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好風(fēng)憑借力 揚帆正當(dāng)時

——太原西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)打造“錦繡太原·大美西山”的生動實踐

來源:太原日報 作者:記者 侯慧琴 2024年02月06日 10:17
冬日的西山銀裝素裹。
西山生態(tài)改善引來鳥兒歸巢。

  時序更替,歲物豐成。

  西山地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展已走過15個年頭,西山蝶變,人心所向。如今的西山,為太原樹起堅實而美麗的綠色屏障,成為太原人流連忘返的樂土。奮斗的腳步,每一步都鏗鏘有力,每一步都見證汗水和努力。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)下,在省委、省政府和市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,無數(shù)西山奮斗者接續(xù)努力、奮勇拼搏。歲末年初,回望2023,這是奮勇向前的一年;展望2024,又是破卷出新的一年!

  第一部分

  回望2023行穩(wěn)致遠(yuǎn)

  星光不負(fù)趕路人。2023年,太原西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)(以下簡稱西山示范區(qū))堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),聚焦“打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版”,突出生態(tài)主責(zé),狠抓項目建設(shè),創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,強(qiáng)化品牌培塑,加快建設(shè)國際知名文旅康養(yǎng)目的地,推動各項工作不斷取得新成效,高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

  生態(tài)建設(shè)創(chuàng)佳績

  一年來,西山示范區(qū)狠抓生態(tài)主責(zé),生態(tài)建設(shè)邁上新臺階。西山示范區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,成功創(chuàng)建全國第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。在第九屆綠色發(fā)展論壇上,還被授予“2023綠水青山就是金山銀山實踐優(yōu)秀示范區(qū)”稱號。

  過去的一年,西山示范區(qū)持續(xù)開展國土綠化行動,截至目前,累計完成造林綠化20余萬畝,治理破壞面1萬余畝,生態(tài)本底進(jìn)一步夯實。與此同時,西山示范區(qū)搶抓太原市氣候投融資試點城市建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇,高質(zhì)量推進(jìn)淺層煤自燃綜合治理、西山水調(diào)蓄與水資源綜合治理工程等項目的策劃包裝,做好“EOD”(生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā))項目申報前期工作。此外,西山示范區(qū)積極推動地權(quán)、樹權(quán)分離改革,目前已在玉泉山城郊森林公園啟動國有林地和集體林地的林權(quán)發(fā)證試點。

  西山的良好生態(tài)正源源不斷創(chuàng)造綜合效益,可持續(xù)發(fā)展動能和態(tài)勢日益強(qiáng)勁。

西山文旅業(yè)態(tài)豐富。
西山旅游公路猶如一條彩虹。

  文旅發(fā)展煥活力

  一年來,西山示范區(qū)狠抓文旅主業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展煥發(fā)新活力。西山示范區(qū)大力發(fā)展生態(tài)修復(fù)、文化旅游、健康養(yǎng)生、體育休閑、科技研發(fā)五大幸福產(chǎn)業(yè),推進(jìn)實施了18個重點項目,其中生態(tài)類3個、產(chǎn)業(yè)類10個、基礎(chǔ)設(shè)施類5個,總投資187.53億元。西山示范區(qū)還成功入選山西省第三批文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),晉陽文化旅游度假區(qū)入選省級旅游度假區(qū)。

  2023年,西山示范區(qū)立足資源稟賦和發(fā)展定位,全方位加強(qiáng)招商引資和項目落地建設(shè)工作。高質(zhì)量舉辦中國·太原文化旅游推介招商大會深圳分會場、民宿大會等活動,簽約引進(jìn)優(yōu)質(zhì)文旅項目5個,與7家國內(nèi)龍頭企業(yè)簽訂合作協(xié)議。同時,聚焦項目謀劃儲備、開工建設(shè)、投產(chǎn)運營全面發(fā)力,開工建設(shè)了“西山歸源”產(chǎn)城鄉(xiāng)綜合示范項目、麥樂登探索研學(xué)基地、旅游公路主線貫通工程等一批重大項目;加快推進(jìn)22處門戶驛站、旅游公路提質(zhì)工程、西山大道等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施項目。

  西山示范區(qū)聚焦改革創(chuàng)新,深化“三化三制”改革,做大做強(qiáng)平臺公司。成立了文化旅游發(fā)展、文旅經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資、文旅工程建設(shè)管理3家二級子公司。新成立第二家經(jīng)營性投資公司——太原西山產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。2023年,先后與南粵基金、中建八局、中國銀行、省農(nóng)發(fā)行、山西銀行、晉商銀行等多家建設(shè)單位及金融機(jī)構(gòu)達(dá)成業(yè)務(wù)合作,不斷增強(qiáng)平臺公司“自我造血”功能。承接了滬硅鄉(xiāng)村振興示范項目、旅游公路主線貫通、麥樂登探索研學(xué)基地等十余個項目的投資建設(shè)。截至2023年底,西投公司凈資產(chǎn)規(guī)模近100億元,營收近6億元,實現(xiàn)了從“無”到“有”到“強(qiáng)”的跨越式發(fā)展。

