2月11日上午9時，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹太原市出臺《關(guān)于加快培育發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)的實施意見》相關(guān)情況，并回答記者提問。
太原市委宣傳部副部長、太原市政府新聞辦主任 邊素庭
各位記者朋友們：
大家上午好！歡迎參加太原市政府新聞辦新聞發(fā)布會。這是春節(jié)之后太原市舉行的第一場新聞發(fā)布會。正月十五之前都是過年，在這里，我向大家拜個年，祝大家虎年大吉，萬事如意！
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國家及省關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的有關(guān)政策，今年1月14日，太原市委市政府出臺了《關(guān)于加快培育發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)的實施意見》，對于推動科技與經(jīng)濟深度融合，進一步集聚高端創(chuàng)新資源，加速構(gòu)建高質(zhì)量科技創(chuàng)新體系，加快資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)國家區(qū)域中心城市，打造“四個高地”，當好全方位推動高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，具有十分重要的意義。
今天，我們邀請到太原市科技局新聞發(fā)言人、三級調(diào)研員陳培忠，尖草坪區(qū)副區(qū)長郭占昌，萬柏林區(qū)科技局局長樂麗梅，市科技局資源配置與管理科科長宋世斌、國際合作辦公室主任王宏穎，向大家介紹相關(guān)情況。下面，請陳培忠同志介紹我市出臺《關(guān)于加快培育發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)的實施意見》相關(guān)情況。
太原市科技局新聞發(fā)言人、三級調(diào)研員 陳培忠
各位新聞媒體朋友：
大家上午好！首先借此機會，向長期以來關(guān)心、支持全市科技創(chuàng)新工作的新聞界的朋友們表示衷心的感謝，大家為營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境作出了重要貢獻。按照新聞發(fā)布會的安排，我簡要介紹《關(guān)于加快培育發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)的實施意見》的有關(guān)情況。
一、關(guān)于《實施意見》出臺背景
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展，提升創(chuàng)新體系整體效能，2019年9月以來，科技部和山西省先后出臺《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導意見》(國科發(fā)政〔2019〕313號)、《關(guān)于加快建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)的實施意見》(晉辦發(fā)〔2021〕12號)。省科技廳也出臺了《省新型研發(fā)機構(gòu)認定和管理辦法(試行)》(晉科發(fā)〔2021〕38號)，明確各市可參照制定相關(guān)實施細則，開展本級新型研發(fā)機構(gòu)認定管理與績效評價等工作。太原市制定培育發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)的政策，是深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神的具體行動，是落實省委在創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化上走在前列要求的有力舉措，對太原建設(shè)國家區(qū)域中心城市，打造“四個高地”，當好全方位推動高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，具有重要意義。
二、關(guān)于《實施意見》主要內(nèi)容
《實施意見》全文包括建設(shè)標準、發(fā)展目標、申報認定、運行管理、政策支持五個方面內(nèi)容，明確了培育發(fā)展市級新型研發(fā)機構(gòu)的目標標準、任務(wù)舉措和政策制度“三個體系”：
關(guān)于建設(shè)標準，《實施意見》從機構(gòu)注冊、機構(gòu)管理運行體制機制、年度研究開發(fā)經(jīng)費支出占比、科研儀器設(shè)備原值、辦公科研場所面積、常駐研發(fā)人員數(shù)量以及具有碩士、博士學位或高級職稱的人員比例等方面，明確了市級新型研發(fā)機構(gòu)的標準條件。
關(guān)于發(fā)展目標，結(jié)合太原市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃目標，《實施意見》提出到2025年，全市培育建設(shè)各級各類新型研發(fā)機構(gòu)350家，其中市級以上新型研發(fā)機構(gòu)200家，引進培養(yǎng)科研團隊200個，集聚科研人員5000名。
關(guān)于申報認定。《實施意見》提出了市級新型研發(fā)機構(gòu)的申報認定流程，明確了市、縣(市、區(qū))及開發(fā)區(qū)科技管理部門在認定管理中的職責。經(jīng)認定的市級新型研發(fā)機構(gòu)有效期為3年，在有效期內(nèi)可享受相關(guān)扶持政策。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)和市級行業(yè)主管部門可建設(shè)一批地方新型研發(fā)機構(gòu)和行業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)。
