掃黑除惡專項斗爭開展以來，長治市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞專項斗爭長效常治總體目標，堅持高位推動、持續(xù)發(fā)力，打建并舉、綜合施策，以掃黑除惡專項斗爭為牽引，奮力打造全省最安全城市，先后打掉涉黑涉惡犯罪團伙175個，破獲刑事案件1131起，查封扣押凍結涉案資產(chǎn)262億余元，各項指標位居全省前列。人民群眾安全感、滿意度同比分別上升1.14%、6.18%，躍升至全省第二，全市社會治安環(huán)境明顯改善。
高位推動精準發(fā)力，握成雷霆萬鈞的鐵拳
長治市認真貫徹落實中央和省委關于掃黑除惡專項斗爭的部署和要求，把掃黑除惡專項斗爭作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治工程，凈化政治生態(tài)、夯實執(zhí)政根基的民心工程，推進市域社會治理、打造全省最安全城市的引領工程來謀劃和推進。成立了以市委主要領導為組長的掃黑除惡專項斗爭領導小組，以上率下帶動市、縣、鄉(xiāng)、村“四級書記”一起抓，使掃黑除惡專項斗爭成為名副其實的“一把手”工程。
掃黑除惡專項斗爭中，長治市著力于構筑從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的制度機制，多管齊下、綜合整治，緊盯自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融放貸等12類重點行業(yè)領域突出問題開展專項整治，最大限度擠壓涉黑涉惡犯罪組織滋生空間。建立完善行業(yè)監(jiān)管部門和政法機關的涉黑涉惡線索發(fā)現(xiàn)移交、行業(yè)管理漏洞通報整改的“雙向反饋”機制。政法機關和紀檢監(jiān)察部門對在辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)漏洞，按照“一案一函”“一案一整治”要求，對每一起涉黑涉惡案件反映的行業(yè)突出問題及時制作相關文書，及時反饋給監(jiān)管部門進行精準整治，推動行業(yè)領域整治完成570個問題，制定完善管理機制文件10個，做到整治一個漏洞，完善一套機制。
作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策，長治市通過不斷提升基層黨組織政治功能和組織力，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。制定出臺《市委組織部落實掃黑除惡專項斗爭有關任務的工作方案》《關于落實中央督導組邊建邊改要求深化基層黨組織建設的工作方案》等，建立部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡員制度，將專項斗爭列入基層黨建工作任務清單、“三基建設”重點任務清單和縣區(qū)委書記抓基層黨建“一單清”，全面實施軟弱渙散基層黨組織整頓提升兩年行動，精準實施整頓，開展村“兩委”換屆選舉“回頭看”，逐級建立村“兩委”成員聯(lián)審臺賬和村干部涉黑涉惡處理臺賬，堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的“兩委”干部從農(nóng)村干部隊伍中清理出去，先后確定整頓農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織677個，共清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題村干部267人，夯實了基層基礎建設，筑牢了防黑防惡堤壩。
科學協(xié)調(diào)綜合施策，構建雷厲風行的體系
在專項斗爭中，長治市始終聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點案件、重點行業(yè)和重點領域，對群眾反映強烈、深惡痛絕的黑惡勢力犯罪下重手、出重拳，發(fā)起一波又一波強勁攻勢，共打掉黑社會性質組織15個、惡勢力犯罪集團62個、惡勢力犯罪團伙98個、抓獲犯罪嫌疑人1396人，有效地維護了社會穩(wěn)定。
全市政法機關通力配合、有序銜接，選優(yōu)配強辦案團隊，強化案件偵查起訴審判銜接，落實提前介入、會商協(xié)調(diào)、指導把關等機制，認真貫徹“兩高兩部”指導意見，認真落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，準確定性，嚴格執(zhí)法，既不降格，也不拔高，確保了案件辦理始終在法治軌道上進行，確保了辦案質量和辦案效率的統(tǒng)一，確保了政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
通過綜合運用查封、追繳、凍結、行政處罰和判處財產(chǎn)刑等手段依法收繳涉黑涉惡財產(chǎn)，徹底摧毀黑惡勢力經(jīng)濟基礎，不給其死灰復燃的機會。公安機關堅持抓捕涉案人員與清查涉案財產(chǎn)同步進行，深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同步發(fā)力。檢察機關在案件審查逮捕和提前介入階段，積極引導公安機關查清黑惡勢力組織及其成員財產(chǎn)狀況，對公安機關移送審查起訴的黑惡案件，及時核查涉案財產(chǎn)防止遺漏。審判機關始終堅持依法全面查清黑惡勢力涉案財產(chǎn)、利益鏈條的原則，綜合運用判處財產(chǎn)刑、追繳非法所得及沒收個人財產(chǎn)等方式，依法收繳涉黑涉惡財產(chǎn)。
長治市始終把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。成立了“深挖徹查涉黑涉惡腐敗及保護傘專項斗爭工作專班”，嚴格落實紀檢監(jiān)察機關和政法機關涉黑涉惡問題線索移送及案件同步介入規(guī)定，做到同步偵辦、紀法銜接，對黑惡勢力“關系網(wǎng)”“保護傘”一律一查到底。截至目前，全市紀檢監(jiān)察機關共處置涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索1326件，立案查處299案380人，給予黨紀政務處分211人，作出組織處理169人。其中，移送司法機關13人，查處“保護傘”60人、涉黑涉惡腐敗74人、失職失責193人、工作推動不力53人。
凝心聚力持之以恒，織密疏而不漏的法網(wǎng)
掃黑除惡專項斗爭開展以來，長治市在全市開展了全方位、多角度、立體式、深層次的輿論宣傳，做到了家喻戶曉、人人皆知，群眾參與掃黑除惡專項斗爭的積極性愈來愈高。各級各部門主動公布線索舉報電話、舉報郵箱，推出1萬元至10萬元獎勵制度，以縣市區(qū)委、政府名義發(fā)出《致廣大人民關于掃黑除惡專項斗爭的一封信》。在交通要道、重點部位、人員密集場所、街道、社區(qū)、商場懸掛條幅、LED屏滾動顯示、發(fā)放宣傳資料等，開展了形式多樣的宣傳發(fā)動工作。
截至目前，全市發(fā)放舉報獎金5.1萬元，發(fā)放宣傳資料1300萬份，播發(fā)宣傳信息5萬余條，推送手機公益廣告180余萬人次，懸掛宣傳標語、播發(fā)電子顯示流水字幕110萬余條，主要新聞單位共刊發(fā)(播)掃黑除惡專項斗爭宣傳相關稿件8230余篇，為掃黑除惡工作營造了良好輿論氛圍。
實現(xiàn)長效常治、讓百姓安居樂業(yè)就要既立足當前嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪，又著眼長遠探索建立掃黑除惡長效機制。為此，長治市專門印發(fā)《長治市掃黑除惡專項斗爭領導小組及成員單位職責任務和工作制度》，堅持把專項治理與綜合治理結合起來，對治安混亂地區(qū)及重點行業(yè)領域存在的涉黑涉惡問題加強排查整治，堅持“誰主管、誰負責”原則，壓實各縣區(qū)、各部門主體責任，把治安混亂地區(qū)及重點行業(yè)領域專項整治納入平安建設(綜治工作)年度考核評價體系。以“三零”創(chuàng)建為牽引，健全完善維護穩(wěn)定、社會治理、矛盾化解、預防青少年違法犯罪、刑滿釋放人員安置幫教、基層平安創(chuàng)建等工作機制，扎實開展市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建工作，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤，為全力創(chuàng)建全省最安全城市提供了堅強保障。
本報記者李家鳴