  西山示范區(qū)在文旅融合發(fā)展方面加力加速,先后舉辦“大美西山山水晉源”稻田音樂節(jié)、西山美好生活季、“生態(tài)修復(fù)看西山”媒體行、“大美西山”攝影大賽等品牌活動,接續(xù)打造“文旅+”新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品,著力推進(jìn)鄉(xiāng)村與城市、旅游與康養(yǎng)、自然景觀與歷史文化深度融合發(fā)展。

  “清廉西山”鑄品牌

  過去的一年中,西山示范區(qū)狠抓黨的建設(shè),“清廉西山”開啟新局面。西山示范區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,堅決扛牢政治責(zé)任,全面從嚴(yán)治黨凈化政治生態(tài),扎實開展主題教育,推動黨的建設(shè)各項工作全面進(jìn)步、全面過硬,為示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。通過“清風(fēng)講堂”“清風(fēng)茶室”等平臺,以“每周一提醒”等形式,縱深推進(jìn)“清廉西山”建設(shè),持續(xù)打響“清廉西山”品牌。

  在黨建引領(lǐng)下,西山示范區(qū)聚焦打響“陪伴式”政務(wù)服務(wù)品牌,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,市場發(fā)展活力充分顯現(xiàn)。西山示范區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)市場主體倍增和營商環(huán)境建設(shè),完善審批服務(wù)全過程幫代辦服務(wù),全年新增市場主體24家。與此同時,推行審前服務(wù)、容缺受理、聯(lián)合會審、多評合審、信息共享等集成服務(wù)措施,全面提升審批效率。不斷強(qiáng)化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革的集成效應(yīng),從項目簽約、手續(xù)審批、拿地開工到竣工投產(chǎn),提供全周期全方位服務(wù),助推項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。

 西山示范區(qū)成功創(chuàng)建全國第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
 西山示范區(qū)被授予“2023綠水青山就是金山銀山實踐優(yōu)秀示范區(qū)”稱號。

  第二部分

  展望2024聚勢創(chuàng)新

  奮勇向前,無懼千里之遙;迎風(fēng)破浪,不以時光為限。2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。西山示范區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,將聚焦“六地”建設(shè),瞄準(zhǔn)建設(shè)“國際知名文旅康養(yǎng)目的地”,全力打造國內(nèi)外重要文化旅游目的地、區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地、全市民生幸福首善地,持續(xù)擦亮“錦繡太原·大美西山”品牌。

  三大品牌打造“西山樣板”

  新的一年,西山示范區(qū)瞄準(zhǔn)國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地品牌、國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)品牌、國家級旅游度假區(qū)品牌這三大品牌,積極創(chuàng)建國際知名文旅康養(yǎng)目的地,打造文旅康養(yǎng)“西山樣板”。

  西山示范區(qū)將搶抓獲評國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地戰(zhàn)略機(jī)遇,強(qiáng)化黨建引領(lǐng)和示范帶動作用,探索“黨建+生態(tài)+文旅+康養(yǎng)+體育”特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新場景,不斷拓寬“兩山”實現(xiàn)路徑,創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,樹立標(biāo)桿樣板。同時,對現(xiàn)有旅游資源進(jìn)行挖掘、整合,推動旅游與文化、農(nóng)業(yè)、體育、康養(yǎng)等深度融合。推動文化、旅游、康養(yǎng)、體育、會展、科技一體化發(fā)展,為全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景提供強(qiáng)力支撐。

  此外,西山示范區(qū)還將聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展,打造“一區(qū)多園”的共贏發(fā)展模式。北部依托汾河雁丘文化園、麥樂登親子樂園、“西山歸源”產(chǎn)城鄉(xiāng)綜合示范項目,創(chuàng)建崛圍山旅游度假區(qū);南部以晉陽文化文物遺產(chǎn)、古城古鎮(zhèn)古村落、森林湖泊等度假資源,引進(jìn)六善酒店、洲際酒店、裸心度假村等高質(zhì)量度假住宿設(shè)施酒店入駐,創(chuàng)建晉陽文化旅游度假區(qū),力爭年內(nèi)創(chuàng)建成功。

  三大引擎跑出“西山速度”

  西山示范區(qū)將打造“黨建+生態(tài)”紅色引擎、“產(chǎn)業(yè)+資本”發(fā)展引擎、“人才+活力”創(chuàng)新引擎,在打造開發(fā)區(qū)升級版上跑出“西山速度”。

