黨的十八大特別是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧工作重要論述和兩次視察山西重要講話重要指示，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)決策部署，重點(diǎn)工程布局、專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)、政策機(jī)制保障、各方合力脫貧攻堅(jiān)。
目前，58個(gè)貧困縣全部摘帽，7993個(gè)貧困村全部退出，329萬(wàn)貧困人口全部脫貧，如期全面完成脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)任務(wù)。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入從2013年的4875元增長(zhǎng)到2019年9379元，年均增長(zhǎng)11.5%。去年前三季度為7667元，同比增長(zhǎng)9.5%。一個(gè)個(gè)數(shù)字背后都是一個(gè)個(gè)感人的故事，都是一項(xiàng)項(xiàng)扶貧政策落地開(kāi)花的結(jié)果。
“五級(jí)書(shū)記”抓扶貧齊心協(xié)力交總賬
“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘措施，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管……”1月13日，一場(chǎng)別開(kāi)生面的脫貧攻堅(jiān)工作專項(xiàng)述職會(huì)在陽(yáng)高縣委會(huì)議室舉行，來(lái)自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記依次登臺(tái)匯報(bào)，縣委書(shū)記和其他縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，既肯定成績(jī)亮點(diǎn)，也指出差距不足。大同市委常委、陽(yáng)高縣委書(shū)記馮曉雷說(shuō)：“下一步，要借鑒脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)形成的組織動(dòng)員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等一系列政策舉措和機(jī)制辦法，努力實(shí)現(xiàn)鞏固拓展攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。面對(duì)這一任務(wù)，我深感責(zé)任重大，使命光榮?！?/p>
——以上率下，“五級(jí)書(shū)記”抓扶貧。5年來(lái)，我省堅(jiān)決貫徹落實(shí)“省負(fù)總責(zé)”要求，省委書(shū)記、省長(zhǎng)帶頭“雙簽”責(zé)任書(shū)，聯(lián)系貧困縣、幫扶貧困村、遍訪貧困對(duì)象。省市縣成立領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”。保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定。市、縣委書(shū)記每年向省委專門述職、接受評(píng)議。實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，開(kāi)展年度約談、常態(tài)化約談，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。省委組建督導(dǎo)組，明責(zé)賦權(quán)，跟蹤督導(dǎo)，一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。開(kāi)展專項(xiàng)巡視和“回頭看”全覆蓋。綜合運(yùn)用通報(bào)、督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)、案例四種方法推動(dòng)落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)縣、難點(diǎn)問(wèn)題掛牌督戰(zhàn)，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。
——匯聚力量，千軍萬(wàn)馬齊上陣。充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位包村、縣際結(jié)對(duì)、企縣合作、專業(yè)人才掛職和學(xué)校醫(yī)院對(duì)口幫扶。26家中央單位中直企業(yè)定點(diǎn)幫扶35個(gè)國(guó)定貧困縣。駐晉部隊(duì)團(tuán)以上單位結(jié)對(duì)幫扶貧困村。14家省屬企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目47個(gè)，輻射帶動(dòng)1105個(gè)貧困村；2516家民企投資39.4億元，幫扶6222個(gè)村，實(shí)施項(xiàng)目10095個(gè)。
與此同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線“百千百工程”、工會(huì)組織“消費(fèi)扶貧”、婦聯(lián)“三晉巾幗脫貧行動(dòng)”同向發(fā)力。2309個(gè)社會(huì)組織投資3.26億元助力攻堅(jiān)。出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)深化扶貧扶志，開(kāi)展“感恩新時(shí)代、奮進(jìn)你我他”主題活動(dòng)，12231個(gè)村開(kāi)辦周末學(xué)堂、農(nóng)民夜校，3240個(gè)村設(shè)立孝善基金，6095個(gè)村建立愛(ài)心超市，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)自主脫貧意識(shí)。
精準(zhǔn)施策強(qiáng)推進(jìn)重點(diǎn)工程顯成效
數(shù)九寒天，滴水成冰。方山縣宏康牧業(yè)有限責(zé)任公司的收牛稱重車間卻熱鬧異常，農(nóng)戶們正將自家的牛犢子按訂單售賣。曾是貧困戶的成繼平對(duì)記者說(shuō)：“以前養(yǎng)的牛都是外地牛販來(lái)收，價(jià)格起不來(lái)，現(xiàn)在縣里有了肉牛集中育肥基地，牛犢子有了賣處，而且價(jià)格還高。我已經(jīng)賣給宏康牧業(yè)公司20多頭，收入20多萬(wàn)元?！?/p>
方山縣因地制宜發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)是我省特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程的縮影。2016年，我省制定“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，深入落實(shí)精準(zhǔn)方略，重點(diǎn)布局八大工程，從特色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、易地扶貧搬遷、社會(huì)保障兜底等方面統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