關(guān)于運行管理。在強化舉辦單位職責、建立統(tǒng)計調(diào)查制度、加強科研誠信建設(shè)、施行績效評價管理等4個方面，建立完善的運行管理機制，保障市級新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展。
關(guān)于政策支持。從加強科研條件建設(shè)、支持研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化、激發(fā)新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新活力、營造新型研發(fā)機構(gòu)良好環(huán)境等4個方面，提出政策措施，支持新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展。
《實施意見》情況就介紹到這里，謝謝大家！
太原市委宣傳部副部長、太原市政府新聞辦主任 邊素庭
謝謝陳培忠同志的介紹。
下面是記者提問環(huán)節(jié)。按照慣例，提問前請各位記者先通報所在新聞單位的名稱。
香港商報記者
為落實省、市第十二次黨代會精神，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，強化科技創(chuàng)新力量，太原市出臺了《太原市科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動方案》等一系列科技創(chuàng)新政策，高新技術(shù)企業(yè)、省級重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新企業(yè)和平臺數(shù)量大幅增長。請問，為什么還要培育發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)？
太原市科技局新聞發(fā)言人、三級調(diào)研員 陳培忠
新型研發(fā)機構(gòu)是聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模發(fā)展，主要從事科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的獨立法人機構(gòu)。
當前，太原市貫徹落實省、市第十二次黨代會精神，以增強生存力發(fā)展力為方向，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以加快集群化規(guī)?；癁榉较?，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，迫切需要科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐。然而，一方面，太原區(qū)域的高端科技創(chuàng)新資源不多；另一方面，高校和傳統(tǒng)科研機構(gòu)體制機制不活，科研人員創(chuàng)新活力不足。依靠現(xiàn)有的科研力量難以擔起重任。
因此，要通過政策引導和資金支持，引進匯聚國家級科研機構(gòu)、知名高校、行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司等各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，培育發(fā)展一批新型研發(fā)機構(gòu)，集聚一批高精尖人才，攻克一批自主關(guān)鍵核心共性技術(shù)，應(yīng)用轉(zhuǎn)化一批先進科技成果，為推進太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、打造“四個高地”、實現(xiàn)“四個走在前列”、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，提供有力的引領(lǐng)支撐。
青年時訊記者
2021年4月，省科技廳出臺了《省新型研發(fā)機構(gòu)認定和管理辦法》，明確了省級新型研發(fā)機構(gòu)的認定標準。那么請問，市級新型研發(fā)機構(gòu)認定標準是什么？
太原市科技局資源配置與管理科科長 宋世斌
市級新型研發(fā)機構(gòu)認定標準參照省級新型研發(fā)機構(gòu)標準，主要包括以下六個方面：
一是市級新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)為依法成立的獨立法人機構(gòu)；
二是建立多元化投入機制，探索實行理事會(董事會)決策制和院所長(總經(jīng)理)負責制，建立需求導向、自主運行、獨立核算的市場化運行方式，形成人員招聘自主化、薪酬激勵市場化的引人用人機制；
三是具有相對穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費來源。年度研究開發(fā)經(jīng)費支出占年度收入總額的比例不低于30%且不低于60萬元；
四是用于研發(fā)活動的科研儀器設(shè)備原值不低于150萬元；
五是辦公和科研場所不少于300平方米；
六是常駐研發(fā)人員數(shù)量占職工總?cè)藬?shù)比例達到30%以上且不少于6人，其中具有碩士、博士學位或高級職稱人員的比例達到50%以上。
山西綜合廣播記者
新型研發(fā)機構(gòu)作為一種新的研發(fā)組織形式，已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要力量。請問，科技管理部門將如何支持市級新型研發(fā)機構(gòu)培育發(fā)展？
太原市科技局資源配置與管理科科長 宋世斌
市科技管理部門主要從兩個方面支持市級新型研發(fā)機構(gòu)。
一是支持科研攻關(guān)。市級新型研發(fā)機構(gòu)可按要求申報國家級、省級和市級各類科技計劃項目。支持市級新型研發(fā)機構(gòu)以“揭榜制”等方式參與市級重大科技攻關(guān)項目。除特殊規(guī)定外，市級財政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識產(chǎn)權(quán)，由市級新型研發(fā)機構(gòu)依法取得、自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。
