近年來(lái)，山西農(nóng)產(chǎn)品出口捷報(bào)頻傳：水果出口實(shí)現(xiàn)3個(gè)“代表中國(guó)首發(fā)”：運(yùn)城蘋(píng)果首次出口美國(guó)、首次出口秘魯，運(yùn)城油桃首次出口澳大利亞。2018年，運(yùn)城水果出口新增塞舌爾、蒙古、阿魯巴、伊拉克、日本等5個(gè)國(guó)家，出口國(guó)家累計(jì)達(dá)到59個(gè)；運(yùn)城梨首次出口澳大利亞，又新增一個(gè)水果出口高端市場(chǎng)；運(yùn)城櫻桃首次出口馬來(lái)西亞，在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售一空，好評(píng)不斷……
山西農(nóng)產(chǎn)品面積廣、產(chǎn)品多、品種豐、品質(zhì)高，但是規(guī)模小、產(chǎn)量少、分布雜、管理散。針對(duì)這種現(xiàn)狀，太原海關(guān)積極開(kāi)展“出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升”專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱示范區(qū))建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和水平。
自2010年示范區(qū)建設(shè)以來(lái)，我省先后創(chuàng)建了44個(gè)示范區(qū)，其中國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)20個(gè)，覆蓋全省11個(gè)市42個(gè)縣區(qū)，產(chǎn)品涉及水果、干果、蔬菜(食用菌)、雜糧雜豆、中藥材、活牛、醋等。我省干鮮果、畜產(chǎn)品、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品出口到全球91個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
針對(duì)性幫扶擴(kuò)大產(chǎn)品出口
“目前，公司的產(chǎn)品主要出口至泰國(guó)、新加坡、美國(guó)、加拿大、澳大利亞等十多個(gè)國(guó)家，品種主要有富士蘋(píng)果、秦冠、花牛、金帥、油桃、甜柿、酥梨、克倫生葡萄、紅提等近20個(gè)品種?！鄙轿麝?yáng)煤新科農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司銷(xiāo)售經(jīng)理張宏偉自豪地說(shuō)，2018年公司出口水果貨值1210.90萬(wàn)美元，重量8421.78噸。與2017年相比，公司出口貨值增長(zhǎng)389.20%，重量增長(zhǎng)218.28%。同時(shí)，產(chǎn)品出口的國(guó)家更多，品種也更為多樣化。
山西陽(yáng)煤新科農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司是我省為數(shù)不多的可以出口美國(guó)的企業(yè)，美國(guó)作為全球最大的進(jìn)口市場(chǎng)，對(duì)進(jìn)口水果的品質(zhì)要求也最高?！暗谝淮碇鴻C(jī)遇，更有風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，向美國(guó)出口新品種，意味著更嚴(yán)格的檢測(cè)和更高水平的加工技術(shù)?！睆埡陚ソ榻B說(shuō)，在出口紅香酥梨的過(guò)程中，運(yùn)城海關(guān)從事前的采購(gòu)、中間的加工運(yùn)輸以及后續(xù)的通關(guān)，都做到時(shí)時(shí)詢問(wèn)，事事關(guān)心，及時(shí)解決企業(yè)在出口中所遇到的難題。在種植季節(jié)，運(yùn)城海關(guān)工作人員深入梨園，詳細(xì)講解紅香酥梨在種植中的防蟲(chóng)問(wèn)題，梨病蟲(chóng)害的分類、防治以及美國(guó)對(duì)所使用農(nóng)藥的要求，確保原料品質(zhì)；加工環(huán)節(jié)，運(yùn)城海關(guān)工作人員從挑揀、清洗、吹刷、包裝到裝箱、檢驗(yàn)各個(gè)環(huán)節(jié)，精心指導(dǎo)，為企業(yè)培育了一批資深的加工人員；出口的每一個(gè)批次的貨物，海關(guān)人員都細(xì)心抽查，確保公司不會(huì)出現(xiàn)通關(guān)難題。
2018年底，該公司向美國(guó)出口紅香酥梨的兩批次貨物中，由于中美兩國(guó)對(duì)品種分類存在分歧，貨物在洛杉磯港被扣住。運(yùn)城海關(guān)工作人員得知后，主動(dòng)作為，積極幫助做品種鑒定，聯(lián)系專業(yè)的研究院和教授，出具產(chǎn)品證明文件，最后產(chǎn)品及時(shí)通關(guān)，避免了損失。
為有效促進(jìn)運(yùn)城水果出口，運(yùn)城海關(guān)主動(dòng)作為，采取針對(duì)性幫扶，收集各國(guó)水果檢驗(yàn)檢疫要求，針對(duì)企業(yè)所產(chǎn)水果特點(diǎn)送政策上門(mén)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展種植生產(chǎn)。同時(shí)，幫助建立7個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)，指導(dǎo)完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化和疫情疫病監(jiān)測(cè)等8大體系，助力出口水果質(zhì)量提升。
示范區(qū)建設(shè)提升產(chǎn)品質(zhì)量
