法”，瞄準最困難的群體，扭住最急需解決的問題，采取超常規(guī)舉措，集中力量攻堅。經(jīng)過三年多的努力，我市共建成了20個集中安置點(陽曲縣11個、婁煩縣9個)，35個深度貧困自然村全部進行整村搬遷，安置了7375人，涉及建檔立卡貧困戶5116人，有效解決了深度地區(qū)貧困群眾生存、發(fā)展問題，老百姓生活發(fā)生了翻天覆地的變化，從破窯土洞搬進了高樓洋房，由原先基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)匱乏的偏遠山村遷入了生活有保障、就業(yè)有門路的現(xiàn)代化小區(qū)和幸福新村。貧困戶從前不敢想的生活如今變?yōu)榱爽F(xiàn)實，以前只有城市人能享受的生活設(shè)施搬進了自己家中，充分彰顯了我市易地扶貧搬遷成效，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。
立足風(fēng)貌管控，重在搬得出
我市在異地搬遷中高度重視安置點設(shè)計和建筑風(fēng)貌管控。按照“村莊規(guī)劃建設(shè)要聽取群眾意見，不能建成排排坐的‘兵營’”的要求，注重項目建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部風(fēng)貌設(shè)計管理,尊重地域文化傳統(tǒng)和群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣,突出實用美觀,彰顯建筑風(fēng)格,拒絕千篇一律。依托自然生態(tài),保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,建造山水相依的特色居民安置區(qū)。3年多以來，我市通過合理規(guī)劃選址，結(jié)合區(qū)域特點，聘請專業(yè)單位設(shè)計，建成了大盂村、泥屯鎮(zhèn)區(qū)、楊家井3個現(xiàn)代化綜合小區(qū)，完善了瑞澤苑、御景苑、麗澤苑、城西4個已建設(shè)小區(qū)的外觀風(fēng)貌，打造了安塘村、鄯都村、羊圈溝新村、石槽陽坡新村、西溝新村等13個極具特色的安置新村。
完善社區(qū)配套，意在穩(wěn)得住
能不能讓搬遷群眾在易地扶貧搬遷安置小區(qū)里住得舒心、住得習(xí)慣，把搬遷群眾從村民引導(dǎo)成為居民是穩(wěn)得住的關(guān)鍵。我市嚴守“人均住房建設(shè)面積不超25平方米”“戶均自籌不超1萬元，人均自籌不超3000元”的政策紅線，合理規(guī)劃選址，新建7個城鎮(zhèn)社區(qū)和13個安置新村，為2478戶搬遷戶解決住房需求。嚴格對標“三保障”指標，按照“缺什么、補什么”的原則，為全部安置新區(qū)配套完善了水、電、暖、路、廁、垃圾收運點和污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)模以上集中安置區(qū)必須做到“五通六有”(“五通”即通水、通電、通路、通電視、通網(wǎng)絡(luò)，“六有”即有活動廣場、購物點、衛(wèi)生室、文化站、垃圾收運點、污水處理設(shè)施)；農(nóng)村安置點持續(xù)開展“三清五改五化”(三清：清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污；五改：改水、改電、改煤、改廁、改不良習(xí)慣；五化：綠化、硬化、亮化、美化、香化)專項整治,把安置區(qū)建設(shè)成生態(tài)秀美、文明和諧、宜居宜業(yè)的美麗家園。8個城鎮(zhèn)安置點統(tǒng)一安排至所在城鎮(zhèn)學(xué)校就近入學(xué)，此外依托陽曲縣首邑學(xué)校及婁煩縣第三實驗中學(xué)等寄宿制學(xué)校有效解決農(nóng)村安置點搬遷群眾子女就學(xué)問題。同時，大力推進“并村簡干提薪招才建制”，選好配齊基層組織當(dāng)家人，從高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退伍軍人、機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)選拔了一批優(yōu)秀村干部，在城鎮(zhèn)安置區(qū)成立業(yè)主委員會，在行政村安置點優(yōu)化了村“兩委”班子，在自然村安置點健全了行政村原有“兩委”班子基礎(chǔ)上的基層小組。在城鎮(zhèn)安置區(qū)配套戶籍管理、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保和法律咨詢等公共服務(wù)窗口,為搬遷群眾提供“一站式”服務(wù)；通過安置區(qū)設(shè)立的警務(wù)室、執(zhí)勤點,強化了當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合防控,為該區(qū)域創(chuàng)造了安全放心的生活環(huán)境。
加強產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障做到能致富
