新時代賦予新使命，新征程展示新作為。2018年，市十四屆人大常委會始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，緊扣市委決策部署和全市中心工作，充分發(fā)揮“憲法法律賦予各項職責的工作機關、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關”重要作用，擔當盡責、履職為民，圓滿完成了市十四屆人大三次會議確定的各項任務。
堅持黨的領導貫穿始終牢牢把握正確政治方向
一年來，市人大常委會自覺把黨的領導貫穿于人大工作全過程，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保人大工作沿著正確方向前進。
堅持習近平新時代中國特色社會主義思想在人大工作中的指導地位，在新的起點上謀劃和推動人大工作。堅持向市委請示報告制度，就年度主要工作安排、立法計劃及重要事項和重大活動，向市委請示、報告50余次，保證人大工作始終體現(xiàn)市委領導、緊跟市委步伐，方向不偏、初心不變。
圍繞市委“轉型項目建設年”的決策部署，組織百名市人大代表專題視察媒體智慧云平臺等重大項目實施情況，提出要牢固樹立“抓發(fā)展必須抓項目、補短板必須補項目”理念，提升發(fā)展內涵，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好發(fā)揮重大項目引領作用。配合創(chuàng)建全國文明城市行動，先后三輪對19個單位的“九亂”治理、6個單位的問題整改情況督導檢查，推動文明城市建設由集中整治向常態(tài)長效轉變。組織“掃黑除惡”專項斗爭視察，確保這場正義斗爭打出法治尊嚴、打出人民期盼、打出黨的威望。 市人大常委會及時作出支持民營經濟發(fā)展的決定，為破解民營經濟發(fā)展難題、提振民營企業(yè)信心、激發(fā)民營企業(yè)活力發(fā)揮重要作用。審查批準“十三五”規(guī)劃綱要部分指標調整方案以及2017年市本級財政決算、2018年市本級預算調整方案。依法任免國家機關工作人員104人次，全力支持機構改革，集中任免政府組成部門負責人27人次，為我市國家機關有效運轉提供有力組織保障。
強化立法中的主導地位不斷提高地方法規(guī)質量
一年來，市人大常委會認真學習貫徹習近平總書記關于立法工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，發(fā)揮立法引領推動作用，打造精品良法，為全市改革發(fā)展提供強大法治保障。
牢牢把握黨領導立法的根本原則，全年5次提請市委常委會研究立法工作。自覺將立改廢法規(guī)事項置于全市工作大局中考量，對制定軌道交通條例、修改旅游條例等立法項目予以暫緩審議；支持文明城市創(chuàng)建和二青會舉辦，提前審議通過道路交通安全管理條例，主動為市委重大決策部署提供法律支撐。
制定生活垃圾分類管理條例，促進生活垃圾處理減量化資源化無害化；制定道路交通安全管理條例，著力營造安全通暢、文明和諧的道路交通環(huán)境；修改老年人權益保障辦法，滿足群眾養(yǎng)老服務需求；三次審議城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，為優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間，明確我市城市發(fā)展方向、路徑和定位奠定法治基礎。及時啟動生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)的清理工作，保持法規(guī)之間協(xié)調銜接，維護法制統(tǒng)一。 暢通立法咨詢專家、基層立法聯(lián)系點、立法研究咨詢基地參與立法渠道，建立“四部門+專家”的法規(guī)草案多元化起草模式，共計80多人次專家直接參與地方性法規(guī)制定，提出有價值的意見300多條。強化調研論證，全年開展立法調研21次，召開論證會8次，為出臺高質量法規(guī)奠定良好基礎。拓寬民主渠道，全年印發(fā)征求意見稿1300余份，收集意見建議700多條，使立法工作更好體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智。
注重監(jiān)督實效回應社會關切
一年來，市人大常委會聚焦社會主要矛盾變化，強化經濟監(jiān)督，全力助推經濟持續(xù)健康增長；抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題強化民生監(jiān)督，增強群眾獲得感、幸福感和安全感；積極適應深化全面依法治國實踐新目標新任務新要求，強化法治監(jiān)督，促進社會和諧穩(wěn)定。
專題視察重點工程建設，深入東杰智能等10余家企業(yè)實地調研，建議市政府在夯實實體經濟基礎同時，把經濟發(fā)展增長點放在創(chuàng)新驅動上，提振市域經濟發(fā)展活力與后勁。圍繞深化改革、促進資源型經濟轉型發(fā)展主題，視察太原工具廠等轉型項目，推動政府加強規(guī)劃引導和政策扶持，精準施策深化改革。以發(fā)展全域旅游為推動轉型升級的重要抓手，督促政府深入探索“旅游+”融合發(fā)展新模式，為打造我市旅游集散目的地助添新引擎。