  新的一年里,西山示范區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,在推進(jìn)黨的建設(shè)和中心工作深度融合上找準(zhǔn)結(jié)合點,在“三個一批”活動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)等重點任務(wù)中發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。以建設(shè)生態(tài)文明教育中心為抓手,深度挖掘西山精神實質(zhì)和人文內(nèi)涵,使之成為服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的重要平臺,不斷提高發(fā)展的“含綠量”“含新量”“含金量”,努力開創(chuàng)黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展生動局面。

  在黨建引領(lǐng)下,按照“小管委會+大平臺公司”的發(fā)展思路,不斷增強(qiáng)平臺公司發(fā)展活力和發(fā)展驅(qū)動力。確保年初完成信用評級,取得主體AA+信用等級,為示范區(qū)項目落地提供保障,為招商引資提供強(qiáng)有力支撐。力爭發(fā)行產(chǎn)業(yè)債券50億元,實現(xiàn)到位資金20億元以上,推動公司實現(xiàn)跨越式發(fā)展。推動西山歸源鄉(xiāng)村振興項目、主線貫通、麥樂登社區(qū)等項目落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。

  在人才建設(shè)方面,健全文旅人才發(fā)掘、引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)等工作機(jī)制,激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。實施“人才暖心工程”,優(yōu)化人才引進(jìn)政策、完善人才引育體系,建立人才保障機(jī)制,謀劃建設(shè)人才公寓,打造良好的人才服務(wù)生態(tài)。組建專家顧問團(tuán)隊,引進(jìn)一批國內(nèi)文旅、康養(yǎng)領(lǐng)軍人才;瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈招才引智,聚焦重大項目、重點產(chǎn)業(yè),實施“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊+創(chuàng)新項目”的精準(zhǔn)引才模式。市場化選聘建設(shè)規(guī)劃、企業(yè)管理、資本運作、招商引資等方面的高級管理人才,平臺公司市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人及高管,為高質(zhì)量發(fā)展提供更堅實的智力支撐。與山西師范大學(xué)共建智庫中心,探索建立定向輸送、訂單培養(yǎng)等機(jī)制;與文旅院校合作,培養(yǎng)一批文旅產(chǎn)業(yè)、文旅服務(wù)、文旅管理運營、非遺文創(chuàng)等方面的專業(yè)人才,推進(jìn)“人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈”深度融合。搶抓太原市申辦省旅發(fā)大會機(jī)遇,持續(xù)舉辦森林交響音樂會、太原西山可持續(xù)文旅大會、華人建筑師賦能鄉(xiāng)村振興設(shè)計大賽、全國汽車?yán)悺⑽穆谜猩檀髸?、古堡民宿大會等活動,進(jìn)一步促進(jìn)消費,提振信心、激發(fā)市場活力。

  三大基礎(chǔ)展現(xiàn)“西山擔(dān)當(dāng)”

  西山示范區(qū)將進(jìn)一步夯實生態(tài)基礎(chǔ)、配套基礎(chǔ)、服務(wù)基礎(chǔ),在打造民生幸福首善地上展現(xiàn)西山擔(dān)當(dāng)。

  新的一年里,西山各城郊公園制定綠化升級方案,實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠、能彩盡彩。同時,推動林權(quán)改革落地。先期在玉泉山和亞鑫公園試點,成熟后全面推廣,推動公園建設(shè)由綠化向彩化、財化轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)公園綠化、美化、產(chǎn)業(yè)化。此外,積極推動環(huán)境治理項目建設(shè),重點推動“老窯水”治理項目試點,解決水源污染問題;加快西山水調(diào)蓄與水資源綜合利用工程,解決水源短缺問題;試點推進(jìn)淺層煤自燃和生態(tài)破壞面修復(fù)及柳跖旗石森林防火通道工程等,徹底消除青山白斑、全面提升生態(tài)質(zhì)量。

  在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,加快“城景通”“景景通”建設(shè),優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò),紓解交通堵點、打通交通斷點,形成東西聯(lián)通、南北暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。此外,以蒙山景區(qū)和崛圍山景區(qū)提質(zhì)改造工程為重點,推動重點景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌、觀光步道等服務(wù)設(shè)施完善;加快門戶驛站建設(shè),完善旅游路配套設(shè)施;加快長風(fēng)度假酒店、西山體育公園項目等配套建設(shè)。為方便游客,還將在重點景區(qū)建設(shè)旅游集散中心,推動景區(qū)通勤接駁車全覆蓋,實現(xiàn)西山旅游“快進(jìn)、慢游”,徹底解決節(jié)假日擁堵問題。加快旅游公路沿線、景區(qū)景點5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,推動智能照明、AI感火、應(yīng)急廣播、智慧消防等建設(shè),提升景區(qū)的體驗性、互動性和吸引力。加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)及虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實等新技術(shù)在旅游景區(qū)內(nèi)的應(yīng)用普及,推動智慧景區(qū)建設(shè)提檔升級。