我市認真貫徹習(xí)總書記“通過扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就地脫貧”的重要指示，瞄準陽曲縣有機旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和婁煩縣有機綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，蹚出了“龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的增產(chǎn)增收新路徑，著力培育以“陽曲小米”“婁煩山藥蛋”為主的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、脫毒種薯等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展扶貧車間，積極推進現(xiàn)有企業(yè)、合作社向扶貧車間轉(zhuǎn)化認定工作，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制。通過鞏固提升光伏產(chǎn)業(yè)，合理分配收益，實現(xiàn)了搬遷貧困戶全覆蓋。其中，陽曲縣大力實施“一減五增”工程，重點發(fā)展“10萬畝有機旱作谷子、10萬畝干鮮果經(jīng)濟林、10萬畝中藥材花卉、10萬畝綠色蔬菜”，持續(xù)開展“回村踏青、回村采摘、回村避暑、回村過年”鄉(xiāng)村旅游系列活動，成立了10個“幫扶帶動搬遷戶示范單位”。婁煩縣以“一縣一業(yè)”“一村一品一主體”為抓手，圍繞中藥材、優(yōu)質(zhì)食用菌、綠色蔬菜、油用牡丹、櫻桃西梅沙棘、功能小雜糧、特色養(yǎng)殖七個特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、構(gòu)建脫貧鏈。結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、組織勞務(wù)輸出及公益性崗位托底安置，全市搬遷人口基本實現(xiàn)有勞動能力者，每戶一人就業(yè)。
補齊短板弱項，實現(xiàn)可持續(xù)
在搬遷貧困人口已實現(xiàn)“搬得出”，保證“穩(wěn)得住”，規(guī)劃“能致富”路徑后，我市正聚焦目前存在的短板弱項，全力施策，積極探索“可持續(xù)”方法，全面提升脫貧攻堅的質(zhì)量和成色，為我市脫貧鞏固提升有效銜接鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。
根據(jù)《太原市關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的實施方案》要求，我市將穩(wěn)步推進特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、高效便捷流通業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)及光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村安置區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，支撐群眾致富能力不足，帶動群眾就業(yè)能力有限的現(xiàn)狀，著力扶持發(fā)展一批經(jīng)濟效益好，發(fā)展前景廣闊的特色產(chǎn)業(yè)，形成集中連片的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)區(qū)，有效支撐起當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，全面帶動農(nóng)村居民就業(yè)，真正讓老百姓腰包鼓起來。在社區(qū)治理方面持續(xù)跟進，通過選優(yōu)配強基層組織干部，全面提升社區(qū)綜合治理能力。著力解決部分安置區(qū)“綠化不夠，硬化過度”的問題，長期立足于工程質(zhì)量的維護工作，保證安置區(qū)整體優(yōu)質(zhì)面貌；盡快打破搬遷群眾與當(dāng)?shù)鼐用竦碾[形壁壘，充分保障二者在看病、上學(xué)、社會保障等方面同等的待遇，促進搬遷群眾融入新環(huán)境，助力我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時，對于“老齡化”現(xiàn)象嚴重的幾個農(nóng)村安置點，要全面配套老年日間照料中心，要求村“兩委”干部、黨員和駐村工作隊對留守老人開展常態(tài)化關(guān)懷，特別是孤寡老人要予以重點關(guān)照，施行政策兜底保障，有效提升居民幸福指數(shù)。還要依托農(nóng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，積極引進人才，鼓勵年輕人回村就業(yè)，逐步降低“老齡化”比例，穩(wěn)步增強農(nóng)村發(fā)展活力。
