多年改造，晉陽湖涅槃重生。這片水，讓“錦繡太原城”盛景的綠色底色增添了一抹亮色；這片水，讓太原人有了引以為傲的“城市會(huì)客廳”。呵護(hù)好這片水是太原人的共同愿望。11月1日起，《太原市晉陽湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》步入實(shí)施階段，將為一湖碧水蕩清波提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。10月29日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，市人大法制委員會(huì)、市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了條例有關(guān)情況，并回答記者提問。
提高生態(tài)環(huán)境承載力
“條例共7章37條，條例規(guī)定要提高晉陽湖生態(tài)環(huán)境承載力，建立健全生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，主要方法是自然修復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，主要措施是實(shí)行山水林田湖草綜合治理，包括科學(xué)造林種草、實(shí)施水生生物生態(tài)修復(fù)工程、定期清理淤泥和清理水面漂浮物、有害水生植物、動(dòng)物尸體等、科學(xué)開展增殖放流、退耕退塘、恢復(fù)濕地等工作?！笔腥舜蠓ㄖ莆?fù)責(zé)人還表示，為了使各項(xiàng)活動(dòng)不超過晉陽湖的生態(tài)環(huán)境承載力，條例從編制規(guī)劃、管理建設(shè)活動(dòng)、強(qiáng)調(diào)開發(fā)理念三個(gè)維度，在規(guī)劃建設(shè)方面保護(hù)晉陽湖生態(tài)環(huán)境。為了保護(hù)晉陽湖水資源、提升晉陽湖水質(zhì)、維護(hù)晉陽湖水體生態(tài)功能，明確了晉陽湖水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了晉陽湖三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)控制或禁止的行為，規(guī)定了市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和投入等。
根據(jù)條例規(guī)定，市政府將劃定一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)保護(hù)區(qū)的具體范圍，并向社會(huì)公布。條例對(duì)各級(jí)保護(hù)區(qū)的相關(guān)行為提出明確要求。
在三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，控制行為涉及：開山采石、采礦、挖砂取土；建設(shè)人造景點(diǎn)、滑雪場(chǎng)、索道等大型項(xiàng)目；法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。屬于事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門論證，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)后方可實(shí)施。在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止行為涉及：損毀樹木、綠地；種植不符合生態(tài)要求的植物；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖；三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)控制的行為；法律法規(guī)禁止的其他行為。在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止行為涉及：擅自填埋、占用水域；擅自取水或者無序抽排水；影響水體安全的爆破、采石、取土等行為；建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及種植妨礙行洪、輸水的林木；向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；向晉陽湖內(nèi)排放污水；電魚、毒魚、炸魚；不符合環(huán)保要求的機(jī)動(dòng)船舶進(jìn)入晉陽湖水面；二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止、控制的行為；法律法規(guī)禁止的其他行為。條例規(guī)定，破壞、涂改或者擅自移動(dòng)保護(hù)區(qū)界標(biāo)的，由市人民政府城鄉(xiāng)管理部門責(zé)令改正，并處200元以上500元以下罰款；造成損失的，賠償損失。
確保湖水清水長(zhǎng)流
晉陽湖是一個(gè)人工湖，目前主要是通過西干渠引水補(bǔ)充晉陽湖水量，保障水質(zhì)水量一直是人們關(guān)心的問題?！案鶕?jù)周邊河、湖的條件，通過工程措施建立有效的連通，形成具有引排順暢、蓄滯得當(dāng)、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)、可調(diào)可控、脈絡(luò)相通的水網(wǎng)體系。”市水務(wù)局負(fù)責(zé)人的回答打消了人們的擔(dān)憂。
近期采用兩進(jìn)兩出的補(bǔ)退水方式?！皟蛇M(jìn)”是通過西干渠調(diào)水，再增加一處進(jìn)水口，即通過修建一條引水渠從晉陽湖西北角流入晉陽湖?！皟沙觥笔沁B通晉陽湖和風(fēng)峪河、晉陽湖和清水河水系，將湖水退至河渠。通過“兩進(jìn)兩出”，加快晉陽湖水體流動(dòng)和交換，確保湖體水量和水質(zhì)，又不影響西干渠下游的農(nóng)業(yè)灌溉。
遠(yuǎn)期規(guī)劃將考慮晉陽湖與整個(gè)周邊大水系的連通，包括晉陽湖與汾河、風(fēng)峪河、冶峪河、晉陽古城護(hù)城河、清水河、晉祠泉域連通，將在晉陽湖形成“三進(jìn)兩出”的補(bǔ)退水格局，最終形成水網(wǎng)交錯(cuò)、互聯(lián)互通的新水系?！八颠B通實(shí)質(zhì)上是要保持河流湖泊水體的流動(dòng)性和連續(xù)性，發(fā)揮湖泊的調(diào)蓄水能力和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)河流健康與河流水體可持續(xù)開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)湖泊的長(zhǎng)久健康穩(wěn)定存在，達(dá)到良性水循環(huán)的綜合目標(biāo)?！笔兴畡?wù)局負(fù)責(zé)人介紹，在水資源配置方面，按照我省水資源配置要求，提出東西山調(diào)水工程方案，在引黃入太原七號(hào)隧洞口取水，沿東西兩山鋪設(shè)管網(wǎng)引水?！耙齺淼狞S河水可以高水低用，自流為主，補(bǔ)充城區(qū)河道生態(tài)基流。通過引來的黃河水流入城區(qū)河道，再流入晉陽湖，最后匯入汾河，確保周邊河湖生態(tài)需水要求，實(shí)現(xiàn)清水長(zhǎng)流?！?/p>
做好立法后評(píng)估工作
法規(guī)的生命在于實(shí)施，法規(guī)的權(quán)威在于執(zhí)行。市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委負(fù)責(zé)人表示，“條例在實(shí)施一段時(shí)間后，要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的‘回頭看’，深入開展立法后調(diào)研評(píng)估工作，了解法規(guī)的實(shí)施效果。”他表示，要貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，學(xué)習(xí)宣傳貫徹《太原市晉陽湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》，為我市治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景貢獻(xiàn)力量。
為推進(jìn)條例全面有效實(shí)施，市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委將進(jìn)一步完善立法和執(zhí)行全過程監(jiān)督銜接機(jī)制，在監(jiān)督方式上不斷創(chuàng)新，采取聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、代表建議意見督辦等多種監(jiān)督方式，對(duì)條例的貫徹實(shí)施情況監(jiān)督，全面檢查各級(jí)各類責(zé)任主體職責(zé)落實(shí)情況，督促政府及相關(guān)部門依法行政，增強(qiáng)法規(guī)的實(shí)施效果。
隨著《太原市晉陽湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》的施行，人們有理由期盼，晉陽湖鋪展在眼前的將是一幅“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美好圖景。