  除了硬件建設(shè),西山示范區(qū)還將持續(xù)打造“陪伴式”政務(wù)服務(wù)品牌,做到“想企業(yè)所想、想企業(yè)將想、想企業(yè)未想”,不斷提升政務(wù)服務(wù)實際效果。實施項目“全生命周期”服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和分級負(fù)責(zé)制,發(fā)揚“店小二”精神,從項目簽約、手續(xù)審批、拿地開工到竣工投產(chǎn),提供全周期全方位高效服務(wù)。打造政企研學(xué)團(tuán),充分借鑒先進(jìn)的思路、模式、方法等,全面提升企業(yè)發(fā)展活力。

  三大工程走出“西山路徑”

  省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出,先行把太原打造成旅游熱點門戶。作為太原文旅資源集聚區(qū),西山示范區(qū)將主動扛起責(zé)任,以滿足人們?nèi)罕妼γ篮蒙畹男枰獮楦灸繕?biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化龍頭帶動、品牌塑造和項目支撐,持續(xù)擦亮“錦繡太原·大美西山”金色名片。新的一年,將實施龍頭帶動、品牌塑造、項目支撐三大工程,在打造區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地上走出“西山路徑”。

  實施龍頭帶動工程,以晉祠天龍山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)為引領(lǐng),推動太山、龍山、蒙山、太原古縣城、植物園、晉陽湖等景區(qū)一體規(guī)劃、融合發(fā)展,努力將晉陽文化旅游度假區(qū)打造成為國家級旅游度假區(qū)。盤活現(xiàn)有土地資源及場地場館,重點推動省古建筑博物館、古建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和太原工業(yè)博物館、晉陽古城考古遺址博物館落地西山,周邊地區(qū)同步配套住宿、餐飲、演藝、購物等文旅業(yè)態(tài)。著力構(gòu)建以生態(tài)為基礎(chǔ)、文化為靈魂、旅游為載體、市場為導(dǎo)向的可持續(xù)文旅新模式。

  與此同時,實施品牌塑造工程,培育壯大品牌,宣傳推廣品牌。按照市委“打造千年府城、詩意汾河、大美西山等3條主題精品旅游線路”的決策部署,整合文旅資源,深挖稟賦優(yōu)勢,依托旅游公路,串聯(lián)沿線景區(qū)景點、酒店、民宿等,打造南—北黃金旅游帶。落實文旅“三百”行動,開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品,推出一批非遺工美,叫響一批名優(yōu)特產(chǎn),不斷滿足人民群眾對美好生活的向往和追求。借助省旅發(fā)大會等重大活動,開展全媒體系列宣傳。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦專場推介會,通過展覽、項目推介、文化交流、文旅體驗及文旅產(chǎn)品打造等多種形式,持續(xù)講好西山故事。開展區(qū)域品牌升級創(chuàng)意策劃與設(shè)計,打響“西山守護(hù)者”品牌,提高西山示范區(qū)在全省乃至全國的影響力。

  西山示范區(qū)還將積極實施項目支撐工程。緊扣旅游十二要素,聚焦配套不足、產(chǎn)品不優(yōu)、服務(wù)不強(qiáng)和留不住游客等瓶頸制約,按照“強(qiáng)龍頭、延鏈條、建集群”發(fā)展思路,推動謀劃簽約、落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效上同時發(fā)力。加快旅游公路主線貫通、門戶驛站、旅游支線及節(jié)點工程、西山大道、旅游公路提質(zhì)工程等項目建設(shè),補(bǔ)齊配套不足短板;加快已開工“西山歸源”產(chǎn)城鄉(xiāng)綜合示范項目、麥樂登探索研學(xué)基地建設(shè)、山西晉祠工人療養(yǎng)院建設(shè)、未來探索中心、生態(tài)文明教育中心等項目建設(shè),打造一批優(yōu)質(zhì)文旅IP,補(bǔ)齊產(chǎn)品不優(yōu)短板。加快推進(jìn)實施長風(fēng)體育康養(yǎng)度假社區(qū)、大地西山楓情運動休閑基地、晉商創(chuàng)新總部基地等項目建設(shè),引進(jìn)六善酒店、洲際酒店、裸心度假村等高質(zhì)量度假住宿設(shè)施酒店入駐,補(bǔ)齊“留客難”短板。

  凱歌而行,不以山海為遠(yuǎn);乘勢而上,不以日月為限。從昔日遍體傷痕到如今漫山錦繡,西山示范區(qū)交出了令人驚喜的答卷。新征程在即,讓我們翹首以待,再鑄新輝煌!

  (圖片由太原西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)管委會提供)

(責(zé)編:張凱)