施工單位存在安全隱患，晉中市民反映后有了結(jié)果。9月23日，省人民檢察院向社會(huì)通報(bào)一起涉及危害公共安全、生產(chǎn)安全雙領(lǐng)域的案件，這也是我省首例公益訴訟“等”外案件。
“馬路邊有個(gè)工地，他們的起重臂就懸在馬路上。大家過(guò)這段馬路都膽戰(zhàn)心驚的，生怕上面掉下點(diǎn)兒啥。檢察機(jī)關(guān)不是能公益訴訟嗎？能不能管管他們？”5月，晉中市榆次區(qū)人民檢察院接到市民反映稱(chēng)：位于榆次區(qū)的同力達(dá)商住樓項(xiàng)目工程，在施工中存在安全隱患，威脅公共安全。榆次區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局曾于2019年4月19日對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)送行政處罰決定書(shū)，但直至6月1日，該項(xiàng)目仍然冒險(xiǎn)作業(yè)。
“當(dāng)時(shí)工地上的塔吊，經(jīng)常將起重臂伸到工地外的馬路上吊取工程材料。而在起重臂下的范圍，施工方?jīng)]有設(shè)置任何警示標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施，這種行為嚴(yán)重威脅公共安全。”辦案檢察官介紹：最初接到反映時(shí)，他們也有點(diǎn)兒犯難，因?yàn)榇似鸢讣那趾︻I(lǐng)域不屬于檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的五項(xiàng)法定領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究后，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為該案屬最高人民檢察院《關(guān)于開(kāi)展檢察公益訴訟“等”外領(lǐng)域以及民事公益訴訟懲罰性賠償相關(guān)問(wèn)題研究的通知》中所述的安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件。經(jīng)向上級(jí)院請(qǐng)示并經(jīng)省院同意，榆次區(qū)人民檢察院于6月1日對(duì)該線索進(jìn)行立案調(diào)查。
6月19日，榆次區(qū)人民檢察院依法向晉中市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局發(fā)出訴前檢察建議，并采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式進(jìn)行了公開(kāi)送達(dá)。
檢察機(jī)關(guān)建議，晉中市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)同力達(dá)商住樓項(xiàng)目無(wú)證施工問(wèn)題依法作出處理；晉中市應(yīng)急管理局依法履行綜合監(jiān)督管理職責(zé)，督促晉中市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局履行建筑工程安全監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)同力達(dá)商住樓項(xiàng)目存在安全隱患等問(wèn)題采取積極整改措施；兩行政機(jī)關(guān)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)全市范圍內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行清查，依法查處無(wú)證施工企業(yè)，特別對(duì)臨街或鬧市區(qū)工程項(xiàng)目重點(diǎn)督查，消除各種潛在的安全隱患，確保社會(huì)公共利益不受侵害。
考慮到案件的危險(xiǎn)性和緊迫性，榆次區(qū)人民檢察院要求兩行政機(jī)關(guān)在收到檢察建議書(shū)后15天內(nèi)依法履行職責(zé)，并書(shū)面回復(fù)。收到檢察建議后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)積極行動(dòng)，第一時(shí)間下達(dá)項(xiàng)目工程停工通知，查封違章施工塔吊，明令禁止起重設(shè)備在馬路上違章吊裝、冒險(xiǎn)作業(yè)，并依法對(duì)項(xiàng)目施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位作出行政處罰，責(zé)令限期整改。同時(shí)，兩行政機(jī)關(guān)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了建筑安全專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)，截至目前，相關(guān)部門(mén)共摸排在建項(xiàng)目114個(gè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患12件，責(zé)令整改10件，作出行政處罰2件。目前，涉案施工單位已經(jīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改，并依法領(lǐng)了施工許可證。
延伸
什么是“等”外案件？
目前法律確定檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的范圍包括五大類(lèi)：生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英烈名譽(yù)榮譽(yù)保護(hù)等。而“等”外是指存在嚴(yán)重侵害公益、群眾反映強(qiáng)烈、普通訴訟又缺乏適格主體的問(wèn)題，但尚未納入訴訟范圍的其他領(lǐng)域(如互聯(lián)網(wǎng)、安全生產(chǎn)等)。在此起案件中，榆次區(qū)人民檢察院本著以人民為中心的原則，大膽探索和辦理了涉公共安全和生產(chǎn)安全領(lǐng)域公益訴訟案件。
