9月11日上午9時，市政府新聞辦公室舉行“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅”專題新聞發(fā)布會。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長郭志鴻，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扶貧科科長郭勇智，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站站長丑高奇介紹情況并回答記者提問。
市新聞中心主任 荊峰
各位記者朋友：
大家上午好！歡迎參加太原市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。
今年是脫貧攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)之年，脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、視察山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，立足太原實際，聚焦深度貧困，堅持精準(zhǔn)方略，舉全市之力推進，取得了優(yōu)異成績：陽曲縣、婁煩縣分別于2017年和2018年退出摘帽。社會扶貧、精神扶貧、健康扶貧、對口幫扶四項工作得到了國務(wù)院扶貧辦的肯定和省扶貧辦的推廣，我市總體上告別了絕對貧困，進入了脫貧成效鞏固提升與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接的新階段，陽曲縣還被確定為省級脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接試點縣。為幫助社會各界更好地了解我市脫貧攻堅暨推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況，我們今天邀請到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人郭志鴻，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扶貧科科長郭勇智、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站站長丑高奇為大家介紹相關(guān)情況并回答記者提問。
首先，請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郭志鴻副局長介紹太原市脫貧攻堅暨推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)情況。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
黨組成員、副局長 郭志鴻
各位媒體朋友們：
大家好！
首先，非常歡迎各位媒體朋友能參加此次“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅”專題新聞發(fā)布會，感謝大家長期以來對我市脫貧攻堅和“三農(nóng)”工作的關(guān)注與支持。
當(dāng)前，我國正處于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接的歷史交匯期，做好二者的有機銜接和協(xié)同推進，既有利于培育長效機制，鞏固脫貧成果，又有利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。
近年來，我市立足省城實際，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動與鄉(xiāng)村振興有機銜接作為政治責(zé)任，記在心上、扛在肩上、握在手上，取得了階段性成效。在全省2019年度實施鄉(xiāng)村振興實績考核中，我市被評為優(yōu)秀單位，小店區(qū)、晉源區(qū)被評為優(yōu)秀縣區(qū)；陽曲縣被確定為省級脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接試點縣。迎澤區(qū)董家莊村被評為“2019年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，晉源區(qū)被評為全國村莊清潔行動先進縣，陽曲縣被評為國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。人民日報、新華社分別以“創(chuàng)新機制，讓鄉(xiāng)村的美長長久久”“精準(zhǔn)施策，讓鄉(xiāng)村環(huán)境中看中用”為題對我市農(nóng)村人居環(huán)境整治取得的顯著成效進行了生動報道。
下面，我先向大家介紹我市脫貧攻堅整體情況。
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和兩次視察山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，立足太原實際，聚焦深度貧困，堅持精準(zhǔn)方略，舉全市之力推進，取得了首戰(zhàn)首勝、再戰(zhàn)再勝、決戰(zhàn)決勝的優(yōu)異成績。陽曲縣、婁煩縣分別于2017年和2018年退出摘帽。全市累計脫貧160個村、20021戶、55704人，貧困發(fā)生率從2014年初的8.5%下降至2019年底的0.08%。今年剩余的218戶546人貧困人口于5月底全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。社會扶貧、精神扶貧、健康扶貧、對口幫扶四項工作得到了國務(wù)院扶貧辦的肯定和省扶貧辦的推廣，我市總體上告別了絕對貧困，進入了脫貧成效鞏固提升與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接的新階段。
一、教育扶貧有新成效
制定了《2020年教育扶貧行動計劃及任務(wù)分解》等文件，建立健全控輟保學(xué)機制，確保我市義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到100%。健全各級各類教育資助全覆蓋政策體系，貧困學(xué)生資助實現(xiàn)應(yīng)助盡助。統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校布局，大力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，逐步撤并整合90所小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點，加快鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，2020年婁煩、陽曲完成5所寄宿制學(xué)校改造任務(wù)。
二、金融扶貧走在全省前列
