根據(jù)教育部、省教育廳統(tǒng)一部署，經(jīng)市政府同意，太原市教育局印發(fā)了《關(guān)于做好2020年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》(以下簡稱《通知》)?，F(xiàn)就《通知》有關(guān)政策解讀如下。
一、《通知》出臺的背景是什么？
答：2019年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》對完善中小學(xué)招生考試制度提出要求，明確“推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋”“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”“公辦民辦普通高中按審批機關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生”。2019年7月，國務(wù)院召開全國基礎(chǔ)教育工作會議，要求各省研究制定公辦民辦中小學(xué)招生入學(xué)的具體辦法，確保在2020年招生入學(xué)工作中全部落實到位。省教育廳于2020年3月19日印發(fā)《關(guān)于做好2020年中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，對2020年全省中小學(xué)招生入學(xué)工作做出安排部署，要求各市研究制定中小學(xué)招生入學(xué)工作方案。
二、義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作基本原則是什么？
答：堅持公平普惠原則，即將全市所有符合條件的適齡兒童少年納入招生入學(xué)范圍，為每一名適齡兒童少年提供義務(wù)教育公辦學(xué)位，確保其接受義務(wù)教育；堅持屬地管理原則，即堅持“以縣為主”，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作；堅持免試就近原則，即堅持“相對就近、免試入學(xué)”，統(tǒng)籌安排適齡兒童少年接受義務(wù)教育；堅持公民辦同步招生原則，即按照“誰主管、誰監(jiān)管”原則，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。
三、如何依法保障適齡兒童少年全面接受義務(wù)教育？
答：《通知》規(guī)定，凡年滿六周歲適齡兒童少年依法進入實施義務(wù)教育的學(xué)校接受義務(wù)教育，完成小學(xué)教育的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進入初中繼續(xù)接受并完成義務(wù)教育。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提出申請，報當(dāng)?shù)乜h級人民政府教育行政部門備案。不得以在家學(xué)習(xí)或參加社會培訓(xùn)機構(gòu)的“國學(xué)班”“私塾”“讀經(jīng)班”等形式，替代國家統(tǒng)一實施的義務(wù)教育。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。各級政府、教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校學(xué)校要精準(zhǔn)做好控輟保學(xué)工作，層層落實控輟保學(xué)責(zé)任，做好失學(xué)輟學(xué)書面報告、聯(lián)控聯(lián)保和勸返復(fù)學(xué)工作。
四、《通知》對義務(wù)教育學(xué)校招生方式做了哪些規(guī)定？
答：推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，縣(市、區(qū))教育局根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，科學(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍。公辦小學(xué)入學(xué)按劃定的片區(qū)實行登記入學(xué)。公辦初中入學(xué)一般采取登記或?qū)谥鄙绞剑逃Y源不夠均衡的地方，穩(wěn)妥實施多校劃片，采取隨機派位方式入學(xué)。
義務(wù)教育學(xué)校不得挑選生源，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。全面取消民辦義務(wù)教育學(xué)校面談?wù)猩绞?，對報名人?shù)超過招生計劃的，全部實行電腦隨機錄取。各縣(市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定補齊公辦初中空缺學(xué)位辦法。義務(wù)教育階段學(xué)校全部實行均衡編班。
五、《通知》對民辦義務(wù)教育學(xué)校招生范圍是怎么規(guī)定的？
答：民辦義務(wù)教育學(xué)校面向?qū)徟O(shè)立部門管轄區(qū)域招生，且不得招收太原市行政區(qū)域以外戶籍生(不含符合條件的進城務(wù)工人員隨遷子女和已在本市小學(xué)就讀且有本市小學(xué)學(xué)籍的外地戶籍應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生)和未經(jīng)網(wǎng)上報名的適齡兒童少年入學(xué)。
六、今年全市義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生入學(xué)政策有什么變化嗎？
答：與2019年相比，2020年我市義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生入學(xué)政策的變化主要體現(xiàn)在以下兩個方面：
第一，規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生程序。《通知》明確提出民辦義務(wù)教育學(xué)校招生全部實行網(wǎng)上報名，在全市統(tǒng)一時間內(nèi)，可通過登錄太原市教育局官方網(wǎng)站、“我的太原”APP、“我的太原”和“太原教育”微信公眾號進行報名。報名人數(shù)未超過招生計劃的，全部實行注冊入學(xué)；報名人數(shù)超過招生計劃的，全部實行電腦搖號錄取，依搖號隨機產(chǎn)生的錄取序號一次性錄足。民辦義務(wù)教育學(xué)校報名搖號由屬地縣(市、區(qū))教育局統(tǒng)一組織，不得委托民辦學(xué)校自行組織。
