有黑必掃，除惡務(wù)盡。自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，呂梁市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署，高政治站位，廣宣傳發(fā)動(dòng)，精安排部署，強(qiáng)舉措推進(jìn)，劍指一切黑惡勢力，不斷推動(dòng)專項(xiàng)斗爭縱深發(fā)展，取得了重大戰(zhàn)果。
截至目前，全市共打掉黑惡團(tuán)伙134個(gè)，其中，黑社會(huì)性質(zhì)組織18個(gè)、惡勢力犯罪集團(tuán)33個(gè)、惡勢力團(tuán)伙83個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人1320名，破獲各類刑事案件1196起。呂梁的清風(fēng)正氣進(jìn)一步顯現(xiàn)，改善社會(huì)生態(tài)的同時(shí)，群眾安全感和幸福感明顯增強(qiáng)。
高站位強(qiáng)推動(dòng) 持續(xù)奮力攻堅(jiān)
曾一度為全省腐敗重災(zāi)區(qū)的呂梁，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作更具艱巨性、針對性和緊迫性。
掃黑除惡關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)乎民生幸福。呂梁市將其當(dāng)成影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w行動(dòng)，市委常委會(huì)、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)組30次對全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)行專題研究，聽取匯報(bào)，分析形勢，查找問題，重點(diǎn)推進(jìn)。
省政協(xié)副主席、市委書記李正印，市長王立偉堅(jiān)決履行主體責(zé)任，以上率下，親自部署、協(xié)調(diào)和督辦，多次深入基層調(diào)研督導(dǎo)掃黑除惡工作，與工作薄弱縣和領(lǐng)導(dǎo)組成員單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行“面對面”“一對一”督導(dǎo)約談，層層壓實(shí)責(zé)任。
特別是去年10月底呂梁被確定為第一批掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)地市以來，李正印對整改工作2次專門作出批示，先后7次召開市委常委會(huì)、市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)組(擴(kuò)大)會(huì)議，專題研究、精心謀劃、持續(xù)部署，明確25項(xiàng)具體整改措施，先后印發(fā)了《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深挖“保護(hù)傘”嚴(yán)懲涉黑涉惡腐敗問題的工作方案》《呂梁市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭整改工作方案》等一系列文件，制定分析研判會(huì)議、工作例會(huì)、線索定期通報(bào)等相關(guān)制度，及時(shí)跟進(jìn)部署，不斷把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭引向深入。
市縣兩級(jí)成立了黨政一把手任“雙組長”的整改領(lǐng)導(dǎo)組，制定《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭整改工作實(shí)施方案》，配套制定法、檢、公、紀(jì)檢、組織、自然資源等7個(gè)部門的整改方案，形成“1+N”整改施工圖，做到上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，確保整改有力有效。
倒逼責(zé)任落實(shí)，注重專項(xiàng)斗爭實(shí)效。該市將專項(xiàng)斗爭工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，發(fā)揮考核指揮棒作用。同時(shí)組建13個(gè)督導(dǎo)組，開展專項(xiàng)督導(dǎo)、明察暗訪，列出問題清單，跟蹤整改，共下發(fā)整改意見書46份。市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)跟進(jìn)、嚴(yán)肅問責(zé)，先后對履職不力、工作推動(dòng)緩慢的5個(gè)縣的黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，對10個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組長進(jìn)行了提醒談話。
精布局快出擊 肅清黑惡毒瘤
10月31日上午，呂梁市體育館，呂梁市中級(jí)人民法院對文水縣李增虎等84人重大涉黑案依法一審并公開宣判。這起全國掃黑辦掛牌督辦的涉黑案審判結(jié)果一出，社會(huì)反響強(qiáng)烈，群眾拍手稱快。
案件審理前，呂梁市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)組6次召開聯(lián)席會(huì)商定，責(zé)成公檢法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人專程外出學(xué)習(xí)陳鴻志涉黑案庭審經(jīng)驗(yàn)，采取市委政法委牽頭、市中院為主制定的“線上+線下”庭審“三同步”工作總體方案。市公安局、市檢察院等19個(gè)市直相關(guān)部門和4個(gè)縣市區(qū)分別制定了服務(wù)保障分方案，精密部署，科學(xué)配合，使公審時(shí)間比預(yù)定時(shí)間減少了12天，大大提升了辦案質(zhì)效。
這是該市掃黑除惡工作的一個(gè)縮影。專項(xiàng)斗爭開展以來，呂梁市堅(jiān)持把法治理念、法治思維貫穿專項(xiàng)斗爭工作全過程，領(lǐng)導(dǎo)組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立重大涉黑涉惡案件聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，及時(shí)研究解決偵查、起訴、審判各個(gè)環(huán)節(jié)的困難和問題。對重要案件，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、指導(dǎo)解決偵辦過程中的困難問題。