制定出臺了《太原市2020年扶貧小額信貸問題整改工作方案》等文件，對扶貧小額信貸工作推進情況開展研判部署。截至目前，我市扶貧小額信貸已發(fā)放貸款4322.25萬元，涉及貧困戶898戶，完成總?cè)蝿?wù)量2500萬元的172.89%。任務(wù)完成率在全省排在前列。
三、健康扶貧落細(xì)落實
一是落細(xì)落實貧困人口“雙簽約”服務(wù)管理，確保婁煩、陽曲兩縣的慢病簽約服務(wù)和“雙簽約”應(yīng)簽盡簽。二是深入開展貧困人口大病和慢性病精準(zhǔn)救治攻堅行動，陽曲縣、婁煩縣共救治大病貧困患者1357人，累計救治2103人次，確保農(nóng)村大病貧困患者應(yīng)治盡治。三是進一步實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“先診療后付費”和基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算，確保“一步到位，一單全清”。四是持續(xù)加強基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，確保貧困人口有地方看病、有醫(yī)生看病和少生病。截至目前，婁煩縣132所，陽曲縣115所村衛(wèi)生室已全部達(dá)標(biāo)。
四、消費扶貧有新成績
今年以來，通過開展消費扶貧、產(chǎn)銷對接等活動，共達(dá)成1.54億元的農(nóng)產(chǎn)品采購合同。另外，包村單位幫銷農(nóng)產(chǎn)品69.25萬斤，銷售額285.57萬元，對口幫扶單位幫銷農(nóng)產(chǎn)品51.77萬斤，銷售額146萬元。
下面，向大家介紹一下今年以來我市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的取得的成效。
習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)，要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。2020年中央一號文件明確要求，“加強解決相對貧困問題頂層設(shè)計，納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。抓緊研究制定脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接的意見”。習(xí)近平總書記在視察山西時強調(diào)，要著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，加大糧食生產(chǎn)政策支持力度，堅決守住耕地紅線，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
我市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三農(nóng)”工作重要論述精神，立足脫貧攻堅成果，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等方面狠抓落實，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。主要做法可以概括為“四抓”：
一是抓責(zé)任落實，穩(wěn)住“米袋子”和“菜籃子”
習(xí)近平總書記指出“越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全”。面對新冠肺炎疫情對全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響，我市堅決扛起糧食安全重任，咬定播種面積穩(wěn)定在95萬畝以上目標(biāo)任務(wù)不動搖，開展了撂荒地整治，推動4萬余畝閑置耕地復(fù)耕復(fù)種，有效補充了糧食種植面積。先后三次召開春耕備耕、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電視電話會，將糧食播種面積任務(wù)分解到縣區(qū)，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前來看，我市秋糧作物整體長勢好于去年，預(yù)計能夠完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)。
強化“豬糧安天下”意識，把推動生豬產(chǎn)能恢復(fù)作為全年重點，不僅出臺相關(guān)政策為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，更是加大財政獎補力度，投入“真金白銀”支持發(fā)展。市財政拿出近2000萬元，從能繁母豬補貼、種公豬補貼及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場建設(shè)等方面予以扶持，重點支持33個新建和改擴建的大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場項目建設(shè)，加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，預(yù)計年底生豬出欄量能達(dá)到25萬頭，生豬生產(chǎn)形勢逐步企穩(wěn)回升。
積極推進奶業(yè)振興。我市在全省率先出臺《太原市生鮮乳銷售淡季補貼制度》，著力解決疫情期間賣奶難、價格低的問題，穩(wěn)定奶農(nóng)預(yù)期收益，推進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
抓實蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對我市目前蔬菜生產(chǎn)存在的品類單一、反季節(jié)蔬菜供應(yīng)不足、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、科技人員短缺等問題，出臺了促進蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化發(fā)展，加強專業(yè)人員隊伍建設(shè)等政策，從規(guī)劃布局、資金投入、人才激勵等方面，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)由“量”向“質(zhì)”提升。
二是抓特優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是農(nóng)民持續(xù)增收的基石。今年以來，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，落實“項目為王”要求，深入推進十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以釀醋產(chǎn)業(yè)為領(lǐng)軍，推動高粱產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；發(fā)揮省會城市消費優(yōu)勢，帶動六味齋、金大豆等主食糕品企業(yè)向精深加工邁進，截止目前，我市儲備農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群項目22個，計劃總投資84.4億元，現(xiàn)已投資完成5.06億元。