第二，規(guī)范民辦小學(xué)畢業(yè)生直升本校初中。《通知》明確提出在九年一貫制(或十二年一貫制)民辦義務(wù)教育學(xué)校連續(xù)就讀滿六年且有本校學(xué)籍的應(yīng)屆小學(xué)生可自愿直升本校初中，從2020年秋季小學(xué)一年級開始執(zhí)行。從2020年秋季新學(xué)期開始，新轉(zhuǎn)入民辦小學(xué)生不再享有直升本校初中的資格。直升本校初中的小學(xué)畢業(yè)生必須參加全市民辦初中招生網(wǎng)上報名。民辦九年一貫制(或十二年一貫制)學(xué)校直升后的空余計劃由屬地教育局采取電腦隨機派位方式組織招生。
七、如何保障民辦義務(wù)教育學(xué)校電腦隨機派位錄取工作公開透明、公正實施？
答：為保證電腦隨機派位公平公開，《通知》規(guī)定：
第一，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生全部實行網(wǎng)上報名。
第二，網(wǎng)上報名工作結(jié)束后，主管教育行政部門將及時向社會公布報名情況。
第三，民辦義務(wù)教育學(xué)校報名搖號由屬地縣(市、區(qū))教育局統(tǒng)一組織，不得委托民辦學(xué)校自行組織。電腦搖號派位將全程錄像，邀請公證機構(gòu)人員、紀(jì)檢監(jiān)察人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表和學(xué)生家長代表全程監(jiān)督。
第四，我市將健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機制，按照“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，對屬地學(xué)校招生工作監(jiān)管不力的，民辦義務(wù)教育學(xué)校報名人數(shù)超過招生計劃未全部實行隨機派位錄取的，追究主管教育行政部門責(zé)任。
八、參加民辦義務(wù)教育學(xué)校隨機派位但未被錄取的學(xué)生怎么辦？
答：為確保未被民辦義務(wù)教育學(xué)校錄取學(xué)生能正常入學(xué)，《通知》明確規(guī)定，凡已被民辦學(xué)校錄取且已簽訂協(xié)議的學(xué)生，縣(市、區(qū))教育局不再為其安排公辦學(xué)位；未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，由戶籍所在地縣(市、區(qū))教育局結(jié)合公辦學(xué)校學(xué)位空余情況統(tǒng)籌安排，不得擇校。
九、如何保障義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)？
答：《通知》要求各縣(市、區(qū))教育局落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，堅持以流入地政府和公辦義務(wù)教育學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。
符合條件的進城務(wù)工人員隨遷子女，由居住證所在地縣(市、區(qū))教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)，不得擇校。
十、如何保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育？
答：《通知》規(guī)定，依法保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，落實“一人一案”，保障具備隨班就讀條件的適齡殘疾兒童少年進入學(xué)區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校隨班就讀，為重度殘疾學(xué)生提供送教上門服務(wù)。
十一、如何保障義務(wù)教育階段各類優(yōu)撫對象子女入學(xué)？
答：《通知》規(guī)定，落實海內(nèi)外高層次人才、晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程引進的各類人才、符合條件的現(xiàn)役軍人、烈士、消防救援人員、公安英模和因公犧牲傷殘警察及其他各類優(yōu)撫對象子女入學(xué)政策。
十二、如何保障陽曲縣、婁煩縣已建檔立卡的貧困家庭子女入學(xué)？
答：《通知》要求各縣(市、區(qū))教育局結(jié)合實際制定針對陽曲縣、婁煩縣已建檔立卡的貧困家庭子女入學(xué)的具體條件和辦法。陽曲縣、婁煩縣已建檔立卡的貧困家庭在城六區(qū)居住并務(wù)工的人員，其子女如需在居住地入學(xué)的，由城區(qū)教育局統(tǒng)籌安排，不得擇校。
十三、《通知》對具備寄宿條件的公辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作做了哪些規(guī)定？
答：具備寄宿條件的公辦義務(wù)教育學(xué)?？筛鶕?jù)實際情況，適當(dāng)擴大招生范圍。具體辦法由學(xué)校提出申請并制定招生方案，報主管教育局審核備案后實施。
十四、《通知》對義務(wù)教育階段小語種班、航天實驗班等特殊類型學(xué)生招生入學(xué)工作做了哪些規(guī)定？
答：太原市外國語學(xué)校、太原市第二外國語學(xué)校和太原市進山中學(xué)校繼續(xù)面向城六區(qū)小學(xué)畢業(yè)生招收小語種班、航天實驗班學(xué)生，由學(xué)校通過外語能力評估、航天科技素養(yǎng)及創(chuàng)新思維能力評估進行招生。
十五、今年我市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的時間是怎樣安排的？
答：5月底前印發(fā)《太原市教育局關(guān)于做好2020年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》。7月中旬前完成全市小學(xué)入學(xué)招生工作，8月底前完成小學(xué)畢業(yè)生升入初中招生工作。