徹底鏟除黑惡勢力是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需打破常規(guī)偵辦手段，出奇制勝。該市采取掛牌督辦、提級(jí)偵辦、異地用警、異地羈押等方式開展專項(xiàng)斗爭工作。線索清倉方面用異地核查、提級(jí)核查、掛牌督辦等方式，集中人力、集中精力、集中時(shí)間，扎實(shí)開展線索核查攻堅(jiān)。組建公安案件審核專班，健全完善“檢察機(jī)關(guān)捕前介入、審判機(jī)關(guān)訴前介入”機(jī)制，加強(qiáng)法律監(jiān)督，做到快訴快判，保證辦案質(zhì)效。
全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)持續(xù)深化“百日追逃”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化專班建設(shè)，精準(zhǔn)研判信息，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)、政策攻心，加大抓捕力度，目前312名涉黑涉惡網(wǎng)上逃犯全部清零。
有黑必有傘。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)完善紀(jì)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“雙專班”“雙移送”措施。對“有黑惡無傘”“大黑惡小傘”等未查深查透的案件，持續(xù)開展“兩個(gè)一律”復(fù)核“回頭看”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，堅(jiān)決破網(wǎng)清網(wǎng)。目前累計(jì)查處962人，其中，黨紀(jì)政務(wù)處分533人、組織處理429人、移送司法機(jī)關(guān)36人。
黑財(cái)堅(jiān)決清底。呂梁市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)組多次研究，及時(shí)協(xié)調(diào)完成涉案企業(yè)的依法接管、托管工作。市縣兩級(jí)成立了由政法委書記任組長、法檢公三長和財(cái)政局長任副組長的涉案財(cái)產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了《涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)處置工作實(shí)施方案》，辦案單位相應(yīng)成立一案一工作專班，全面推進(jìn)涉案財(cái)產(chǎn)依法處置工作。充分運(yùn)用追繳、沒收違法所得和贓款贓物、判處財(cái)產(chǎn)刑以及行政罰款等多種手段，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)執(zhí)盡執(zhí)。目前，全市公安機(jī)關(guān)累計(jì)查扣凍結(jié)涉案資產(chǎn)33.08億余元，審判機(jī)關(guān)累計(jì)判處財(cái)產(chǎn)刑2.99億元，執(zhí)行到位9663.9萬元。
建機(jī)制重長效 黑惡無處遁形
掃黑除惡將轉(zhuǎn)入機(jī)制化、常態(tài)化開展，建立長效機(jī)制，才能根本破解屢打不絕的黑惡勢力犯罪。
4月份，呂梁市掃黑辦制發(fā)了《關(guān)于對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題開展專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確整治重點(diǎn)、實(shí)施步驟和工作要求。市縣兩級(jí)行業(yè)主管部門制定出臺(tái)整治方案，有序開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。聚焦礦產(chǎn)資源、金融、市場、交通、住建等重點(diǎn)領(lǐng)域，督促行業(yè)主管部門嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，充分利用信訪舉報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)監(jiān)督電話等各種渠道，深入摸排涉黑涉惡線索，主動(dòng)加大研判核查力度。扎實(shí)開展行業(yè)亂象專項(xiàng)治理，建立問題整治清單，逐條逐項(xiàng)制定整改措施，狠抓整改落實(shí)。健全監(jiān)察建議書、司法建議書、檢察建議書、公安提示函“三書一函”和交辦、督辦“兩辦”機(jī)制，推動(dòng)刑事司法和行政執(zhí)法有機(jī)銜接，形成各部門齊抓共管的強(qiáng)大合力。
加強(qiáng)基層組織建設(shè)是推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的治本之策、關(guān)鍵之舉。嚴(yán)防黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)，呂梁市組織部門深入開展村“兩委”換屆選舉“回頭看”，嚴(yán)格對照村黨組織候選人“八不能”、村委會(huì)候選人“六不能、六不宜”資格條件，清理不符合條件的村干部237人。對村干部涉黑涉惡的31個(gè)村及時(shí)進(jìn)行“一案一整改”，組織處理42名涉案村干部，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生土壤。
深化專項(xiàng)斗爭與“三零”單位創(chuàng)建相結(jié)合。呂梁市把“三零”單位創(chuàng)建作為提升基層社會(huì)治理能力的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程和推進(jìn)平安呂梁建設(shè)的重大舉措，堅(jiān)持四級(jí)書記聯(lián)抓、分級(jí)分類推進(jìn)、科技支撐引領(lǐng)、典型示范帶動(dòng)，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，創(chuàng)建工作取得階段性成效。截至10月底，全市3112個(gè)農(nóng)村(社區(qū))“三零”達(dá)標(biāo)率65.87%，47465個(gè)企事業(yè)單位“三零”達(dá)標(biāo)率99.33%。該市兩次在全省“三零”單位創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
今年上半年，全市刑事案件比去年同期下降18.03%；危害嚴(yán)重的8類案件比去年同期下降49.25%；治安案件比去年同期下降18.96%，全市社會(huì)治安穩(wěn)定大局進(jìn)一步鞏固。
呂梁市掃黑辦主任田乃平表示，以“六清”行動(dòng)為牽引、“三零”單位創(chuàng)建為抓手，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭仗，健全完善常態(tài)化制度機(jī)制，確保有黑必掃、除惡務(wù)盡。健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，不斷提升社會(huì)治理能力水平。