二是支持科研條件建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化。按市級新型研發(fā)機構(gòu)使用非財政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置費的30%給予補助，每年最高不超過1000萬元。按上年度技術(shù)成交額給予不超過10%的補助，每年最高不超過100萬元。
太原廣播電視臺記者
為推動太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)強勢起步，大力培育發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。請問，市級新型研發(fā)機構(gòu)在認定后，縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)將提供哪些優(yōu)惠政策？
太原市尖草坪區(qū)副區(qū)長 郭占昌
《實施意見》明確提出，縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)和市級行業(yè)主管部門可根據(jù)本區(qū)域和本行業(yè)實際，建設(shè)一批具備儀器、裝備、場地等必要條件，實質(zhì)性開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)等工作的地方新型研發(fā)機構(gòu)和行業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)。
縣(市、區(qū))對新型研發(fā)機構(gòu)主要有三個方面的支持措施：
一是可以為市級新型研發(fā)機構(gòu)高層次人才提供人才公寓、子女入學等方面的便利條件。
二是作為投資主體，根據(jù)協(xié)議可為市級新型研發(fā)機構(gòu)提供辦公和研發(fā)用房。
三是對引進國家級科研機構(gòu)、國家“雙一流”建設(shè)高校、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)在太原落地建設(shè)的重大新型研發(fā)機構(gòu)，可通過“一事一議”方式給予重點支持。
中宏網(wǎng)記者
當前，太原市正在深入貫徹習近平總書記關(guān)于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，認真落實中央及省委人才工作會議部署要求，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境、發(fā)揮平臺作用，打造人才高地、厚植發(fā)展動能。請問，《實施意見》對在太原落地建設(shè)的新型研發(fā)機構(gòu)有什么人才支持政策？
太原市科技局國際合作辦公室主任 王宏穎
《實施意見》對新型研發(fā)機構(gòu)高層次人才，主要提出以下五方面支持：
一是下放經(jīng)費管理自主權(quán)。市級新型研發(fā)機構(gòu)承擔的市級人才類科研項目，實行經(jīng)費包干制，不編制項目預算。項目負責人在承諾經(jīng)費全部用于與本項目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主決定項目經(jīng)費使用。
二是擴大人員使用權(quán)。市級新型研發(fā)機構(gòu)可自主面向社會公開招聘人員，建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效相匹配的收入分配機制。
三是鼓勵科研人員兼職創(chuàng)新。支持高校、科研機構(gòu)科研人員到市級新型研發(fā)機構(gòu)兼職，開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
四是激勵科技人員成果轉(zhuǎn)化。市級新型研發(fā)機構(gòu)可通過股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股票期權(quán)、項目收益分紅、崗位分紅等方式，激勵科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化。
五是提供相關(guān)便利條件。各級各相關(guān)部門為市級新型研發(fā)機構(gòu)高層次人才提供人才公寓、子女入學等方面的便利條件。
山西日報新媒體記者
太原市對新型研發(fā)機構(gòu)有這么多的支持政策，請問，如何申報市級新型研發(fā)機構(gòu)？
太原市萬柏林區(qū)科技局局長 樂麗梅
新型研發(fā)機構(gòu)的申報流程主要包括：新型研發(fā)機構(gòu)按照申報要求，填寫《太原市新型研發(fā)機構(gòu)認定申報表》，附相關(guān)證明資料，一式五份報送所在縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)科技管理部門；縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)科技管理部門受理并對申報材料進行形式審查，出具推薦意見報送市科技管理部門指定的第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)；第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出審查意見，報送市科技管理部門。市科技管理部門組織專家進行現(xiàn)場考察，必要時進行評估論證，提出綜合審查意見，對通過評審的新型研發(fā)機構(gòu)進行公示，公示無異議報送市政府同意后，發(fā)布市級新型研發(fā)機構(gòu)名單。
太原市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 邊素庭
記者提問環(huán)節(jié)就進行到這里。記者朋友如有進一步采訪需要，新聞發(fā)布會結(jié)束后可繼續(xù)采訪相關(guān)負責同志。
感謝各位發(fā)布人出席今天的新聞發(fā)布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持。
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。
謝謝大家！
