就像老百姓過日子要盤算一年的收入一樣，政府每年也要定一定今年的收支計劃。2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹省第十二次黨代會精神、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好財政預(yù)算至關(guān)重要。
我省2022年的財政預(yù)算是如何安排的？重點支出方向又在哪些領(lǐng)域。3月16日，在省財政廳服務(wù)企業(yè)請進(jìn)來財政政策解讀宣介會上，記者就相關(guān)內(nèi)容采訪了省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人。
加強財政資金統(tǒng)籌，優(yōu)化支出重點和結(jié)構(gòu)
總體來講，2022年的財政預(yù)算安排全面落實省第十二次黨代會“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”的決策部署，按照省政府財政支出“小錢小氣，大錢大方”的要求，通過加強財政資金統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立大事要事保障清單等方式，收攏拳頭凝聚力量，增強對重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，助力我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展。
堅持穩(wěn)中求進(jìn)，收入安排積極穩(wěn)妥。2021年全省一般公共預(yù)算收入完成2834.61億元，同比增長23.4%，主要是2021年全省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、煤炭等大宗商品價格高位運行以及受上年基數(shù)較低影響。2022年全省一般公共預(yù)算收入計劃為3004.68億元，比2021年完成數(shù)增長6%。6%的收入增速與GDP6.5%的增速大體相當(dāng)，既考慮了我省經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢，又充分考慮減稅降費等各種因素影響和可能遇到的風(fēng)險挑戰(zhàn)。
落實減稅降費政策，加大助企紓困力度。2021年嚴(yán)格落實國家和我省制度性、結(jié)構(gòu)性減稅政策，全年新增減稅降費超150億元。2022年，省財政廳將認(rèn)真落實好大規(guī)模、階段性、組合式減稅降費政策，并在省級事權(quán)范圍內(nèi)，研究出臺稅費減免政策，通過階段性政策和制度性措施相結(jié)合，重點支持中小微企業(yè)、個體工商戶和制造業(yè)等重點行業(yè)，促進(jìn)市場主體輕裝上陣、增強活力。
實施積極的財政政策，保持適當(dāng)支出強度。今年財政預(yù)算加強各類資金統(tǒng)籌，實施積極的財政政策，年初預(yù)算除了地方組織收入和中央轉(zhuǎn)移支付補助外，還將上年結(jié)轉(zhuǎn)、各項調(diào)入資金以及中央提前下達(dá)我省的政府債務(wù)限額等全部列入預(yù)算。全省一般公共預(yù)算支出安排5611.64億元，增長8.7%，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的財力支撐。
全面實施零基預(yù)算，財政預(yù)算安排做到“三個突出”。突出政府過“緊日子”，厲行勤儉節(jié)約，在“三公”經(jīng)費連續(xù)九年下降的基礎(chǔ)上，2022年繼續(xù)壓減2%；進(jìn)一步壓減一般性支出，省級部門單位其他運轉(zhuǎn)類項目比2021年減少8.4億元，下降11.2%。突出保重大戰(zhàn)略，堅決做好中央及省委、省政府重大戰(zhàn)略財力保障，建立大事要事保障清單，重點支持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部城市群發(fā)展、太忻經(jīng)濟一體化建設(shè)、市場主體倍增等重大戰(zhàn)略。突出財力下沉，較大幅度增加省對市縣轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，省級年初預(yù)算對市縣轉(zhuǎn)移支付安排1923.4億元，占省級總支出的61%，重點支持市縣?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
圍繞重點領(lǐng)域，制定大事要事保障清單
為保障好中央和省委、省政府各項決策部署落實到位，助力我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，今年，省財政圍繞五大重點領(lǐng)域，制定大事要事保障清單，加大資金統(tǒng)籌力度，確保項目順利推進(jìn)。
設(shè)立“中部城市群和太忻經(jīng)濟一體化建設(shè)”保障清單，安排資金40.6億元，助推中部城市群和太忻經(jīng)濟一體化強勢起步、快速發(fā)展。與此同時加大轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算內(nèi)投資、政府債券傾斜和支持力度，以混合多元的資金投入模式，支持區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新提升、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。安排綜改示范區(qū)發(fā)展資金11億元，支持綜改區(qū)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，促進(jìn)綜改區(qū)與太忻一體化經(jīng)濟區(qū)協(xié)同聯(lián)動，雙向發(fā)力。
設(shè)立“市場主體倍增工程”保障清單，新增和統(tǒng)籌相關(guān)資金42.7億元，助力市場主體發(fā)展壯大。其中，支持高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、省級以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)21.5億元。支持電商E鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)和龍頭景區(qū)發(fā)展2.8億元。支持設(shè)立小微企業(yè)信用保證基金、天使投資基金和推進(jìn)企業(yè)上市倍增投資基金12億元，幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本、解決融資難題。支持民營經(jīng)濟發(fā)展6.4億元，加大對“專精特新”“小巨人”等企業(yè)培育力度，支持實施高成長性企業(yè)培育工程。
設(shè)立“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”保障清單，新增黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項資金2億元，統(tǒng)籌水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等專項資金50.5億元，通過林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域同向發(fā)力，全力支持沿黃河生態(tài)文化帶和沿汾河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。
設(shè)立“鄉(xiāng)村振興”保障清單，安排74.4億元，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施。其中，安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專項資金22.2億元、鄉(xiāng)村振興專項資金21億元，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合改革、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等專項資金31.2億元，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。此外，“十四五”期間，全省將逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，每年增加6個百分點，到2025年占比達(dá)到50%以上。
設(shè)立“民生政策”保障清單，統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、社保相關(guān)資金183.8億元，持續(xù)加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)。教育領(lǐng)域，重點支持“雙一流”高校建設(shè)，認(rèn)真落實職業(yè)院校“雙高”計劃和義務(wù)教育“雙減”政策。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，重點支持疫情防控、省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)和縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，提升各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。社會保障領(lǐng)域，在穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，著力健全多層次社會保障體系，持續(xù)加強低收入群體生活保障，統(tǒng)籌做好社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等各項民生工作。
