同心外國語學(xué)校的學(xué)生們開展豐富的主題實踐活動。圖片由同心外國語學(xué)校提供
師愛中學(xué)的學(xué)生們開展豐富的主題實踐活動。圖片由師愛中學(xué)提供
今年秋季開學(xué)后，劉先生的女兒升入初中二年級。劉先生仍記得臨近開學(xué)時的一則消息把全家樂壞了：“太原一批‘公參民’學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦，全部執(zhí)行公辦學(xué)校的收費(fèi)政策；義務(wù)教育階段的新招學(xué)生和原有在校生，全部免收學(xué)費(fèi)?！敝埃瑒⑾壬≡谛〉陞^(qū)，2020年秋季女兒進(jìn)入五育中學(xué)，不僅每年要交學(xué)費(fèi)，全家還在學(xué)校附近租房?！白夥抠M(fèi)、學(xué)費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)，確實壓力大，現(xiàn)在一下節(jié)省了兩年學(xué)費(fèi)?！?/p>
“回歸公辦既是改革的方向，也是教育發(fā)展的題中之義，辦好教育本來就是政府的法定義務(wù)?！卑凑铡独眄樖〕枪珔⒚駥W(xué)校體制機(jī)制實施方案》要求，今年太原在全省率先啟動“公參民”體制機(jī)制改革，用堅定的信心，強(qiáng)有力的舉措完成了第一批的改革任務(wù)，惠及了10所學(xué)校的1.3萬余名學(xué)生。對此，太原市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們要把辦好教育的主體責(zé)任扛起來，推進(jìn)教育的公益性、普惠性，讓優(yōu)質(zhì)教育惠及更多人?！?/p>
辦好公辦教育靠的就是實力
“家長之所以花錢、甚至租房，就是看中這些學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量?！薄案臑楣k后，會不會帶來‘大鍋飯’問題。”……“公參民”改公辦消息一出，成為熱門話題，讓面臨升學(xué)焦慮的家長們，更擔(dān)憂了。
之前，閆女士正是焦慮的家長之一?！皟鹤舆M(jìn)入師愛中學(xué)，既高興又擔(dān)憂，高興的是孩子升入理想中學(xué)；擔(dān)憂改為公辦后，能否保持原有教學(xué)質(zhì)量。”開學(xué)近三個月來，看著兒子穩(wěn)步提升的成績，閆女士放心了。“科目增加到7門，在老師的帶領(lǐng)下，孩子成績很穩(wěn)定?！睂τ谛∩醯倪x擇，閆女士覺得非常正確。她說：“轉(zhuǎn)為公辦，解決了‘公參民’學(xué)校過熱帶來的擇校問題，真正給家長和孩子減負(fù)了?！?/p>
市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人為記者提供了一份數(shù)據(jù)：首批“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦后，惠及10所學(xué)校的學(xué)生1.3萬余人，新增財政投入1.7億余元……從文件起草到具體實施，市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，轉(zhuǎn)公辦肯定利大于弊，對維護(hù)教育公平性、公益性、普惠性，讓人民群眾享受更優(yōu)質(zhì)教育資源，切實減輕家庭的教育負(fù)擔(dān)，緩解教育焦慮等方面，明顯起到了加速與催化作用。
對于政策產(chǎn)生的積極影響，市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人抱有極大的信心：“改革實施得如此穩(wěn)健、成功，得益于這些年政府對教育的大力投入，更說明經(jīng)濟(jì)實力越來越強(qiáng)，辦好教育，我們有實力！”
放大優(yōu)質(zhì)資源蹚出一條新路
“當(dāng)初，‘公參民’既是一種嘗試和探索，也是促進(jìn)教育‘基本均衡’過程中的一項舉措，對教育發(fā)展有一定的積極作用?！睂τ谶@點，參與今年“公參民”轉(zhuǎn)制改革的多所學(xué)校負(fù)責(zé)人都表示認(rèn)可。
“以前確實對教育投入不足，為充分利用社會資源，公辦學(xué)校發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過舉辦或者參與的方式，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。”太原市第二外國語學(xué)校的校長雷晟認(rèn)為，“公參民”學(xué)校確實緩解了之前優(yōu)質(zhì)教育資源的供需矛盾，滿足了群眾多樣化的教育需求，甚至在某種程度上說，對教育發(fā)展實現(xiàn)彎道超車，追趕先進(jìn)教育發(fā)展水平起到了一定作用。