圍繞三個省級標(biāo)桿項目，在花卉培育的提檔升級上下功夫、在蘑菇生產(chǎn)的擴容增效上作文章、在蔬菜種植的帶動增收上挖亮點，擴大農(nóng)業(yè)投資和產(chǎn)值份額。
加快省會城市新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展步伐，以南部城郊農(nóng)業(yè)和北部有機旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)為帶動，著力建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的項目。
三是抓集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是全面深化農(nóng)村改革的重點內(nèi)容之一，是繼農(nóng)村土地制度改革后中央部署的又一件大事要事。我市改革工作于2017年正式啟動，杏花嶺、晉源被確定為第二批中央試點單位，兩區(qū)改革工作已于2018年圓滿結(jié)束并通過中央驗收,在全省形成可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗。全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革部際聯(lián)席會議辦公室以簡報形式將杏花嶺、晉源改革經(jīng)驗印發(fā)全國學(xué)習(xí)借鑒。
8月21日，全國深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作會議在我市召開，中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊對我市的改革工作給予了高度評價。
近期，晉源區(qū)晉祠鎮(zhèn)花塔村、杏花嶺區(qū)小返鄉(xiāng)窯頭村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評選為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先進典型案例擬印發(fā)全國。兩區(qū)在健全集體經(jīng)濟組織運行機制、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟等方面進行了積極探索，連續(xù)兩年實現(xiàn)分紅，總計6687.7萬元。
2019年，萬柏林區(qū)、尖草坪區(qū)、古交市被確定為第四批中央試點縣，我市被省政府列為整市推進改革單位，各項改革工作深入推進，清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)工作已于2019年全部結(jié)束，并通過省市驗收。清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)已全部錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)平臺，經(jīng)清查核實、價值評估，全市共核實資產(chǎn)總額752.41億元，土地面積701.39萬畝，確定集體經(jīng)濟組織成員身份數(shù)136.61萬人，折股量化金額95.31億元。截止8月底，全市股份合作制改革全部完成;登記賦碼完成率為76.17%;證書頒發(fā)率為61.22%。
四是抓環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村
把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和建設(shè)美麗中國的具體實踐，以省會城市率先垂范、走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力實施“百村示范、千村整治”工程，切實抓好村莊清潔專項行動。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建、“垃圾清零”“愛國衛(wèi)生季”等工作，以“干干凈凈迎小康”為主題，動員廣大農(nóng)民群眾積極投身投勞，改變不良衛(wèi)生習(xí)慣，整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒垃圾“六亂”行為。截止目前，全市已累計創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村30個，市級美麗鄉(xiāng)村63個，全市清潔村莊數(shù)達(dá)到625個。
嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記“小廁所、大民生”指示精神，優(yōu)化改廁模式，由點到面推開，切實把民生實事辦實、辦好。為了確保農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在2019年完成4.2萬座改廁任務(wù)的基礎(chǔ)上，確定了2020年6.9萬座的目標(biāo)任務(wù)。截止8月底，已完成改造5.8萬座，完成全年任務(wù)的90.51%，完成總量位居全省前列。
脫貧是基礎(chǔ)，振興是目標(biāo)。下一步，我市將堅持做好脫貧攻堅“回頭看”工作，同時集中力量打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的示范引領(lǐng)項目和特色產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級，切實打造集生產(chǎn)生活生態(tài)功能于一體的美麗鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興的全面實現(xiàn)。
再次感謝新聞媒體和記者朋友們，希望大家一如既往支持和關(guān)注我市經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步加大對我市脫貧攻堅工作的宣傳報道力度，共同營造全社會關(guān)心支持“三農(nóng)”、支持脫貧攻堅、關(guān)注鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。
市新聞中心主任 荊峰
謝謝郭志鴻副局長。
下面是記者提問環(huán)節(jié)。按照慣例，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
國際在線 記者
我市在統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作方面采取了什么措施，取得了哪些成效？
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扶貧科
