《太原市支持多渠道靈活就業(yè)若干措施》4月20日公布，5月13日起施行。我市通過(guò)強(qiáng)化政策服務(wù)供給，拓寬就業(yè)新渠道，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機(jī)會(huì)。
支持個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展
我市鼓勵(lì)勞動(dòng)者“零成本”“低成本”創(chuàng)辦小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。除法律法規(guī)規(guī)定和各縣(市、區(qū))政府劃定的禁設(shè)區(qū)域外，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶申報(bào)承諾的其他住所準(zhǔn)予登記。在政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或個(gè)人利用自身技能依法從事無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，免予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生)、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民10類人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，平臺(tái)就業(yè)人員購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需工具的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持。個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由15萬(wàn)元提高至30萬(wàn)元。
符合條件的建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年(36個(gè)月)內(nèi)以每戶每年14400元為限額，依次扣減當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。
就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)且正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，根據(jù)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人不超過(guò)1000元，總計(jì)金額不超過(guò)3000元。正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的可先行申領(lǐng)補(bǔ)貼資金的50%。
規(guī)范彈性就業(yè)空間
我市支持非全日制勞動(dòng)者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)和各類特色小店快速發(fā)展。增強(qiáng)養(yǎng)老、托幼、心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作等社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力，進(jìn)一步增加靈活就業(yè)機(jī)會(huì)。
就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作的，按照不超過(guò)其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的2/3，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。
我市引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)造崗位，降低入網(wǎng)門檻，減免注冊(cè)、加盟、運(yùn)營(yíng)、管理等服務(wù)費(fèi)用。有關(guān)部門實(shí)施包容審慎監(jiān)管，放寬新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體登記條件，允許市場(chǎng)主體名稱中使用新興行業(yè)用語(yǔ)作為行業(yè)表述。
優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境
我市將落實(shí)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)國(guó)家關(guān)于取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)的政策規(guī)定。具體來(lái)看，經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營(yíng)的，免征城市道路占用費(fèi)；承租國(guó)有房屋(包括國(guó)有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋)的個(gè)體工商戶，按規(guī)定減免房屋租金，確保不漏一戶。
各縣(市、區(qū))政府指導(dǎo)社區(qū)整合優(yōu)化綜合服務(wù)設(shè)施空間，將閑置空間和非必要辦公空間改造為免費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，優(yōu)先向下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員提供。
加大政策扶持力度
我市把靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。全市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)大廳設(shè)立靈活就業(yè)服務(wù)窗口，為靈活就業(yè)崗位供需雙方提供用工登記、就(失)業(yè)登記、信息查詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、政策咨詢等服務(wù)。
加大困難靈活就業(yè)人員幫扶力度，做到應(yīng)保盡保。2020年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)確有困難的靈活就業(yè)人員暫緩繳費(fèi)的，2021年可繼續(xù)繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。2020年未繳費(fèi)月度，可于2021年年底前進(jìn)行補(bǔ)繳。繳費(fèi)基數(shù)在2021年公布的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇。
有關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、未就業(yè)高校畢業(yè)生、未參加失業(yè)保險(xiǎn)且近三個(gè)月內(nèi)登記失業(yè)的農(nóng)民、城市靈活就業(yè)人員、低保邊緣人口等的生活狀況予以高度關(guān)注，將符合低保條件的困難群眾納入低保范圍。對(duì)其他生活困難或因受疫情影響陷入困境，相關(guān)社會(huì)救助和保障制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋的家庭或個(gè)人，及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍。對(duì)符合條件的失業(yè)人員，做到各項(xiàng)失業(yè)待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保，保障其基本生活。
對(duì)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)施“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶”動(dòng)態(tài)管理，有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)幫扶，確保動(dòng)態(tài)清零。
完善勞動(dòng)保障措施
加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員的分類指導(dǎo)，依法依規(guī)簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議。工會(huì)建立的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展集體協(xié)商與建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者確定勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、職業(yè)安全保障等事項(xiàng)。
對(duì)不屬于勞動(dòng)關(guān)系、不適用現(xiàn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的靈活就業(yè)人員，人力資源保障部門、工會(huì)、相關(guān)行業(yè)主管部門、企業(yè)聯(lián)合會(huì)(企業(yè)家協(xié)會(huì))按照職能分工，引導(dǎo)、督促業(yè)務(wù)派發(fā)(發(fā)包)企業(yè)與靈活就業(yè)人員協(xié)商確定雙方的權(quán)利義務(wù)，合理制定行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等行業(yè)規(guī)范。協(xié)商不一致的,引導(dǎo)雙方通過(guò)人民調(diào)解組織、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等調(diào)解解決糾紛。
