新華社 發(fā)
如何應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)、增進(jìn)老年人福祉？怎樣滿足快速增長的多樣化養(yǎng)老需求？如何布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)？新華社記者近日走訪多地調(diào)研，探尋銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和前景。
如何更好解決“銀發(fā)族”急難愁盼
今年初，國務(wù)院辦公廳發(fā)布“1號文”，聚焦銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》成為我國首個(gè)支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門文件。今年政府工作報(bào)告提出“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。
我國60周歲及以上老年人口近3億，專家預(yù)計(jì)這一數(shù)字在2035年前后將突破4億，到本世紀(jì)中葉將達(dá)到約5億，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是妥善解決人口老齡化問題的關(guān)鍵。另一方面，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模目前在7萬億元左右，到2035年有望達(dá)到30萬億元左右，潛力巨大。
可以說，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，既是實(shí)現(xiàn)老年群體美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
承載老年食堂、老年學(xué)堂、康養(yǎng)娛樂等多元功能，提供中長期照料、短期托養(yǎng)、居家照護(hù)等專業(yè)化照護(hù)服務(wù)……今年元旦，北京首家街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心紫竹院街道養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營。今年北京計(jì)劃建設(shè)100家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋。
在康復(fù)室接受理療保健……前不久，改造升級后的廣東東莞東城街道居家養(yǎng)老“長者健康驛站”正式開放。街道負(fù)責(zé)人介紹，這里通過在原有居家養(yǎng)老服務(wù)中心基礎(chǔ)上升級改造，劃分出康復(fù)訓(xùn)練區(qū)、中醫(yī)理療室等不同區(qū)間，進(jìn)一步滿足社區(qū)老年人多樣化個(gè)體康復(fù)需求。
解決好老年人生活圈、身邊事的急難愁盼問題，是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
做飯?zhí)闊?，吃飯將就一下；腿腳不方便，醫(yī)院能不去就不去；子女在外地，日常生活沒人照護(hù)……我們常常聽到老年人訴說諸多不便。
在成都市武侯區(qū)“頤居通”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，武侯區(qū)14.6萬余名60歲以上老人的相關(guān)信息匯聚成“關(guān)愛地圖”，養(yǎng)老助餐等點(diǎn)單需求實(shí)時(shí)滾動(dòng)。
“通過熱線電話或者小程序點(diǎn)單，老人們足不出戶就可以享受助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行等服務(wù)?！逼脚_運(yùn)營工作人員蔣冰介紹，平臺已為轄區(qū)老人進(jìn)行居家養(yǎng)老服務(wù)超過23.2萬人次、助餐8.5萬余人次。
“9073”——這是中國老年人養(yǎng)老模式基本構(gòu)成，即約90%居家養(yǎng)老、7%依托社區(qū)支持養(yǎng)老、3%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。照顧好居家和社區(qū)養(yǎng)老的日常需求是重中之重。
今年春節(jié)過后，山東省東平縣的李大爺用上了“家庭養(yǎng)老床位”。工人上門給他家安裝了緊急呼叫按鈕、智能床墊、煙感報(bào)警器、床邊扶手，還送來了坐便椅、淋浴椅、四足手杖、感應(yīng)小夜燈等老年用品。
東平縣民政局工作人員介紹，家庭養(yǎng)老床位建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是平均每戶補(bǔ)貼不超過3000元，一戶一策，對居家環(huán)境關(guān)鍵區(qū)域進(jìn)行適老化改造、智能化改造及老年用品配備。
“十四五”以來，山東實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造11.3萬戶，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位5.8萬張。
截至2023年底，我國累計(jì)完成困難老年人家庭適老化改造148.28萬戶，累計(jì)建設(shè)家庭養(yǎng)老床位23.5萬張，逐步完善的養(yǎng)老服務(wù)體系更好守護(hù)老年人幸福晚年。
在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，在解決老年群體急難愁盼中培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
國家信息中心預(yù)測部宏觀室助理研究員韓瑞棟說，圍繞老舊小區(qū)改造、家庭適老化、公共設(shè)施適老化、智能技術(shù)適老化等，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的適老化轉(zhuǎn)型還將衍生出巨大的投資和消費(fèi)需求。
如何布局潛力產(chǎn)業(yè)
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級研究員黃石松說，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以通過激發(fā)老年人的消費(fèi)需求、擴(kuò)大銀發(fā)產(chǎn)業(yè)投資、豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)等為經(jīng)濟(jì)增長提供長期動(dòng)力。
