6月11日,中央部門集中公開本部門2020年年度預(yù)算情況。今年的《政府工作報告》明確,各級政府必須真正過緊日子,中央政府要帶頭,中央本級支出安排負(fù)增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。
今年的中央部門預(yù)算公開工作有哪些新變化?各部門如何精打細(xì)算壓減支出?“賬本”里面看端詳。
更直觀公開信息全面具體
2020年共有102個中央部門公開了部門預(yù)算,公開內(nèi)容包括部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表、財(cái)政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表、政府性基金預(yù)算支出表等8張報表,全面、真實(shí)反映部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。
除涉密信息外,今年一般公共預(yù)算支出公開到支出功能分類項(xiàng)級科目;其中,基本支出公開到部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類款級科目,政府的錢花到哪里,比較直觀。
各部門在公開上述預(yù)算報表的同時,還對預(yù)算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購、國有資產(chǎn)占用、預(yù)算績效管理、提交全國人大審議的項(xiàng)目等情況予以說明,并對專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。
為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督,各部門的部門預(yù)算除在本部門網(wǎng)站公開外,繼續(xù)在財(cái)政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺”集中展示,方便人民群眾監(jiān)督政府財(cái)政工作。
狠壓減把每一分錢花在刀刃上
積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效,各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算,一定要把每一筆錢都用到刀刃上、緊要處。中央各部門的預(yù)算公開內(nèi)容,充分體現(xiàn)了這一政策導(dǎo)向。
比如,財(cái)政部本部門“一般公共預(yù)算支出表”中,在“2020年預(yù)算數(shù)比2019年執(zhí)行數(shù)增減”項(xiàng)下,一般公共服務(wù)、教育、衛(wèi)生健康等八大科目、30多個子科目壓減支出的數(shù)額、比例全都公示,其中“公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助”一項(xiàng)100%壓減,機(jī)關(guān)服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)壓減48.36%,培訓(xùn)支出壓減58.99%。過緊日子的決心被量化分解為可執(zhí)行的目標(biāo),形成剛性約束。
再如,與2019年執(zhí)行數(shù)相比,稅務(wù)系統(tǒng)2020年一般公共預(yù)算壓減155.45億元,特別是大力壓減了培訓(xùn)、因公出國、公務(wù)接待、會議、差旅等一般性支出,其中,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)壓減75.01%,因公出國(境)費(fèi)壓減65.1%,公務(wù)接待費(fèi)壓減68.4%。
“政府過緊日子,目的是讓人民過好日子,讓更多財(cái)政資金直達(dá)基層,惠企利民?!敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)白彥鋒教授表示,今年的財(cái)政收支平衡壓力很大,政府支出主動做“減法”,為的是換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。特別是優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六?!钡戎攸c(diǎn)支出,把有限、寶貴的資金用在刀刃上?!爸醒氩块T以上率下,有財(cái)政撥款的事業(yè)單位貫徹落實(shí),如此綱舉目張,壓減財(cái)政支出的潛力和規(guī)模還是非常值得期待。這是向市場主體釋放明確信號,有利于全社會上下同心、共克時艱?!?/p>
曬目標(biāo)繃緊績效管理這根弦
今年,中央部門預(yù)算中,重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)公開范圍繼續(xù)擴(kuò)大,從2017年中央部門預(yù)算中首次公開了10個項(xiàng)目的績效目標(biāo),到2018年、2019年分別公開36個、50個,至2020年增加到109個,是上年的2倍多。
績效目標(biāo)是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)和龍頭,也是預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)控和事后績效評價的基本依據(jù)。近年來,財(cái)政部大力推動中央部門預(yù)算績效管理改革,結(jié)合預(yù)算評審和審計(jì)結(jié)果,加大對中央各部門預(yù)算績效目標(biāo)的審核力度;同時,一些中央部門積極組織第三方機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家開展績效目標(biāo)會審。目前,中央部門全部項(xiàng)目支出已實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)管理全覆蓋。
“在財(cái)政部門審核、本部門請第三方機(jī)構(gòu)會審的基礎(chǔ)上,中央部門將越來越多的重點(diǎn)項(xiàng)目‘任務(wù)單、時間表、效果圖’晾曬出來,有利于督促部門提高責(zé)任和效率意識,完善政策、改進(jìn)管理、優(yōu)化預(yù)算安排,提升財(cái)政資金使用效益。”白彥鋒認(rèn)為,績效預(yù)算管理是國家實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的基本要求,一方面要在今年的特殊時期發(fā)揮關(guān)鍵作用,另一方面要不斷完善制度程序,科學(xué)、有效運(yùn)用,形成長期機(jī)制。
《人民日報》( 2020年06月12日07版)