太原海關(guān)動(dòng)植物檢疫處處長(zhǎng)閆玉芳介紹，經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)和發(fā)展，我省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)從無(wú)到有，示范區(qū)內(nèi)質(zhì)量安全意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到提升，培育了一批地方優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)均得到拓展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。同時(shí)，示范區(qū)的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了帶動(dòng)作用，特別是運(yùn)城蘋(píng)果、平遙祁縣酥梨、岢嵐五寨紅蕓豆、沁縣天鎮(zhèn)小雜糧、昔陽(yáng)高平食用菌，在示范區(qū)建設(shè)的推動(dòng)下，效益明顯、發(fā)展迅速。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2010年出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)以來(lái)，我省農(nóng)產(chǎn)品出口每年平均增長(zhǎng)26%。如岢嵐紅蕓豆憑借質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，外銷(xiāo)價(jià)格比其他省份每噸高100美元，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每年增收1000余元；昔陽(yáng)出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)，當(dāng)年年出口額達(dá)2000余萬(wàn)美元；出口水果示范區(qū)建設(shè)促使水果出口實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年大幅增長(zhǎng)，2017年、2018年均出口達(dá)36萬(wàn)噸以上，貨值超過(guò)3.5億美元；全省出口水果企業(yè)由原來(lái)的不足10家，發(fā)展到現(xiàn)在的60余家，出口國(guó)家和地區(qū)增加至60個(gè)。
“目前，我省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建立健全了政府牽頭、各職能部門(mén)參與的組織保障體系、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制、疫情疫病監(jiān)測(cè)控制、質(zhì)量安全追溯、預(yù)警通報(bào)與應(yīng)急管理、宣傳培訓(xùn)及誠(chéng)信管理體系，確保了示范區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全。示范區(qū)還普遍引入并實(shí)施國(guó)際管理體系和認(rèn)證，如HACCP、 GAP等。通過(guò)實(shí)施國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，提升了示范區(qū)企業(yè)管理水平。連續(xù)多年，我省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到大幅提升，未因質(zhì)量安全問(wèn)題發(fā)生被國(guó)外通報(bào)退運(yùn)情況。”閆玉芳說(shuō)。
健全機(jī)制推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
盡管我省示范區(qū)建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但發(fā)展還不平衡。目前，我省11個(gè)市均創(chuàng)建有國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)，除水果示范區(qū)數(shù)量多、成效相對(duì)明顯外，其他示范區(qū)數(shù)量少成效不顯著，示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步提升。同時(shí)，現(xiàn)有示范區(qū)總體創(chuàng)建水平還不高，示范區(qū)建設(shè)的質(zhì)量水平也存在較大的差異，與示范區(qū)建設(shè)的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求還有差距。此外，保障示范區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展的一些機(jī)制，特別是示范區(qū)建設(shè)的督促、激勵(lì)等機(jī)制，有待于進(jìn)一步完善。
對(duì)此，省社科院研究人員侯曉斌建議，各級(jí)地方政府應(yīng)將示范區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入政府績(jī)效目標(biāo)，建立由地方政府牽頭的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、稅務(wù)、商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，形成各司其職、密切配合、齊抓共管的部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，形成示范區(qū)建設(shè)的良好格局。
同時(shí)，建立健全示范區(qū)建設(shè)、考核驗(yàn)收、日常管理、質(zhì)量保持、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)以及退出等方面的制度和規(guī)范，進(jìn)一步理順和規(guī)范示范區(qū)的相關(guān)政策，完善相關(guān)配套措施，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)筑示范區(qū)良性運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是轉(zhuǎn)變我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要。大力推行農(nóng)業(yè)區(qū)域化管理，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品種植基地實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，培育一批具有國(guó)內(nèi)外影響力的生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，打造出口食品農(nóng)產(chǎn)品“晉”字品牌，是我們努力的方向。