科長郭勇智
市委市政府始終把克服疫情影響，決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅作為今年壓倒一切的首要政治任務(wù)和頭等大事來抓，采取非常之舉，拿出過硬措施，堅決在一個戰(zhàn)場打贏兩場戰(zhàn)役。先后26次主持召開部署會、協(xié)調(diào)會、調(diào)度會，全力推進疫情防控和脫貧攻堅工作。牽頭組織制定了《關(guān)于“抗疫情、保增收、防返貧”十條措施》等9個政策文件，統(tǒng)籌推進減貧防貧、扶貧企業(yè)開工復(fù)工、貧困勞動力務(wù)工就業(yè)、消費扶貧“五進九銷”等工作。具體如下：
一是促就業(yè)，千方百計保增收。與人社部門聯(lián)合制定了《關(guān)于應(yīng)對疫情決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅進一步加強就業(yè)扶貧的工作方案》，提出了有序組織外出務(wù)工、促進就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)等6項措施，組織開展了2020年“春風(fēng)行動”助力脫貧攻堅線上招聘月活動，婁煩、陽曲貧困勞動務(wù)工就業(yè)人數(shù)達(dá)到21276人，比去年底務(wù)工人數(shù)高出25個百分點，位列全省前列。
二是促發(fā)展，全力推動開復(fù)工。認(rèn)真落實省政府應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的10項舉措，出臺了《關(guān)于克服疫情影響確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收的若干措施》，在優(yōu)化審批服務(wù)、加大金融扶持、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大獎補力度等方面建立“一對一”幫扶機制，助推帶貧企業(yè)健康發(fā)展。14家省、市、縣三級扶貧龍頭企業(yè)、21家扶貧車間全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶動貧困勞動力788人。
三是促銷售，多措并舉暢渠道。把消費扶貧作為鞏固脫貧成效的切入點和突破口。3月和6月，成功舉辦婁煩、陽曲、清徐三縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動和“太原市消費扶貧暨名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動”，簽訂農(nóng)產(chǎn)品采購意向合同1.5億元，網(wǎng)絡(luò)平臺觀看人數(shù)、訪問線上店鋪人數(shù)超千萬人次，銷售額超百萬元。
山西經(jīng)濟日報 記者
我市易地扶貧搬遷工作進展情況如何？
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扶貧科
科長郭勇智
2016年以來，我市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和視察山西重要講話重要指示精神，聚焦攻堅深度貧困，將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的頭號工程，全力破解“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問題。截至目前，全市建成的20個集中安置點的入住率、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障率和35個舊村的騰退拆除率、土地復(fù)墾復(fù)綠率已全部達(dá)到100%。昔日凋敝落后的貧困村蛻變成今天美麗繁榮的小康村，扶貧產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、村容村貌煥然一新、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、文明鄉(xiāng)風(fēng)蔚然成風(fēng)、民生改善成績可喜、生活水平持續(xù)提高，貧困群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
為確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。市、縣兩級先后制定了《太原市關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的實施方案》《婁煩縣易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》《陽曲縣易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作方案》等政策文件，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)保障、社區(qū)治理、社會融入等方面，提出了切實可行的具體扶持措施，確保搬遷群眾后續(xù)發(fā)展得到有力保障，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。
一是立足“三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全力完善新區(qū)安置配套。對照“三保障”標(biāo)準(zhǔn)，為全部安置新區(qū)配套完善了水、電、暖、路、廁、垃圾清運點、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生室、便民超市、活動廣場等公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)了各安置點安全飲水到戶率、廣播電視信號覆蓋率、通訊集中覆蓋率三個100%，就學(xué)、就醫(yī)條件得到充分改善，搬遷群眾生活條件和基本公共服務(wù)得到明顯提升。
二是深入開展社區(qū)治理，助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。選好配齊基層組織當(dāng)家人，在城鎮(zhèn)安置區(qū)成立業(yè)主委員會，在行政村安置點優(yōu)化了村“兩委”班子，在自然村安置點健全了行政村原有“兩委”班子基礎(chǔ)上的基層小組。在城鎮(zhèn)安置區(qū)配套戶籍管理、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保和法律咨詢等公共服務(wù)窗口,提供“一站式”服務(wù)，為搬遷群眾創(chuàng)出便捷的生活條件。
三是扎實推進拆舊復(fù)墾，積極推動生態(tài)修復(fù)。將易地扶貧搬遷拆舊、復(fù)墾作為脫貧攻堅重點工作，在6月底前完成了全部拆舊、復(fù)墾、復(fù)綠任務(wù)，共計完成復(fù)墾復(fù)綠土地1180余畝。