建立健全全口徑預決算審查監(jiān)督機制，圍繞財政專項資金等關鍵領域，加強審查監(jiān)督。對省城環(huán)境綜合整治等4個重點項目跟蹤審查監(jiān)督，開展對預算支出項目的績效評價，逐步實現(xiàn)預算審查監(jiān)督由宏觀總預算向具體項目預算延伸。高標準完成人大與財政國庫集中支付系統(tǒng)聯(lián)網，促進財政穩(wěn)健運行。強化審計及整改監(jiān)督，加強國有資產監(jiān)管，建立市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度，實現(xiàn)人大對國有資產監(jiān)督的制度化、規(guī)范化。
對疾病預防控制工作進行滿意度測評，專題調研民辦教育發(fā)展情況，聽取社會救助工作情況匯報，加強對安全生產監(jiān)管工作的監(jiān)督，抓住餐飲食品安全熱點問題組織專題詢問。扎實開展“并州環(huán)保行”活動，先后10多次集中檢查和明察暗訪，督促政府加快解決突出環(huán)境問題。著重抓好“八河”綜合治理工程監(jiān)督。圍繞我市污染防治重點，聽取和審議環(huán)境保護工作情況的報告，支持政府實行最嚴格的生態(tài)保護制度，全力打贏環(huán)境治理硬仗。
聚焦打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，跟蹤審議意見落實，組織部分市人大常委會委員、人大代表深入扶貧移民搬遷安置點、扶貧產業(yè)項目實施點視察調研，督促政府堅持問題導向，明確整改方向，突出產業(yè)重點，完成摘帽退出，鞏固脫貧成效。加強對推進農村產業(yè)興旺工作的監(jiān)督，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 強化法治政府建設監(jiān)督，聽取和審議法治政府建設工作情況報告，推進政府各項工作在法治軌道運行。關注普法教育，不斷提升法治太原建設成效。對25件政府規(guī)范性文件合憲性、合法性、合理性進行嚴格審查。強化“法律巡視”利劍作用，全方位、大規(guī)模組織開展大氣污染防治“一法兩例”和環(huán)境保護法執(zhí)法檢查，組織汾河流域生態(tài)修復與保護條例執(zhí)法調研，以法律武器治理污染，用法治力量保衛(wèi)藍天。開展電動自行車管理條例執(zhí)法檢查，努力營造共建共享和諧文明交通環(huán)境。強化司法和信訪監(jiān)督，聽取市中級人民法院關于破產案件審理情況的匯報，關注行政公益訴訟制度落實，出臺市人大代表反映轉遞群眾信訪事項辦理辦法，暢通信訪渠道，強化督辦力度，全年接待受理群眾來信來訪289件次，轉辦交辦105件。
完善保障機制發(fā)揮代表作用
一年來，市人大常委會不斷完善聯(lián)系群眾制度，健全服務代表機制，提高代表培訓質量，創(chuàng)新代表活動方式，使代表履職更接地氣、更有底氣，使代表活動富有生機、充滿活力。
組織市、縣兩級人大代表140余人赴全國人大北戴河培訓基地集中學習，積極開展市人大代表向選舉單位履職報告、縣鄉(xiāng)人大代表向選區(qū)述職活動，增強代表依法履職主動性、自覺性。落實“雙聯(lián)系”制度，18名市人大常委會駐會組成人員與186名人大代表保持經常性聯(lián)系，通過多種形式聽取代表對“一府兩院”和人大工作的意見和建議。邀請90多名代表列席常委會會議，160多名代表參加常委會組織的視察調研、執(zhí)法檢查、專題詢問，組織代表120多人次參與“檢察開放日”、旁聽案件公開審理等活動，促進代表知情知政，支持代表參政督政。 堅持把提高建議落實率作為尊重和支持代表行使職權的重要抓手，市十四屆人大三次會議上提出的4件議案、293件建議全部辦理完畢，15件重點督辦建議有效落實，建議解決落實率達到72.7%。扎實推進履職平臺建設，指導縣鄉(xiāng)兩級人大強化代表活動陣地，全市517個村社區(qū)設立“人大代表聯(lián)絡站”，106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立“人大代表活動室”，初步實現(xiàn)代表活動場所全覆蓋。
加強自身建設提升履職能力 一年來，市人大常委會認真貫徹市委新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖?，主動擔當、靠前履職、積極作為。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。建立健全常委會黨組、機關黨組學習制度，通過專題講座以及干部在線、法宣在線等網絡平臺延伸學習內容，更新知識結構，不斷提升履職能力。認真落實“一崗雙責”，從嚴從實抓好干部監(jiān)督管理。支持和保障市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組工作，深入推進正風肅紀。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市委各項規(guī)定，持續(xù)推進“四風”整治。注重宣傳交流，各類媒體報道人大工作600余次。改版升級太原人大網站，提高《太原人大》辦刊質量，不斷加大信息公開力度，努力講好人大故事，積極傳播人大聲音。 本報記者張曉麗