我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正處于起步階段。國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕說，現(xiàn)階段相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要集中在餐飲、護(hù)理、保健等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)方面，而老年人多元化、差異化、個(gè)性化的需求，尚未得到有效滿足，這其中蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇。
獨(dú)居老人如何確保安全？在江蘇艾雨文承養(yǎng)老機(jī)器人有限公司，一款智能養(yǎng)老機(jī)器人提供新的可能：老人意外跌倒時(shí)智能報(bào)警，自動(dòng)巡邏掌握老人動(dòng)態(tài)，對上門的服務(wù)人員跟蹤錄像，在不同場景下為居家養(yǎng)老提供全天候智能服務(wù)。
老人居家健康如何管理？在深圳普門科技股份有限公司位于東莞的研發(fā)制造基地里，陳列著一個(gè)個(gè)體形小、易操作的老年醫(yī)療器械，有清理呼吸道分泌物的高頻振動(dòng)排痰儀，還有預(yù)防深靜脈血栓形成的空氣波壓力治療儀等。公司總裁胡明龍介紹，正加快研發(fā)推出更多創(chuàng)新產(chǎn)品，方便老人居家康復(fù)治療。
一個(gè)個(gè)“黑科技”老年用品，正加速涌入市場。
2023年，我國老年用品市場的規(guī)模達(dá)到了5萬億元，產(chǎn)品種類和數(shù)量也具備了一定規(guī)模。小到老年服裝服飾、智能監(jiān)測儀，大到多功能護(hù)理床具，緊扣老年群體需求的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)一步豐富。
各類經(jīng)營主體也在爭相布局。截至今年3月，17家央企、64家省屬國企已在智慧健康養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游、養(yǎng)老金融、抗衰老產(chǎn)業(yè)、老年用品制造等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行前瞻性布局。截至2023年底，我國開展養(yǎng)老相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)達(dá)49萬余家。
我國已明確提出，大力培育老年用品、智慧健康養(yǎng)老、康復(fù)輔助器具、抗衰老、養(yǎng)老金融、老年旅游服務(wù)、適老化改造等潛力產(chǎn)業(yè)。
滿足起身和平躺功能的助起沙發(fā)，無障礙電動(dòng)高度可調(diào)廚房灶臺，針對患吞咽咀嚼功能障礙人群的特殊食物……調(diào)研中，不少行業(yè)企業(yè)在加強(qiáng)服裝面料、款式結(jié)構(gòu)等適老化研發(fā)設(shè)計(jì)，推進(jìn)可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等智能設(shè)備應(yīng)用，瞄準(zhǔn)新賽道，撬動(dòng)大市場。
家家都有老人，人人都會(huì)變老。《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)定義為：向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。這也意味著，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)兼顧“為老”和“備老”，具有很強(qiáng)的前瞻性。
形成合力打造“朝陽產(chǎn)業(yè)”
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)本身具有一定的“公益”屬性，社會(huì)力量投資布局意愿偏低。產(chǎn)業(yè)起步階段，需要政策支持和引導(dǎo)，強(qiáng)化要素保障推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所研究員李璐說，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)“為老+備老”“消費(fèi)+投資”“解決急難愁盼+培育潛力產(chǎn)業(yè)”等不同板塊和功能，構(gòu)建支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的政策體系。
新建居住區(qū)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老舊小區(qū)要因地制宜補(bǔ)足配齊；支持利用閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲(chǔ)等存量場所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施……《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》專門部署完善用地用房保障。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國對養(yǎng)老護(hù)理員的需求達(dá)到600萬名，目前相關(guān)從業(yè)人員僅50萬名。此外，專業(yè)化水平不高、待遇保障水平較低、流失率較高等問題也掣肘行業(yè)發(fā)展。
前不久，江蘇省評出該省也是全國首批養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)人才，168名養(yǎng)老護(hù)理師獲評初、中、副高級職稱。江蘇省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長林莉說：“職稱評審能打通養(yǎng)老從業(yè)人員職業(yè)上升通道，提升社會(huì)認(rèn)可度和獲得感，吸引更多人才加入養(yǎng)老隊(duì)伍?！?/p>
拓寬人才來源渠道、提升人才素質(zhì)能力、健全人才評價(jià)機(jī)制、重視人才使用管理、完善保障激勵(lì)措施……今年1月，《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》對外公布，這是我國首個(gè)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的綜合性政策文件。
守護(hù)“夕陽事業(yè)”，打造“朝陽產(chǎn)業(yè)”。形成各方合力，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將迎來快速發(fā)展、成色十足的新階段。