十六、《通知》對普通高中招生怎么規(guī)定的？
答：今年我市普通高中招生繼續(xù)實行“陽光招生”，明確普通高中招生一律實行招生計劃公開、考生網(wǎng)上自主填報志愿、網(wǎng)上統(tǒng)一錄取?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，公辦、民辦普通高中按審批機關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生，嚴(yán)禁跨審批區(qū)域掐尖、超計劃和無計劃招生。普通高中學(xué)校不得錄取未參加中考、未在網(wǎng)上填報志愿的考生。未經(jīng)網(wǎng)上統(tǒng)一錄取的考生，不得進行新生學(xué)籍注冊。同時，為促進教育公平，《通知》還明確，今年繼續(xù)將全市公辦省級示范高中學(xué)校招生計劃60%的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校。指標(biāo)分配以有利于合理引導(dǎo)初中生選擇學(xué)校、轉(zhuǎn)變初中薄弱學(xué)校、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，向薄弱初中學(xué)校和陽曲縣、婁煩縣初中學(xué)校傾斜，并與各初中學(xué)校辦學(xué)水平相結(jié)合。
十七、普通高中的招生范圍是如何規(guī)定的？
答：《通知》明確，普通高中原則上在本市范圍內(nèi)招生。確需跨市招生的，由學(xué)校申請，經(jīng)學(xué)校所在地和生源所在地雙方市教育行政部門共同協(xié)商提出跨市招生計劃，并報請省教育廳納入生源地招生計劃總數(shù)，由生源地教育行政部門統(tǒng)一招生。
十八、中小學(xué)校允許掛靠學(xué)籍嗎？如何防止學(xué)校以轉(zhuǎn)學(xué)名義掐尖招生？
答：為確保學(xué)生“人籍一致”，《通知》明確規(guī)定：市、縣(市、區(qū))教育局要充分利用學(xué)籍系統(tǒng)規(guī)范中小學(xué)校招生，在學(xué)籍系統(tǒng)中設(shè)置招生計劃數(shù)，確保招生計劃剛性執(zhí)行。普通中小學(xué)學(xué)籍注冊嚴(yán)格執(zhí)行《山西省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法實施細則(暫行)》規(guī)定的注冊程序和時間，按照“嚴(yán)格計劃審核、規(guī)范錄取(入學(xué))手續(xù)、明確注冊時限、分縣逐校審核”的辦法進行，確保學(xué)校招生計劃、錄取名單和學(xué)籍注冊名單相統(tǒng)一。對超計劃、無計劃、違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生一律不得辦理學(xué)籍注冊和轉(zhuǎn)接。學(xué)校校長對學(xué)生“人籍一致”情況負有第一責(zé)任，要定期進行自檢自查，規(guī)范管理。我市將加大學(xué)籍監(jiān)管力度，嚴(yán)禁人籍分離、空掛學(xué)籍等問題，對未在錄取學(xué)校就讀的，同時追究“借讀”學(xué)校、錄取學(xué)校雙方責(zé)任。嚴(yán)禁民辦義務(wù)教育學(xué)校無正當(dāng)理由從公辦學(xué)校掐尖招收轉(zhuǎn)學(xué)生。
十九、什么是學(xué)位預(yù)警制度呢？
答：《通知》要求，縣(市、區(qū))教育局建立學(xué)位預(yù)警制度，加強對學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，要及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫⒓皶r向社會發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。
二十、如何加強招生工作監(jiān)管，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)？
答：《通知》明確規(guī)定：各縣(市、區(qū))教育局及學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行教育部普通中小學(xué)招生入學(xué)工作“十項嚴(yán)禁”和省、市招生紀(jì)律要求，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督，及時糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。2020年為太原市民辦學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范年，我市將重點治理無計劃、超計劃、違規(guī)提前招生和招收借讀生等問題。對于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，市、縣(市、區(qū))教育局可視違規(guī)情節(jié)對違規(guī)學(xué)校給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責(zé)任；對于違反規(guī)定的民辦學(xué)校，依照有關(guān)規(guī)定給予減少下年度招生計劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。按照“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，對屬地學(xué)校招生工作監(jiān)管不力的，民辦義務(wù)教育學(xué)校報名人數(shù)超過招生計劃未全部實行隨機派位錄取的，追究主管教育行政部門責(zé)任。市教育局和市政府教育督導(dǎo)部門將通過明察暗訪、專項督查、隨機抽查等多種方式對全市義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作進行督查。對違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。