“后來， ‘這些學(xué)校對教育公益性、普惠性帶來了沖擊，亟需改革?！睘榇耍薪逃謿v經(jīng)數(shù)月調(diào)研與摸底，多方溝通與協(xié)調(diào)，按照堅持目標(biāo)導(dǎo)向、堅持人民立場、堅持法治思維、堅持實事求是、堅持穩(wěn)中求進(jìn)的“五個堅持”原則，分兩批完成。第一批10所“公參民”學(xué)校于今年9月轉(zhuǎn)為公辦，包括五育中學(xué)、成才中學(xué)、鳳凰雙語中學(xué)校、同心外國語學(xué)校、師愛中學(xué)、文華中學(xué)、三立中學(xué)、南海中學(xué)、杏花中學(xué)、新民中學(xué)。剩余的8所學(xué)校，2022年底前完成改革。
而且，《理順省城公參民學(xué)校體制機(jī)制實施方案》中明確規(guī)定：為轉(zhuǎn)為公辦的“公參民”學(xué)校設(shè)立一定過渡期。其間，現(xiàn)有教師、職工的聘任、管理機(jī)制不變，待遇不變；現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)使用渠道不變，今年招生方式暫保持不變，學(xué)校運(yùn)行管理機(jī)制暫保持不變?！斑@些學(xué)校作為省城基礎(chǔ)教育改革的實驗田，改革過程中要保障其辦學(xué)自主權(quán)、保證學(xué)校秩序不亂、教師隊伍人心不散、辦學(xué)質(zhì)量不降?！笔薪逃钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，從目前的運(yùn)行來看實現(xiàn)了上述目標(biāo)。通過改革，我市結(jié)合學(xué)校布局放大了公辦優(yōu)質(zhì)教育資源，為激發(fā)公辦學(xué)校的辦學(xué)活力蹚出了一條新路。
打通競爭通道激勵教師成長
改革過程中，學(xué)生和家長是最大的受益者，而最面臨挑戰(zhàn)的，則是學(xué)校。
面對諸多挑戰(zhàn)，雷晟認(rèn)為，學(xué)校要用新辦法、新思維去破解新難題。“最重要的是自身的‘硬實力’，包括學(xué)校方向規(guī)劃、辦學(xué)條件、師資培養(yǎng)、教育教學(xué)、學(xué)生發(fā)展等，誰也不要抱有僥幸心理，唯有老老實實把心思用在教學(xué)質(zhì)量提升上，才能保持良性發(fā)展和吸引力?！?/p>
對此，太原十二中副校長、師愛中學(xué)執(zhí)行校長王布寧非常認(rèn)同。他說：“師愛中學(xué)轉(zhuǎn)為公辦后，與十二中教育集團(tuán)各個校區(qū)的學(xué)校站在同一起跑線上，為各個校區(qū)之間老師的互通、交流開辟了通道，其實有利于激勵老師的成長?！?/p>
市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出：“‘雙減’政策的實施，使學(xué)校更注重學(xué)生的全面發(fā)展。轉(zhuǎn)為公辦后，會倒逼各級政府持續(xù)加大對教育的投入，使優(yōu)質(zhì)的教育資源變成更多家庭能夠看得見、摸得著的‘真金白銀’?！蓖瑫r，這些學(xué)校的辦學(xué)條件、師資隊伍、教育教學(xué)管理等方面一直有良好的基礎(chǔ)，家長不用每年再交學(xué)費(fèi)了，全部由政府買單，真正實現(xiàn)了群眾期待中的從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的重大改變！
短評
順勢而為的教育改革
近年來，隨著政府對教育的更加重視，教育方面的財政投入力度不斷加大，現(xiàn)階段“公參民”問題開始得到了有效解決，可以說是大勢所趨、順勢而為，彰顯了教育部門承擔(dān)教育的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，由“家長買單”轉(zhuǎn)為“政府買單”，減負(fù)又增效，是一件皆大歡喜的事。
經(jīng)過近三個月的運(yùn)行，太原市“公參民”改為公辦的首批10所學(xué)校都實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，為“公參民”改革的進(jìn)一步推行開了一個好頭，由此解決了公辦參與民辦學(xué)校存在的一些問題，也更好地梳理劃分出公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的界限，有助于今后更進(jìn)一步提升教育發(fā)展質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)、均衡、普惠的公共服務(wù)。
“公參民”改為公辦，考驗了教育管理部門的改革創(chuàng)新能力，對于原有的公辦學(xué)校和剛轉(zhuǎn)為公辦的學(xué)校，都同樣面臨一個問題：就是如何調(diào)動老師的積極性，在辦學(xué)思想、辦學(xué)理念和辦學(xué)實踐方面，能不能達(dá)到堅持立德樹人、素質(zhì)教育和學(xué)生發(fā)展、教育評價的有機(jī)結(jié)合，因為真正辦好家門口的學(xué)校，人民滿意教育，這才是廣大家長和學(xué)生最想要看到的。
勇敢的第一步已經(jīng)邁出，讓我們共同期待，太原教育沿著新的改革和發(fā)展規(guī)劃交出又一份令人滿意的答卷！
