營(yíng)造良好教育環(huán)境，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位育人，充分發(fā)揮多元主體的育人功能。政府、學(xué)校、家庭、部門(mén)、社會(huì)構(gòu)成了立體多元的責(zé)任主體，他們承擔(dān)各自的角色責(zé)任，政府擔(dān)負(fù)著教育的管理協(xié)調(diào)、財(cái)政支持與監(jiān)督評(píng)價(jià)的責(zé)任；學(xué)校擔(dān)負(fù)著具體的教育教學(xué)與管理職責(zé)；家庭承擔(dān)著家庭教育的責(zé)任，要尊重學(xué)校的教育安排，協(xié)助學(xué)校做好教育工作；相關(guān)部門(mén)則依據(jù)自身與教育的關(guān)系起著重要的人、財(cái)、物等方面的支持作用；社會(huì)通過(guò)社區(qū)、團(tuán)體或機(jī)構(gòu)參與學(xué)校的建設(shè)、管理、監(jiān)督，既是學(xué)校服務(wù)的對(duì)象，又是服務(wù)學(xué)校的主體，承擔(dān)著育人過(guò)程的評(píng)價(jià)與監(jiān)督作用。政府對(duì)辦學(xué)者提出辦學(xué)要求，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，辦學(xué)者依據(jù)政策規(guī)定實(shí)施辦學(xué)；學(xué)校服務(wù)學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)，政府、家長(zhǎng)、社會(huì)監(jiān)督學(xué)校，支持學(xué)校辦學(xué)。多元主體參與教育，保證了育人系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)運(yùn)作，相互依存、監(jiān)督與制衡，由此形成一體化的良好育人生態(tài)系統(tǒng)。
民間力量是教育事業(yè)發(fā)展的重要力量，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覈?guó)歷來(lái)鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域，提供多樣化的教育產(chǎn)品和服務(wù)。切實(shí)有效的扶持政策，規(guī)范、公開(kāi)、寬松、科學(xué)的政策環(huán)境和管理制度，是民間力量舉辦教育的基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)家積極引導(dǎo)、吸引民間力量充分進(jìn)入教育領(lǐng)域，通過(guò)制度創(chuàng)新消除阻礙民間力量進(jìn)入教育的障礙。將民辦學(xué)校納入教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌政府力量和民辦力量，充分發(fā)揮民辦力量的靈活性，為民辦學(xué)校提供多樣化支持，營(yíng)造民間力量公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和共同發(fā)展的格局。制定有針對(duì)性的優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策杠桿作用，切實(shí)落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)民間力量以多種形式參與辦學(xué)，形成多元辦學(xué)體制，構(gòu)建新型“公私合作伙伴關(guān)系”。增強(qiáng)民間力量投資教育的積極性，建立民間力量辦學(xué)的合理退出機(jī)制，完善民辦學(xué)?，F(xiàn)代管理制度。同時(shí)，加強(qiáng)政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督，建立信息公開(kāi)的監(jiān)管體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)民間力量進(jìn)入教育進(jìn)行規(guī)范科學(xué)的管理。
家長(zhǎng)作為教育的利益相關(guān)方，其思維方式、立場(chǎng)站位等往往不同于政府與學(xué)校，需要積極承擔(dān)起育人共治的責(zé)任。要進(jìn)一步做好家長(zhǎng)教育，普及家庭教育常識(shí)，引導(dǎo)父母當(dāng)好孩子的第一任老師，促進(jìn)學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成、人格塑造。家長(zhǎng)要積極參加家長(zhǎng)委員會(huì)，行使參與學(xué)校教育的決策權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，在解決學(xué)校、學(xué)生、社區(qū)的問(wèn)題與矛盾中發(fā)揮相應(yīng)的作用。家長(zhǎng)應(yīng)對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，通過(guò)多種方式參與績(jī)效評(píng)價(jià)，形成學(xué)校、家庭和社會(huì)協(xié)同育人的有效機(jī)制，在參與學(xué)校教育工作中達(dá)成育人共識(shí)，形成家校育人合力，促進(jìn)育人事業(yè)的健康發(fā)展。
(作者：薛二勇系北京師范大學(xué)教授；單成蔚系北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院博士后)
