一場突如其來的疫情，就是一次社會(huì)治理的大考。疫情大考，重在基層，難在基層。政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社區(qū)服務(wù)功能。完善信訪制度，加強(qiáng)法律援助，及時(shí)解決群眾合理訴求。加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)。依法打擊各類犯罪，建設(shè)更高水平的平安中國。連日來，在晉全國人大代表審議政府工作報(bào)告，對推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移積極建言獻(xiàn)策，代表們表示，我省積極完善基層治理體系、提高基層治理能力，明確了基層治理的方向、重點(diǎn)和路徑，必將推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出實(shí)質(zhì)性步伐，為筑牢夯實(shí)“中國之治”的基層根基作出山西貢獻(xiàn)。
深化“三零”單位創(chuàng)建
“基層是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和重心?！比珖舜蟠?、忻州市市長朱曉東表示，習(xí)近平總書記視察山西時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”，為我們提升基層治理能力水平提供了根本遵循。
朱曉東建議，要從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)抓起，推動(dòng)關(guān)口前移，由事后向事前、被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，對創(chuàng)建主體進(jìn)行全面摸排起底，努力切斷風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為隱患，隱患轉(zhuǎn)為上訪、事故或案件的途徑；把“三零”單位創(chuàng)建同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園相銜接，堅(jiān)持“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)到哪里，創(chuàng)建工作就跟進(jìn)到哪里”；緊緊依靠人民群眾，激發(fā)主體活力，堅(jiān)持農(nóng)村的事農(nóng)民辦、社區(qū)的事居民辦、單位的事員工辦，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、群防群治隊(duì)伍的作用，深入開展“十戶聯(lián)防”“鄰里守望”，努力防止“小變大”“民轉(zhuǎn)刑”；發(fā)揮科技支撐，提升服務(wù)水平，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提升重點(diǎn)部位技防設(shè)施建設(shè)水平，對重點(diǎn)單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”流程，讓更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。
“我們既要延續(xù)疫情防控中采取的網(wǎng)格化治理、社會(huì)化治理、數(shù)字化治理、法治化治理的好做法，又要補(bǔ)齊基層服務(wù)水平、依法治理能力等方面的短板。”朱曉東說，忻州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，把“三零”單位創(chuàng)建作為提升基層社會(huì)治理能力、建設(shè)平安忻州、推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，收到良好效果。
加快完善基層社會(huì)治理體系
“習(xí)近平總書記視察山西時(shí)強(qiáng)調(diào)，城市建設(shè)水平體現(xiàn)了一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、治理理念、市民素質(zhì)，要堅(jiān)持不懈抓下去。這說明基層社會(huì)治理是國家治理的重要組成部分，更是城市治理的題中應(yīng)有之義。”全國人大代表、省市場監(jiān)督管理局副局長李志強(qiáng)說，我們一定要牢記囑托，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、長短結(jié)合、專兼結(jié)合，以著力完善基層社會(huì)治理體系為突破口，進(jìn)一步提升國家治理體系的整體韌性。
就加強(qiáng)基層社會(huì)治理體系建設(shè)，李志強(qiáng)建議，著力構(gòu)建“群防群治”人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層社會(huì)治理共同體，建立選派黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部到基層承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)長效機(jī)制，同時(shí)加快制定基層賦權(quán)清單，協(xié)調(diào)推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下傾、力量下沉、權(quán)限下放。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，深入推進(jìn)智慧政府、智慧社區(qū)、智慧村鎮(zhèn)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理數(shù)字化信息化智能化。制定靈活高效的用人制度，提升社區(qū)工作者待遇，拓寬職業(yè)晉升渠道，逐步增加社區(qū)兩委成員數(shù)量，不斷壯大基層社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。
李志強(qiáng)說，聚焦此次疫情防控暴露出的基層工作者配置嚴(yán)重不足等短板弱項(xiàng)，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)加快完善基層社會(huì)治理體系，努力將既有的制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大效能。
推動(dòng)社區(qū)警務(wù)與基層治理深度融合
“基層是社會(huì)治理的重心，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，是服務(wù)群眾的前沿?！比珖舜蟠怼⑻泄簿中踊◣X分局三橋派出所副所長兼金剛里社區(qū)民警楊蓉說，社區(qū)警務(wù)工作點(diǎn)多、線長、面廣，與廣大人民群眾貼得最近，如何主動(dòng)融入群眾，更好地服務(wù)群眾，讓老百姓實(shí)實(shí)在在地感受到黨和國家對民生的關(guān)注，實(shí)實(shí)在在地享受到更多便利、更多實(shí)惠，不斷提升人民群眾的獲得感、安全感和幸福感，是踐行好習(xí)近平總書記在全國公安工作會(huì)議上的重要講話精神，全面推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，努力建設(shè)更高水平的平安中國的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)。
楊蓉介紹，去年以來，太原市公安局以“楓橋式的公安派出所”創(chuàng)建為引領(lǐng)，積極探索基層社區(qū)警務(wù)新模式、新機(jī)制、新方法，在防控風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新警務(wù)、服務(wù)群眾等方面取得了新進(jìn)步，形成了一系列有效的群眾工作方法。她建議，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，積極探索新型基層社區(qū)警務(wù)室的創(chuàng)建；建立動(dòng)態(tài)分類分級(jí)聯(lián)調(diào)多元化解機(jī)制，打造矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控新模式；以平安創(chuàng)建和社會(huì)治理現(xiàn)代化為載體，將“三零”社區(qū)創(chuàng)建工作全面推向深入；以民意為引領(lǐng)，強(qiáng)化民警做好群眾工作的基本功，多維度做好新時(shí)代群眾工作。
楊蓉說，社區(qū)民警要立足實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)新需求、新常態(tài)，堅(jiān)持在“以數(shù)據(jù)做實(shí)基礎(chǔ)、用智慧改變警務(wù)”的實(shí)踐中不斷推動(dòng)警務(wù)理念更新，工作模式轉(zhuǎn)變，把傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，警力與民力相融合，以“實(shí)時(shí)互動(dòng)、全息研判、精準(zhǔn)防控、智能管理、專業(yè)服務(wù)”的最強(qiáng)警務(wù)、智慧公安，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)管理，主動(dòng)服務(wù)民生需求，全力捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧。
山西日報(bào)北京5月27日電
