兒童是國(guó)家的未來和民族的希望。
近日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》提出，到2025年，通過在全國(guó)范圍內(nèi)開展100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)。
如何理解“兒童友好”理念？我國(guó)將采取哪些措施推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)？日前，國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，圍繞相關(guān)問題進(jìn)行了回應(yīng)。
兒童優(yōu)先，提供安全舒心的成長(zhǎng)環(huán)境
國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理介紹，目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已突破60%，城市正成為越來越多兒童成長(zhǎng)發(fā)展最重要的外部環(huán)境。在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一些地方習(xí)慣于將兒童發(fā)展作為城市發(fā)展的附帶問題考慮，城市建設(shè)主要基于成年人群的活動(dòng)模式、使用需求，面向兒童的服務(wù)供給等存在缺位。
《意見》稱，兒童友好是指為兒童成長(zhǎng)發(fā)展提供適宜的條件、環(huán)境和服務(wù)，切實(shí)保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。
歐曉理表示，《意見》明確了兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，從社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境5個(gè)方面提出24條重點(diǎn)舉措，圍繞托育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、人身安全、福利保障、交通出行等領(lǐng)域提出不少具有含金量的具體措施。
“兒童友好城市建設(shè)涉及行業(yè)多、領(lǐng)域廣。”歐曉理說，國(guó)家發(fā)改委將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，健全完善多領(lǐng)域、多部門工作協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)兒童優(yōu)先原則融入社會(huì)政策；堅(jiān)持“條塊結(jié)合”抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)政策措施務(wù)實(shí)管用。
補(bǔ)齊資源短板，滿足兒童入園需求
學(xué)前教育是兒童公共服務(wù)的重要方面，也是人民群眾關(guān)心的重大民生問題。
教育部基礎(chǔ)教育司一級(jí)巡視員姜瑾介紹，到2020年，全國(guó)幼兒園總數(shù)達(dá)到29.2萬所，在園幼兒達(dá)到4818.3萬人，全國(guó)學(xué)前3年毛入園率達(dá)到85.2%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到84.7%。
“由于基礎(chǔ)薄弱、欠賬較多，總體看，學(xué)前教育資源總量還不足?！苯f，隨著生育政策調(diào)整、人口快速流動(dòng)和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，一些城市普惠性資源不足、布局不合理、幼兒園“大班額”等問題還會(huì)更加突出。
對(duì)此，《意見》提出，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，進(jìn)一步提高普及普惠水平，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，補(bǔ)齊資源短板，提高保教質(zhì)量。
姜瑾表示，在增加城市學(xué)前教育資源配置方面，要著重完善幼兒園規(guī)劃布局，確保幼兒園科學(xué)規(guī)劃，布局合理。結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)修訂和調(diào)整城市居住區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，逐年做好入園需求測(cè)算，努力滿足就近入園需求。
多一份關(guān)愛，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
“孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童以及其他困境兒童等的生活情況時(shí)常牽動(dòng)著人們的心，是需要黨和政府給予特殊關(guān)愛、兜底保障的最弱勢(shì)群體?！泵裾?jī)和＠靖彼鹃L(zhǎng)李婉麗說。
李婉麗表示，今后將完善兒童福利保障制度，指導(dǎo)各地民政部門進(jìn)一步完善困境兒童分類保障政策，推進(jìn)建立孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制；鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，完善公益普惠兒童福利保障制度，將更多兒童納入制度保障范圍，享受政策福利。
同時(shí)，織密織牢兒童“保護(hù)網(wǎng)”，暢通和規(guī)范社會(huì)工作者參與兒童友好城市建設(shè)的途徑，支持慈善組織圍繞關(guān)愛兒童設(shè)立慈善項(xiàng)目，凝聚全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)兒童的合力，提升農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)。
國(guó)家衛(wèi)生健康委婦幼健康司副司長(zhǎng)沈海屏稱，國(guó)家衛(wèi)生健康委將繼續(xù)完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化國(guó)家兒童醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)兒科分級(jí)診療體系建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒童醫(yī)療資源上下貫通，實(shí)現(xiàn)兒童大病不出省、一般病不出縣、頭疼腦熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)解決。
“持續(xù)加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和重大疾病防治?！鄙蚝Ｆ琳f，以貧血、肥胖、視力不良、孤獨(dú)癥、聽力障礙等兒童健康主要問題為重點(diǎn)，推廣適宜技術(shù)，落實(shí)早篩查、早診斷、早治療的防控策略；完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病和罕見病診療體系，加強(qiáng)醫(yī)療救治服務(wù)；以信息化手段方便兒童看病就醫(yī)。
沈海屏表示，要以環(huán)境符合兒童心理特點(diǎn)、設(shè)施符合兒童生理需求、建筑符合兒童安全要求、醫(yī)療保健服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效為重點(diǎn)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、綜合醫(yī)院兒科、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，建設(shè)兒童友好醫(yī)院，為兒童提供有情感、有溫度、有人文關(guān)懷的醫(yī)療保健服務(wù)。
