借鑒成功模式,引進運營團隊,憑借區(qū)位優(yōu)勢,去年以來,太原西山地區(qū)積極探索城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村全面振興的新路徑,初步形成了具有示范意義的“太原樣本”。
三月天氣新,登高放眼望,但見一邊是樹木成行的坡嶺,景色美好如詩如畫;一邊是建筑鱗次櫛比,工地建設(shè)如火如荼。太原西山地區(qū)正在奏響鼓舞人心的“春之曲”。
生態(tài)蛻變
首創(chuàng)“二八政策”,建成了22個高標準城郊森林公園
總面積約699平方公里的太原西山地區(qū),曾是古人“逐水草而居”的樂土,水木豐茂,景色宜人,元好問曾寫下詩句“水上西山如掛屏,郁郁蒼蒼三十里”,贊美其壯觀景色。
這里是古晉陽文脈所在,依山傍水建成晉陽古城,從春秋一直興盛到大唐。擁有晉陽古城、晉祠、蒙山大佛、多福寺、傅山故里等一大批歷史遺存,國家、省、市級文物保護單位有41處。由南向北,聚集了天龍山、龍山、太山、蒙山等名山,可謂是山山有文物、山山有歷史、山山有美景。
這里還富含煤炭、鐵礦等資源,是山西省近代工業(yè)的發(fā)源地,是能源重化工企業(yè)的聚集區(qū),分布有西山煤電、太化集團等十多家煤炭、電力、化工、焦化、建材等大型企業(yè),峰值時期曾有各類污染企業(yè)2000余家。由于產(chǎn)業(yè)偏重、過度采掘、開山取石等超強度開發(fā),生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞,形成了約112平方公里的采煤沉陷區(qū)、約10平方公里的山體破壞面,水體污染、廢物傾倒、地面開裂、植被稀少、地質(zhì)災害等生態(tài)問題突出,自我修復能力接近衰竭。
怎么辦?實踐出題目,改革做文章。
面對西山地區(qū)生態(tài)治理任務(wù)艱巨、缺乏足夠財力解決難題的困境,太原市將西山山水資源資本化、資產(chǎn)化、要素化,按照“政府主導、市場運作、公司承載、園區(qū)打造”的總體思路,在全國首創(chuàng)“二八生態(tài)治理政策”,即企業(yè)完成80%的生態(tài)修復面積,可以獲得20%的開發(fā)用地面積。
政策一出,立即吸引了17家國有企業(yè)、民營企業(yè)參與西山地區(qū)的生態(tài)修復工作。在沒有財政資金投入的情況下,企業(yè)累計投資150多億元,根據(jù)不同的地理結(jié)構(gòu)與人文資源,建成了22個不同主題的高標準城郊森林公園,形成“以綠養(yǎng)山、以綠保水、以綠護城”的生態(tài)新格局。
西山地區(qū)生態(tài)治理模式,成為太原市與深圳市、桂林市首批獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的重要支撐。“太原市西山地區(qū)礦山治理模式”作為典型案例,編入《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程進程報告(2021)》,并向全國、全球發(fā)布。省政府批準西山地區(qū)成為全省首批省級生態(tài)文化旅游示范區(qū)。
如今,西山地區(qū)已經(jīng)成為“錦繡太原城”天然生態(tài)屏障,落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要實驗區(qū),推進汾河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的集中承載地,太原市民休閑度假、體育健身的首選地。
模式創(chuàng)新
引入專業(yè)團隊,復制借鑒上?!皡欠看濉苯?jīng)驗
太原市在西山地區(qū)生態(tài)建設(shè)取得顯著成效后,學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,進一步探索如何推動鄉(xiāng)村全面振興。
去年3月,太原市黨政代表團赴上海招商引資,成功引入半導體硅片制造的龍頭企業(yè)——上海硅產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司。同時,為給滬硅產(chǎn)業(yè)項目提供優(yōu)質(zhì)的綜合配套服務(wù),太原市發(fā)改委、尖草坪區(qū)委負責同志隨后前往上海吳房村實地考察,成功引進上海市“吳房村鄉(xiāng)村全面振興共同富裕模式”建設(shè)運營團隊——上海思爾騰科技集團有限公司,在西山地區(qū)全面復制借鑒“吳房村鄉(xiāng)村全面振興共同富裕模式”。
