讓城市風(fēng)貌得以彰顯，讓城市特色更加鮮明，城市人居環(huán)境明顯改善，建設(shè)和諧宜居、富有活力、具有鮮明特色特質(zhì)特點(diǎn)的現(xiàn)代化魅力城市和宜居宜業(yè)宜游公園城市。近日，省政府公布的《山西省城市品質(zhì)提升行動方案(2019-2022年)》明確了我省城市建設(shè)和管理的發(fā)展方向，展望了未來城市的全新面貌。
A“綠道”“藍(lán)道”構(gòu)筑生態(tài)脈絡(luò)
讓綠色融入生活，讓水景美化生活。行動方案提出，利用城市道路綠化和水環(huán)境建設(shè)“綠道”和“藍(lán)道”，完善公園綠地體系，尊重自然，順應(yīng)自然，構(gòu)建全域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局，形成高品質(zhì)的城市生態(tài)空間，建設(shè)美麗宜居公園城市。
綠道建設(shè)即通過一條條城市綠道，串聯(lián)主要居住區(qū)、公園綠地、濱水空間、生態(tài)廊道、城市廣場、大型商貿(mào)文體娛樂設(shè)施等重要節(jié)點(diǎn)，建立步行道、自行車通道，布置多樣化康體游憩設(shè)施和綜合服務(wù)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成網(wǎng)狀貫通的綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在城市新區(qū)建設(shè)時(shí)，綠道網(wǎng)系統(tǒng)要與新區(qū)同規(guī)劃、同建設(shè)。城市舊區(qū)改造要與城市道路改造、公園改擴(kuò)建結(jié)合推進(jìn)，建設(shè)綠道空間。到2022年，全省市、縣完成綠道專項(xiàng)規(guī)劃，設(shè)區(qū)城市綠道網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)初見成效。
藍(lán)道建設(shè)行動中，將串聯(lián)城市內(nèi)的河道、濕地等城市水系，打造集生態(tài)、安全、景觀、文化、休閑為一體的藍(lán)道系統(tǒng)，構(gòu)建水清岸綠景美的城市藍(lán)道。加強(qiáng)水資源保護(hù)，修復(fù)水系生態(tài)功能，形成生態(tài)藍(lán)道；建設(shè)海綿城市，做好城市防洪排澇，形成安全藍(lán)道；完善濱河公園、濱湖公園、濱水廣場、濱水綠道、濕地公園、水利風(fēng)景區(qū)等水系綠化景觀，形成景觀藍(lán)道；挖掘水系歷史文化價(jià)值，開展水上文化活動，形成文化藍(lán)道；打造沿河、沿湖休閑空間，建設(shè)親水棧道、生態(tài)綠道等濱水慢行交通系統(tǒng)，形成休閑藍(lán)道。藍(lán)道建設(shè)要尊重自然水岸線，嚴(yán)禁渠化河道、盲目“挖地造湖”，采用飲用水源蓄水等。到2022年，具備水系條件的城市要完成藍(lán)道專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)城市藍(lán)道建設(shè)。
B嚴(yán)禁盲目“高價(jià)造綠”
綠道是城市的脈，綠地則是城市的魂。行動方案要求，城市建設(shè)改造要加大城市綠地專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施力度，完善綜合公園、專類公園、社區(qū)公園等公園綠地系統(tǒng)建設(shè)，打造大型綠帶通風(fēng)廊道、濱河(湖)空間、濕地公園，形成功能完善、分布均衡、環(huán)境優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。
城市新區(qū)建設(shè)時(shí)，要預(yù)留一定的空間，規(guī)劃專門社區(qū)體育公園和小游園，有條件的新建居住區(qū)建設(shè)1塊5人制以上的小型足球場地，在城市舊區(qū)改造過程中，要利用拆遷空地加大“口袋公園”、小型綠地建設(shè)，布置體育活動場地和體育健身設(shè)施，創(chuàng)造條件改造建設(shè)小型多樣的足球場地設(shè)施，滿足居民鄰里交流、健身休閑的需要。
加強(qiáng)公眾參與，鼓勵(lì)居民開展公共綠植綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，打造花園式社區(qū)。在綠地生態(tài)空間建設(shè)中尊重自然地形，修復(fù)原生態(tài)植被，提高生物多樣性，嚴(yán)禁盲目“大樹進(jìn)城”“高價(jià)造綠”。到2022年，全省城市(含縣城)綠化覆蓋率達(dá)42%以上。
C“兩進(jìn)”緩解城市停車難
通過停車進(jìn)庫、進(jìn)位的“兩進(jìn)”行動，使城市停車難、停車亂問題得到顯著改善。
行動方案要求，各市要編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)確定停車設(shè)施發(fā)展目標(biāo)，明確建筑配建停車標(biāo)準(zhǔn)，保障停車設(shè)施用地。新建居住、商業(yè)和公共建筑必須按照規(guī)劃要求配建停車場；鼓勵(lì)新建公共建筑提高停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，并對社會車輛開放，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車泊位對外開放。合理調(diào)控臨時(shí)需求，在城市道路和其他公共空間施劃臨時(shí)停車位，并加強(qiáng)停車泊位限時(shí)管理。
結(jié)合老舊小區(qū)改造，建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車庫等集約化停車設(shè)施，推進(jìn)老城區(qū)和老舊小區(qū)停車泊位擴(kuò)容建設(shè)。挖掘已有地下停車設(shè)施潛力，提高居住區(qū)等地下停車場、停車庫的停車?yán)眯?。推動停車智能化信息化建設(shè)與管理，開放公共停車場建設(shè)市場，吸引社會資本投資。
D“兩拆”讓城市釋放更多綠意
通過拆除違建和圍墻的“兩拆”行動，使城市環(huán)境更有序，讓更多圍在墻內(nèi)的綠色釋放出來，營造新景觀，裝扮城市容貌。
