“以前，居民來社區(qū)要求開具各式各樣的證明，我們要花大量時間解釋為啥不能出具，比如說無業(yè)證明、直系親屬證明、婚姻關系證明、收入證明等。現(xiàn)在，社區(qū)證明事項‘瘦身’，我們也有了更多精力接觸群眾、服務群眾?！弊罱瓭山值狼嗄曷芬簧鐓^(qū)黨總支書記吉李娜感到輕松了不少，有了更多時間在社區(qū)走訪。
吉李娜的切身感受，源于破解基層治理“小馬拉大車”突出問題工作的開展。近日，記者走進迎澤區(qū)的基層一線，同干部深入交流，了解到基層負擔減輕了、干勁更足了，基層減負取得實實在在的成效。
牌子該精簡的精簡，功能該整合的整合，證明該取消的取消……給基層干部減負，迎澤區(qū)7次召開破解基層治理“小馬拉大車”突出問題工作調(diào)度會，從為基層減牌子、減證明入手，將政策落到實處。
減基層之負，要從基層詬病之處發(fā)力。為此，迎澤區(qū)成立專項工作組，由區(qū)委社會工作部、政法委、編辦、司法局等11個部門的工作人員組成。他們走進街鎮(zhèn)、社區(qū)，開展了全面摸底、座談和調(diào)查，聽取基層干部對于減負的意見和建議。
“走訪中我們發(fā)現(xiàn)，繁雜的考核評比、填表留痕、證明出具、工作群信息等，大量消耗了基層干部的時間、精力，很多事情已明顯超出基層的職責和能力?！庇瓭蓞^(qū)委社會工作部副部長張星星說，很多證明，社區(qū)根本無權出具，但卻是群眾的切身需求，大量的解釋工作影響了辦公效率?！拔覀兿Ｍㄟ^進一步厘清職責、明晰事項、建立機制、優(yōu)化流程，切實為基層減負?！?/p>
在走訪調(diào)研基礎上，迎澤區(qū)對各類社會組織和金融機構(gòu)要求出具的證明事項進行了收集、梳理、評估和上報，向群眾公布《村級組織出具證明事項指導目錄》和《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單》。
對居民有需求、社區(qū)(村)無法出具的證明，相關部門主動協(xié)調(diào)，優(yōu)化辦理流程。同時，建立《村級組織事項準入制度和動態(tài)調(diào)整機制》，明確了《社區(qū)(村)履行職責事項指導目錄》和《社區(qū)(村)協(xié)助政務服務事項指導目錄》。按照省市部署，目前，迎澤區(qū)已為基層精簡18項證明事項，主要涉及金融業(yè)務相關證明。
幾天前，青年路一社區(qū)的居民來到黨群服務中心，提出要開具無業(yè)證明，社區(qū)干部向其出示了《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批)》，其中就包括“居民就業(yè)狀況證明”。
“之前沒有類似的清單，一些群眾總覺得是社區(qū)‘不作為’?，F(xiàn)在，清單非常明確，為社區(qū)工作者減少了很多麻煩，也在很大程度上避免了誤會的發(fā)生?！奔钅日f，社區(qū)為這位居民開具了“居住證明”，并為其復印了清單，建議這位居民拿著兩樣文件去辦理接下來事項?！半p方心里都有了譜，就更能互相理解，這個‘譜’就是精簡后的清單?！?/p>
青年路一社區(qū)的變化是一個縮影。在迎澤區(qū)，基層干部普遍對減負頗有感觸。郝莊鎮(zhèn)朝陽一社區(qū)黨委書記楊楓說：“以前來社區(qū)要求開房屋權屬類、遺產(chǎn)繼承類證明的居民很多，大都是銀行有相關要求?，F(xiàn)在，社區(qū)有了《涉金融證明事項取消清單(第一批)》。同時，金融機構(gòu)也在開展為基層減負相關工作。現(xiàn)在，基本上沒有群眾來社區(qū)要求開具此類證明了，我們的額外工作量減輕了很多。”
除了精簡證明事項，迎澤區(qū)還對基層工作微信群開展全面清理，解散“空殼類”“功能重復類”工作群225個。同時，不再將APP、小程序的注冊推廣納入基層工作人員業(yè)務考核范圍。一條條務實的舉措，讓基層工作人員騰出更多精力為群眾多辦實事。
青年路一社區(qū)的18位工作人員服務著1980戶居民?，F(xiàn)在，他們有了更多時間開展精細化服務。最近，東陵里6號院的老舊小區(qū)改造工程已經(jīng)結(jié)束。改造過程中，社區(qū)干部和網(wǎng)格員有更多精力深入施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)施工問題并及時糾正。正是因為與居民有了充分的溝通，大家對改造后的小區(qū)非常滿意。
最近，解放南路一社區(qū)的工作人員騰出了大量時間，將保障居民供暖作為重點工作。對于供暖有問題的住戶，社區(qū)工作人員積極聯(lián)系熱力站、物業(yè)公司，做好協(xié)調(diào)工作。同時，對每個反映供暖問題的住戶都做好“記錄”，解決問題后“銷賬”，實行閉環(huán)服務。相比之前，社區(qū)管理的精細化程度有了明顯提升。
在并州路三社區(qū)，工作人員正在開展冬季安全敲門行動，入戶宣傳安全知識?！肮ぷ髦袦p少了不必要的環(huán)節(jié)，我們確實感覺到了時間更加充裕了。現(xiàn)在，我們社區(qū)做到了‘周周有活動、月月有服務’，工作更加有聲有色?！辈⒅萋啡鐓^(qū)黨委書記劉芳說，最近社區(qū)組織了“巧手腌泡菜”“非遺文化展活力”“紅繩繞指編織平安”等豐富多彩的活動，還聯(lián)系駐地醫(yī)療機構(gòu)定期為居民開展健康義診，她也和越來越多的居民成了熟人。
為基層減負，做“減法”只是方式，落腳點要體現(xiàn)在服務質(zhì)量的提升上。迎澤區(qū)將在為基層減負賦能上持續(xù)發(fā)力，減出實效，激發(fā)活力，讓基層干部輕裝上陣、放手干事，一心一意抓落實，把更多的精力用在推動發(fā)展上，用在服務群眾上。
