5月4日，我市出臺了《太原市以數(shù)字建設(shè)為牽引進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，通過實施“數(shù)字政府”與“相對集中行政許可權(quán)改革”雙輪驅(qū)動，推進(jìn)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“放管服效”改革，全力打造“數(shù)字太原，宜商太原”。
硬指標(biāo)
新方案將進(jìn)一步減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動。在方案中，我市進(jìn)一步加大放權(quán)力度，整合簡并相同、相近事項及關(guān)聯(lián)事項；梳理精簡現(xiàn)場勘查、檢驗檢測、專家論證、會議研究等審批環(huán)節(jié)；通過信息共享、數(shù)據(jù)核驗、承諾和減少證明事項等方式壓減審批材料；最大限度壓縮審批服務(wù)承諾時限；完善網(wǎng)上咨詢預(yù)審和網(wǎng)上申報功能，提供快遞郵寄申請資料和辦理結(jié)果快遞免費送達(dá)服務(wù)，引深“一窗通辦”改革讓更多審批服務(wù)“不見面”“最多跑一次”。2020年底前，全市審批事項壓減20%，審批環(huán)節(jié)減少50%，申請材料減少50%，市級首批劃轉(zhuǎn)集中審批的260個事項承諾時限壓減30%。
對保留的政務(wù)服務(wù)事項，逐一梳理申請條件、申請材料、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和辦結(jié)時限等36個基本要素，逐項編制標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，實行動態(tài)清單管理。2020年底前，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)同一層級同一事項辦事指南“一套標(biāo)準(zhǔn)”，市、縣兩級同一政務(wù)服務(wù)事項的名稱、編碼、依據(jù)、類型等四項基本要素與國家和省四級統(tǒng)一。
加快“立改廢釋”步伐。依托法務(wù)信息化平臺，清理制約“數(shù)字政府”建設(shè)、“放管服效”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。2020年上半年，形成全市保留清單，按程序推進(jìn)。
軟服務(wù)
今后，我市將進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。實施營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、稅控設(shè)備申領(lǐng)、社保登記、住房公積金開戶登記等全流程網(wǎng)上申請和辦理。扎實推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點工作，強(qiáng)化電子營業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用，2020年底前，新開辦企業(yè)實現(xiàn)1天內(nèi)辦結(jié)。
針對融資難問題，我市將籌建太原金融服務(wù)體系，搭建太原綜合金融服務(wù)平臺，鼓勵、引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對民營企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放。創(chuàng)新開展“以稅定信、以信換貸”模式，緩解民營、中小企業(yè)融資難融資貴問題。加快資本市場發(fā)展，支持和引導(dǎo)符合條件的企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場擴(kuò)大直接融資規(guī)模，拓寬融資渠道。
推行“一網(wǎng)通辦”“一鍵報稅”，實施涉稅事項合并申報、按季申報、批量申報，縮減申報次數(shù)。制定“最多跑一次”辦稅事項清單，2020年底前，80%以上辦稅事項一次辦結(jié)。同時推動減稅降費政策落地落實，推進(jìn)優(yōu)惠“大禮包”應(yīng)享盡享，堅決治理各種不合理收費，確保減稅降費政策全面及時惠及市場主體。推進(jìn)稅費在線繳納，推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。
在“一窗通辦”的基礎(chǔ)上，我市將推行“一網(wǎng)通辦”。2020年底前，查封、注銷即報即辦，抵押、轉(zhuǎn)移登記和其他登記均壓縮至3個工作日辦結(jié)。
組合拳
未來，我市將對應(yīng)省級“一局一中心公司”建設(shè)框架和要求，以市政務(wù)信息局為主體，制定市政務(wù)信息化項目建設(shè)應(yīng)用管理辦法、市政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理辦法等基礎(chǔ)性制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)信息化建設(shè)。
組建市政務(wù)信息服務(wù)中心，為政務(wù)信息化建設(shè)提供決策支持、技術(shù)支持、服務(wù)支持。由“數(shù)字政府”建設(shè)運營公司承擔(dān)政務(wù)信息化系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)任務(wù)，并承接非涉密信息系統(tǒng)的運維工作。2020年底前，市政務(wù)信息化建設(shè)管理架構(gòu)基本形成。
此外，我市依托國家和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，有效歸集監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。2020年底前，我市將建立以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為依托，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管結(jié)合并重的綜合監(jiān)管機(jī)制。