——產(chǎn)業(yè)就業(yè)“到村到戶”。58個(gè)貧困縣均培育2至3個(gè)脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)惠及127.7萬(wàn)貧困人口。貧困村建立村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)企業(yè)、有合作社，貧困戶有增收項(xiàng)目、有技能的“五有”機(jī)制，惠及127.7萬(wàn)貧困人口。建成光伏扶貧村級(jí)電站5479座、集中電站53座，實(shí)現(xiàn)貧困村光伏扶貧收益全覆蓋，村集體經(jīng)濟(jì)年均增收20萬(wàn)元。依托黃河、長(zhǎng)城、太行三大文旅板塊，建設(shè)300個(gè)旅游扶貧示范村，電商扶貧覆蓋6833個(gè)貧困村。實(shí)施全民技能提升工程，拓展有組織勞務(wù)輸出，打造特色勞務(wù)品牌90多個(gè)，發(fā)展扶貧車間1009個(gè)。
——生態(tài)扶貧“互促雙贏”。我省聯(lián)動(dòng)實(shí)施退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、造林綠化務(wù)工、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和林產(chǎn)業(yè)綜合增收“五大項(xiàng)目”，創(chuàng)新造林扶貧合作社和社員組織形式，招標(biāo)改議標(biāo)，廣泛吸納貧困勞動(dòng)力參與生態(tài)建設(shè)增收，惠及52.3萬(wàn)貧困人口，走出了一條增綠增收雙贏之路。
——整村搬遷“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”。劃定“一方水土養(yǎng)不好一方人”區(qū)域，精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象、新區(qū)安置配套、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)治理跟進(jìn)、舊村拆除復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)整治“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”，閉環(huán)推進(jìn)，統(tǒng)籌解決“人錢地房樹(shù)村穩(wěn)”七個(gè)問(wèn)題，整村搬遷3365個(gè)深度貧困自然村，建成集中安置區(qū)1122個(gè)，配套新建共享小學(xué)1049所、初中1044所、衛(wèi)生室1122個(gè)。
——社會(huì)保障“政策兜底”。健康扶貧“三保險(xiǎn)三救助”惠及185.67萬(wàn)人次，門診慢性病保障25.03萬(wàn)人，大病救治貧困人口12.45萬(wàn)人；教育扶貧各階段教育、公辦民辦學(xué)校和貧困生資助實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”；農(nóng)村低保連續(xù)5年提標(biāo)，全省平均達(dá)到5319元，惠及44.6萬(wàn)貧困人口；臨時(shí)救助145.7萬(wàn)人次。20.65萬(wàn)貧困殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
攻堅(jiān)克難補(bǔ)短板鞏固提升奔小康
進(jìn)入臘月就是年。1月18日，靈丘縣平型關(guān)腳下的東河南鎮(zhèn)小寨村，兩年前新建的房子窗明幾凈，讓70多歲的盧振花笑容滿面：“舒心！咋能不舒心？現(xiàn)在這房子，風(fēng)也不怕，雨也不怕。房子亮堂，冬暖夏涼，好得很?！?/p>
盧振花曾是村里的貧困戶，因所住房子是危房，受益于農(nóng)村危房改造政策，2018年在原址上進(jìn)行重建，她再也不用擔(dān)心房屋安全問(wèn)題了。
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，我省聚焦最困難地方、緊盯最困難人群、扭住最急需解決問(wèn)題，攻堅(jiān)克難補(bǔ)短強(qiáng)弱，出臺(tái)專門政策，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，改革創(chuàng)新破解難題。
——“一縣一策”攻堅(jiān)深度貧困。針對(duì)深度貧困問(wèn)題，我省確定深度貧困縣、深度貧困自然村、深度貧困人口，出臺(tái)攻堅(jiān)深度貧困若干意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)，為10個(gè)深度貧困縣量身定制“一縣一策”共享政策和專享政策，政策、資金、項(xiàng)目和人才力量?jī)A斜支持，營(yíng)造抓落實(shí)的寬松環(huán)境。
——集中解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。我省印發(fā)《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)籌整合各方力量，市縣和省直部門聯(lián)動(dòng)排查摸底，省直牽頭部門出臺(tái)具體工作方案，市縣逐村逐戶查漏補(bǔ)缺，逐條逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。新建改造農(nóng)村飲水安全工程1.8萬(wàn)處，解決190萬(wàn)貧困人口的飲水困難。完成農(nóng)村危房改造33.3萬(wàn)戶，義務(wù)教育“全面改薄”7835所，新建改建衛(wèi)生室13045個(gè)。
——“五進(jìn)九銷”深化消費(fèi)扶貧。在全國(guó)率先出臺(tái)消費(fèi)扶貧專門政策，規(guī)范認(rèn)定扶貧產(chǎn)品，鼓勵(lì)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營(yíng)，采取“五進(jìn)”對(duì)接承銷、龍頭企業(yè)帶銷、宣傳推介展銷、商場(chǎng)超市直銷、電子商務(wù)營(yíng)銷、基地認(rèn)領(lǐng)訂銷、旅游帶動(dòng)促銷、幫扶單位助銷、勞動(dòng)就業(yè)推銷等模式，扶貧產(chǎn)品賣出好價(jià)錢、市民買到好東西、扶貧建立好機(jī)制。共認(rèn)定2294個(gè)扶貧產(chǎn)品，累計(jì)銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品88億元，帶動(dòng)24.22萬(wàn)貧困人口增收。
八年精準(zhǔn)扶貧，五年脫貧攻堅(jiān)，我省貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件顯著改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快、農(nóng)村治理能力有效提升，貧困地區(qū)和貧困人口同全國(guó)一道邁入全面小康社會(huì)。
記者李全宏