行動方案要求，各市要盡快摸排城市違法建設(shè)情況，對存量違法建設(shè)采取分類方式處置，對城市主次街道、公共空間等影響城市風(fēng)貌的違法建設(shè)要限期全部拆除，對新增違法建設(shè)零容忍。同時(shí)，以景觀協(xié)調(diào)為基調(diào)，制定城市圍墻拆除方案，梳理機(jī)關(guān)單位、公共設(shè)施、公園、居住區(qū)等圍墻建設(shè)情況，宜拆則拆、宜留則留、宜改則改。
對城市公共建筑區(qū)域的封閉式圍墻要予以拆除，營造開放包容的城市景觀環(huán)境；對機(jī)關(guān)單位、居住區(qū)、公園等區(qū)域的圍墻，可兼顧管理需要拆除或改造，拆除的區(qū)域要做好內(nèi)部景觀與外部景觀的銜接設(shè)計(jì)，不能拆除的可將封閉式圍墻改造成通透式圍墻，透出內(nèi)部綠地景觀。圍墻拆除后的安全管理，可采取門禁、監(jiān)控、可視化對講等網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)，保障機(jī)關(guān)單位和居住區(qū)的安全。
E特色片區(qū)展示城市“名片”
各市要開展城市特色片區(qū)打造行動，選取一定規(guī)模的城市公共建筑集中區(qū)、主要商貿(mào)區(qū)、歷史文化街區(qū)等重點(diǎn)功能片區(qū)和地段，與舊城更新改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，樹立精品意識，精于設(shè)計(jì)、精致建設(shè)，精雕細(xì)琢建設(shè)一批高品質(zhì)亮點(diǎn)城建工程，打造具有高品質(zhì)景觀環(huán)境的城市特色片區(qū)，形成展示城市形象的標(biāo)志。
行動方案要求，城市特色片區(qū)打造要做好城市設(shè)計(jì)，發(fā)揮城市設(shè)計(jì)對城市景觀風(fēng)貌的引導(dǎo)作用；要尊重周邊山水環(huán)境，延續(xù)城市文脈，塑造體現(xiàn)傳統(tǒng)肌理和歷史格局的整體風(fēng)貌；要科學(xué)組織功能結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化交通路網(wǎng)，形成功能合理、生活便捷、生產(chǎn)高效的城市片區(qū)；要加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)，注重建筑和城市空間尺度關(guān)系，營造疏密有致、高低錯(cuò)落、有活力、多樣化的空間環(huán)境；要強(qiáng)調(diào)公眾參與，保護(hù)城市公共空間活力，體現(xiàn)城市人文精神。
城市特色片區(qū)打造要因地制宜，避免盲目建設(shè)投資過大、造價(jià)過高、不符合當(dāng)?shù)貧v史文化環(huán)境的景觀工程。到2022年，全省所有市、縣要打造至少2個(gè)以上城市特色片區(qū)，形成城市形象名片。
F生態(tài)休閑區(qū)環(huán)繞城市
開展環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)行動。環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)是位于城市建成區(qū)外圍，以生態(tài)保護(hù)、特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光等為主要功能的環(huán)城空間，具有控制城市蔓延、促進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興、改善城市生態(tài)環(huán)境的作用。
行動方案要求，科學(xué)劃定環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)，編制環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)規(guī)劃，結(jié)合城市生態(tài)修復(fù)，保護(hù)好環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)內(nèi)的自然山水地貌、景觀特征和生物多樣性，對破損的山體進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)自然形態(tài)；對污染的水體實(shí)施控源截污、水體清淤，恢復(fù)自然岸線、灘涂和濱水植被群落，增強(qiáng)水體自凈能力；對工業(yè)污染和廢棄土地進(jìn)行土壤改良，消除場地安全隱患。開展環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)環(huán)境整治，清理各類垃圾，拆除違法建設(shè)，騰退污染企業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治和農(nóng)村現(xiàn)代化，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，為居民提供休閑觀光場所。
到2020年年底，全省所有市、縣要完成環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)劃定工作。到2022年，環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)要初見成效。
G實(shí)施“窄馬路密路網(wǎng)”
按照城市道路專項(xiàng)規(guī)劃，完善城市快速路、主干路、次干路和支路布局及合理級配。在道路建設(shè)中，嚴(yán)格實(shí)施“窄馬路、密路網(wǎng)”，大幅度減少寬馬路，打通“斷頭路”，加強(qiáng)支路網(wǎng)建設(shè)，提高道路網(wǎng)密度。
堅(jiān)持公交優(yōu)先，加大公交站點(diǎn)、公交專用道建設(shè)力度。優(yōu)化城市道路板塊設(shè)計(jì)，實(shí)施人車分流、各行其道的道路交通組織模式，加大步行和自行車道建設(shè)力度，倡導(dǎo)文明綠色出行。對城市交通堵點(diǎn)全面排查，因地施策、標(biāo)本兼治。加快數(shù)字化智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通管理能力，提高道路通行效率。 到2022年，全省新建改造城市道路2600公里，城市建成區(qū)道路網(wǎng)密度平均達(dá)到8公里/平方公里，建成區(qū)道路面積率達(dá)到15%，城市公共交通出行分擔(dān)率平均達(dá)到20%以上。 商報(bào)記者李俊華
