我省是脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)，就有呂梁山、燕山——太行山2個(gè)，貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深。
整村搬遷是解決深度貧困的有效辦法。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，我省堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記扶貧工作重要論述和視察山西重要講話為根本遵循，以3350個(gè)深度貧困自然村為重點(diǎn)，對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困群眾，大力實(shí)施易地扶貧搬遷，有效解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”的問(wèn)題，向深度貧困發(fā)起總攻。
5年不懈努力，成就驚人奇跡。截至目前，全省1502個(gè)集中安置點(diǎn)全部建成，36.2萬(wàn)建檔立卡貧困人口，11萬(wàn)同步搬遷人口，全部遷入新居。
5年合力攻堅(jiān)，根本上改變了貧困群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，極大地改善了安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，逐步構(gòu)建起了社區(qū)治理的新格局，全省貧困地區(qū)呈現(xiàn)出“山莊窩鋪搬出來(lái)、陡坡耕地退下來(lái)、荒山荒坡綠起來(lái)、光伏產(chǎn)業(yè)亮起來(lái)、轉(zhuǎn)移就業(yè)走出來(lái)、群眾生活好起來(lái)”的生動(dòng)局面，走出一條“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”閉環(huán)推進(jìn)的搬遷脫貧山西路徑。
實(shí)施“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”整村搬遷解難題
在實(shí)施易地扶貧搬遷過(guò)程中，我省聚焦最困難的地方，緊盯最困窮的人群，扭住最急需解決的問(wèn)題，以深度貧困自然村整村搬遷為重點(diǎn)，采取精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象、新區(qū)安置配套、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障和社區(qū)治理跟進(jìn)“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”辦法，統(tǒng)籌解決“人錢(qián)地房樹(shù)村穩(wěn)”七個(gè)問(wèn)題，使得貧困人口生活水平大幅提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善?！傲h(huán)聯(lián)動(dòng)”的做法受到了國(guó)務(wù)院的通報(bào)表?yè)P(yáng)。
“斗窮幾十載，一年勝千年，搬出窮山溝，生活有盼頭?！笔瘶强h小蒜鎮(zhèn)田家岔村的苗海瑞，是易地扶貧搬遷的直接受益者，見(jiàn)證了這些年鄉(xiāng)親們的生活變遷。
“感謝黨，感謝政府，做夢(mèng)也沒(méi)想到能從窮山溝搬到縣城，住進(jìn)水暖電齊全的新房，過(guò)上和城里人一樣的生活?！?月17日，在龍山水岸安置點(diǎn)的新房里，苗海瑞用樸實(shí)的話語(yǔ)道出了廣大搬遷戶的心聲。
石樓縣位于呂梁山區(qū)，是我省10個(gè)深度貧困縣之一，“十三五”期間，全縣有1.5萬(wàn)群眾搬進(jìn)了新居，貧困發(fā)生率從54.76%下降到0.31%。
我省境內(nèi)80%的地形為山地、丘陵，東部的太行山區(qū)干石林立，西部的呂梁山區(qū)溝壑縱橫，深度貧困和生態(tài)脆弱相互交織，互為因果，70%以上的貧困人口生活在這些區(qū)域。如何改變他們貧窮的現(xiàn)狀？
省扶貧辦主任劉志杰說(shuō)：“從省情實(shí)際和貧困群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，我們把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的頭號(hào)工程來(lái)抓，把安置點(diǎn)建在縣城和條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配套完善道路、通訊、管網(wǎng)等，通過(guò)變換生存空間，改變生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感?！?/p>
錢(qián)從哪里來(lái)？扶貧開(kāi)發(fā)投資公司通過(guò)承接政策性貸款和債務(wù)資金，解決融資難題；缺地怎么辦？自然資源部門(mén)通過(guò)單列用地計(jì)劃傾斜支持，確保搬遷用地。
全省上下擰成一股勁支持這一重大民生工程，各級(jí)各部門(mén)特事特辦保質(zhì)量抓進(jìn)度，扶貧干部下沉一線搞服務(wù)解難題，一場(chǎng)前所未有的壯闊遷徙在三晉大地有序展開(kāi)。
地處太行山脈南段的平順縣，是典型的干石山區(qū)和革命老區(qū)，多年來(lái)一直戴著國(guó)定貧困縣的帽子?！耙徊阶∵M(jìn)新房子，快步過(guò)上好日子?！闭f(shuō)起搬遷后的變化，入住同興苑安置點(diǎn)的貧困戶郭孝忠喜上眉梢：“新小區(qū)的交通、醫(yī)療和孩子上學(xué)方便不說(shuō)，我還能到附近的扶貧車(chē)間上班掙錢(qián)，日子真是越過(guò)越美！”
強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促就業(yè)貧困人口穩(wěn)增收
“以前住在舊村，除了種地，真想不出還能干啥?！迸d縣的劉小美，自打從魏家灘鎮(zhèn)西坡村搬進(jìn)縣城柳葉溝安置點(diǎn)，就像變了個(gè)人，每天早上打扮得漂漂亮亮，前往樓下的扶貧車(chē)間工作。她高興地說(shuō)：“愛(ài)人在外打工，我在家門(mén)口就業(yè)，再不用靠著幾畝薄田過(guò)日子了?！?/p>