上海“吳房村”位于上海市奉賢區(qū)青村鎮(zhèn),作為上海市乃至全國的鄉(xiāng)村振興典范,其成功經(jīng)驗對于太原西山地區(qū)具有寶貴的借鑒意義。
上海思爾騰科技集團有限公司入駐太原西山地區(qū)后,迅速展開調(diào)研,全面復制借鑒上海市“吳房村鄉(xiāng)村全面振興共同富裕模式”,將滬硅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建起大平臺整合、大資本運作、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大品牌引領(lǐng)、大金融支撐的整體發(fā)展格局。
項目總體規(guī)劃為“一帶一廊三片區(qū)多核心”,“一帶”指滬硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶(山上山下融合發(fā)展)?!耙焕取敝阜诤泳G脈文旅產(chǎn)業(yè)走廊(汾河二庫、老龍頭公園、汾河四期)?!叭瑓^(qū)”指滬硅產(chǎn)業(yè)動能策源區(qū)(中北高新區(qū)上蘭片區(qū))、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)(柴村街道、向陽片區(qū))、西山鄉(xiāng)村振興示范區(qū)(馬頭水村、六合村、多福村)。“多核心”指圍繞各片區(qū)業(yè)態(tài)布局,形成科創(chuàng)硅谷、產(chǎn)業(yè)智造、北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南農(nóng)旅融合農(nóng)業(yè)園、馬頭水山鄉(xiāng)青創(chuàng)、橫嶺山林宿集、石槽休閑活力、汾河二庫水上游樂、汾河老龍頭公園、汾河雁丘文化公園等重點產(chǎn)業(yè)核心項目。
目前,項目進展順利,預計今年秋季馬頭水村、汾河二庫、北石槽村、南石槽村、橫嶺村等部分重點區(qū)域?qū)⑦M入試運營。2025年5月全面投入運營。由此,太原西山地區(qū)將打造成“太原西山地區(qū)生態(tài)治理升級版”,打造成“上海市吳房村鄉(xiāng)村全面振興共同富裕模式升級版”,將綠水青山真正轉(zhuǎn)化為金山銀山,帶動村民實現(xiàn)共同富裕。
“太原樣本”
探索城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村全面振興新路徑
堅持“因地制宜、精準施策”的原則,依托西山地區(qū)的獨特資源,借鑒上海“吳房村模式”,積極探索城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村全面振興的新路徑,初步形成了具有示范意義的“太原樣本”。
為保障項目順利推進,太原成立了由市級領(lǐng)導掛帥的工作專班,建立了高位推進、協(xié)同作戰(zhàn)、動態(tài)調(diào)整等常態(tài)化工作機制。通過明確職責、壓實責任、優(yōu)化流程等措施,形成了高效的工作閉環(huán)。引入專業(yè)團隊,強化了項目的運營與管理,運用先進理念和技術(shù),為項目建設(shè)運營提供了堅實保障。
在資金籌措方面,創(chuàng)新設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金、引入社會投資等方式,為項目的順利實施提供了充足的資金支持。同時,建立專項債一體化托管運營機制,有效解決了債務(wù)償還難題。通過建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機制和放大農(nóng)村集體統(tǒng)籌功能等措施,有效激活鄉(xiāng)村存量土地資源。優(yōu)化項目布局和土地利用方式,提高了土地利用效率,為項目的落地實施提供了有力的土地保障。
為避免“千村一面”的現(xiàn)象,邀請全國一流的設(shè)計團隊進行高端設(shè)計,注重保留自然生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)村落特色風貌,引入現(xiàn)代建筑美學和人文藝術(shù)元素,打造高品質(zhì)的生活環(huán)境和配套設(shè)施。
為確保項目持續(xù)運營和發(fā)揮效益,制定了科學的運營方案和創(chuàng)新的收益模式。通過引入專業(yè)管理團隊和數(shù)字化管理平臺,提高運營效率和管理水平。同時,探索租金、股金、薪金“三金”收益模式,確保村民能夠持續(xù)受益并實現(xiàn)共同富裕的目標。