四是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)強化就業(yè)保障。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動、提供就業(yè)幫扶作為搬遷群眾實現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)生活的根本途徑。婁煩縣發(fā)展中藥材10萬畝、小雜糧6萬畝、綠色蔬菜1.5萬畝，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)項目覆蓋1.2萬貧困戶，帶動全縣農(nóng)民人均收入1800元左右。光伏扶貧項目覆蓋全縣所有貧困戶，帶動貧困戶戶均增收5000元左右。陽曲縣在各安置點就地就近發(fā)展中藥材基地500畝、千頭豬場3個、百頭牛場6個、大棚60畝、光伏2565千瓦，通過“村企融合”“村建戶租”等辦法強化與搬遷戶的利益聯(lián)結(jié)，累計帶動1500余名搬遷戶從事種養(yǎng)殖、運輸、加工等產(chǎn)業(yè)，人均增收3000元以上。同時，兩縣還結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、組織勞務(wù)輸出及公益性崗位托底安置，保證了有勞動能力建檔立卡搬遷戶每戶至少一人就業(yè)。
山西青年報 記者
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意義及下一步的工作方向是什么？
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
經(jīng)管站站長 丑高奇
改革開放以來，各地農(nóng)村積累形成了大量集體資產(chǎn)，這些資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)虛置、經(jīng)營收益不清、分配不公開等問題日益突出，村民對家底一頭霧水、模糊不清，對村干部失去信任感，引發(fā)大量矛盾，嚴(yán)重影響了黨的基層政權(quán)。特別是廣東、上海、北京、浙江等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，集體資產(chǎn)存在著大量流失或被村干部貪占的現(xiàn)象，老百姓要求將集體資產(chǎn)確權(quán)到戶的呼聲越來越強烈，這些地區(qū)率先開展改革探索，并逐漸擴展到全國。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革就是通過清產(chǎn)核資，在全面摸清集體家底、明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確認(rèn)定集體經(jīng)濟組織成員身份，將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)和未承包到戶的資源性資產(chǎn)以股份或份額的形式，折股量化到人、落實到戶，成員通過持有的股份享受集體經(jīng)濟帶來的收益分配。此項改革有效地激活了農(nóng)村資源要素，盤活了集體經(jīng)濟，促使荒廢或閑置的資產(chǎn)資源保值增值，讓農(nóng)民群眾成為集體經(jīng)濟發(fā)展的真正參與者和受益者，目的是將集體資產(chǎn)確權(quán)到成員集體，從根本上改變集體資產(chǎn)“人人有份、人人無份”的虛化狀態(tài)，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，進一步鞏固了農(nóng)村基層政權(quán)，有利于推動健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是明確集體經(jīng)濟組織市場主體地位的一項制度創(chuàng)新，其對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。
按照中央及省委省政府的安排部署，我市改革工作于2017年正式啟動，杏花嶺、晉源被確定為第二批中央試點單位，兩區(qū)改革工作已于2018年圓滿結(jié)束并通過中央驗收。2019年，萬柏林區(qū)、尖草坪區(qū)、古交市被確定為第四批中央試點縣，我市被省政府列為整市推進改革單位。目前，全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進入收尾階段，清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)已全部錄入農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)平臺，經(jīng)清查核實、價值評估，全市共核實資產(chǎn)總額752.41億元，集體土地面積701.39萬畝，確定集體經(jīng)濟組織成員身份數(shù)136.61萬人，折股量化金額95.31億元。晉源區(qū)、杏花嶺區(qū)兩區(qū)充分利用改革成果，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，連續(xù)兩年分紅，總計6687.7萬元，真正實現(xiàn)了“村民變股民，年年有分紅”的改革目標(biāo)。
下一步，產(chǎn)改工作的重點：一要在加強集體資產(chǎn)管理上下功夫，進一步健全完善集體資產(chǎn)財務(wù)管理各項制度，加強非經(jīng)營性資產(chǎn)運營管護，規(guī)范集體資產(chǎn)收益分配，讓他們分享改革成果；二要在著力完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能上下功夫，落實股份占有、收益權(quán)，完善繼承權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)，探索抵押、擔(dān)保權(quán)，在“還權(quán)于民”的基礎(chǔ)上進一步實現(xiàn)“賦能于民”；三要在明晰集體經(jīng)濟組織、黨支部及村委會的職能關(guān)系上下功夫，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有需要且條件許可的地方，可以實行村民委員會事務(wù)和集體經(jīng)濟事務(wù)分離，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有效承擔(dān)集體經(jīng)濟經(jīng)營管理事務(wù)，村民委員會做好村民自治事務(wù)。
市新聞中心主任 荊峰
非常感謝市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局三位同志出席今天的新聞發(fā)布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持。
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