“搬遷未動(dòng)，產(chǎn)業(yè)先行。”我省按照農(nóng)村安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育，城鎮(zhèn)安置區(qū)就業(yè)幫扶的工作思路，統(tǒng)籌遷入遷出兩地，同步建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧車(chē)間、扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，捆綁使用政策，確保貧困人口多渠道穩(wěn)定就業(yè)。
岢嵐縣的趙家洼，曾經(jīng)是一個(gè)沒(méi)有動(dòng)力電、不通公交車(chē)的小山村。到2016年底，這個(gè)村常住人口只剩下6戶13位老人，能走的都搬走了。
舊房子拆了，苦日子也到頭了。2017年9月22日，趙家洼在岢嵐縣第一個(gè)完成整村搬遷，村民的山地退耕還林，村里的房子拆除復(fù)墾。
劉福有跟保潔公司簽了務(wù)工合同，曹六仁在玻璃棉廠干著勤雜工，王三女在縣城當(dāng)上保潔員，張秀清去了鑫宇公司搞綠化……除了財(cái)政兜底保障的貧困戶，都找到了合適的崗位，年輕人更是如魚(yú)得水，自主創(chuàng)業(yè)做起了生意。
換掉了窮業(yè)，斬掉了窮根，趙家洼的村民們不再?gòu)鸟け〉狞S土里刨食。
4月16日，塞外乍暖還寒。陽(yáng)高縣古城鎮(zhèn)農(nóng)光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)扶貧園的大棚里卻是春意融融，近1米高的西紅柿已結(jié)出綠盈盈的果實(shí)。正在打杈掐尖的劉蘭菊說(shuō)：“以前住的是土窯洞，現(xiàn)在搬到了磚瓦新房里。人過(guò)來(lái)了，產(chǎn)業(yè)也有了，平時(shí)在園區(qū)打工，每個(gè)月也有近兩千元的收入?！?/p>
大同市委常委、陽(yáng)高縣委書(shū)記馮曉雷介紹，縣里的每個(gè)搬遷安置點(diǎn)都同步配套產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展設(shè)施蔬菜、林藥套種、旱地小雜糧等產(chǎn)業(yè)，搬遷戶吃上了“定心丸”。
搬出來(lái)僅僅是第一步，穩(wěn)得住、能就業(yè)、逐步致富才是目的。省扶貧辦副主任張玉宏介紹，我省在保證安置點(diǎn)入住率的同時(shí)，把產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶牢牢抓在手中，確保貧困勞動(dòng)力都能在家門(mén)口就業(yè)。
重治理強(qiáng)服務(wù)搬遷群眾樂(lè)生活
4月的保德，花紅柳綠，生機(jī)盎然。走進(jìn)縣城惠民家園安置點(diǎn)，只見(jiàn)樓房錯(cuò)落有致，路面干凈整潔，公共設(shè)施齊全，整個(gè)小區(qū)井然有序。
惠民家園居住著全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2166戶6583口搬遷群眾，如何搞好管理和服務(wù)？
“搬遷到哪里，支部就建到哪里；移民在哪里，黨的組織就覆蓋到哪里?！笨h居民事務(wù)中心主任胡耀介紹，新社區(qū)成立了黨群服務(wù)中心，指導(dǎo)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新社區(qū)做好搬遷后續(xù)幫扶工作，配套設(shè)立了衛(wèi)生室、警務(wù)室、議事廳、就業(yè)信息平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。
從南河溝鄉(xiāng)韓家墕村搬到惠民家園的劉乃科，身體有疾患無(wú)法外出務(wù)工，社區(qū)黨小組組長(zhǎng)高候油主動(dòng)協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè)讓他當(dāng)了門(mén)衛(wèi)，介紹他愛(ài)人張榮青做了保潔。劉乃科激動(dòng)地說(shuō)：“來(lái)到新小區(qū)，就和在老家一樣，誰(shuí)家有事，朋友鄰居都愛(ài)搭把手，在這里過(guò)得舒心又順心?！?/p>
易地扶貧搬遷涉及方方面面，從去年下半年開(kāi)始，我省的工作重心轉(zhuǎn)移到后續(xù)扶持上來(lái)，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，著力推進(jìn)政策有效接續(xù)，千方百計(jì)把社區(qū)治理和民生服務(wù)落到實(shí)處，在產(chǎn)業(yè)培育和技能培訓(xùn)方面下功夫，確保搬遷群眾安居樂(lè)業(yè)。
李桂花原是天鎮(zhèn)縣南高崖鄉(xiāng)大老溝村的村民，除了會(huì)種地，沒(méi)有別的技能。搬到縣城安置點(diǎn)后，新社區(qū)組織她參加“人人持證，技能社會(huì)”工程的培訓(xùn)，學(xué)到了一技之長(zhǎng)。
4月13日，在天鎮(zhèn)縣扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)車(chē)間，李桂花熟練地操作著縫紉機(jī)，笑嘻嘻地說(shuō)：“政府想得真周到，讓我學(xué)會(huì)了縫紉技巧，原來(lái)靠天吃飯，現(xiàn)在靠技術(shù)賺錢(qián)。”產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)的袁亞男說(shuō)，車(chē)間里的女工都和李桂花一樣，經(jīng)過(guò)免費(fèi)統(tǒng)一培訓(xùn)后，持證上崗，完成從農(nóng)村婦女到產(chǎn)業(yè)工人的美麗蛻變。
……
在三晉大地的山梁溝峁間，每一個(gè)易地扶貧搬遷故事，都是一項(xiàng)項(xiàng)扶貧政策紅利的釋放。一個(gè)縣一個(gè)辦法，一個(gè)村一個(gè)路子，一戶(人)一個(gè)方案，全省廣大干部群眾同心協(xié)力繪就了一幅幅搬遷脫貧奔小康的美好圖景。
