三年多的時間，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的道路上披荊斬棘，走出了一條創(chuàng)新之路。
山西錦波生物醫(yī)藥股份有限公司著手打造百億產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，正是山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)堅持“轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上”發(fā)展理念取得的成果。
5月12日上午，來山西考察的第二天，習(xí)近平總書記走進(jìn)綠意蔥蘢、生機(jī)勃勃的山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)，了解傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展情況。在這片總規(guī)劃面積600平方公里的土地上，有包括國家級太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、太原國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等在內(nèi)的4個國家級開發(fā)區(qū)、3個省級開發(fā)區(qū)和山西大學(xué)城，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值在2019年超過了500億元。三年多的時間，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的道路上披荊斬棘，走出了一條創(chuàng)新之路。在園區(qū)考察調(diào)研時，習(xí)總書記表示，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)改革發(fā)展初現(xiàn)成效。新興產(chǎn)業(yè)有活力，政策服務(wù)有保障。昨天，本報記者深入探訪習(xí)總書記太原之行的首站——山西綜改示范區(qū)，仔細(xì)了解總書記腳下的這片土地，它的熱度、速度和高度，真實觸摸到了一個充滿生機(jī)、創(chuàng)新無限的轉(zhuǎn)型綜改“排頭兵”，一個山西能源革命的“新地標(biāo)”。
感受熱度 這是一片深情的土地
楊霞，山西錦波生物醫(yī)藥股份有限公司董事長，這位把山西生物技術(shù)和研發(fā)水平帶到了世界第一梯隊的女強(qiáng)人，說起企業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)的經(jīng)歷，幾次熱淚盈眶，語氣哽咽。“是綜改示范區(qū)無微不至的關(guān)心服務(wù)、高效精準(zhǔn)的政策扶持，讓我們這家普通的生物企業(yè)在短時間內(nèi)快速成長為具有世界領(lǐng)先水平的功能蛋白研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，獲得了海內(nèi)外的廣闊市場?！?/p>
從2008年落戶山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)唐槐園區(qū)(原太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))以來，楊霞帶領(lǐng)團(tuán)隊始終專注于功能蛋白的基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化，只原創(chuàng)、不扎堆、不跟隨。2018年5月，錦波生物與示范區(qū)管委會簽訂共建功能蛋白產(chǎn)業(yè)園相關(guān)協(xié)議。兩年時間，公司快節(jié)奏完成了項目公司注冊、可行性研究、總平圖和建筑設(shè)計方案審評、地勘、立項備案、回填土方、試樁、環(huán)境評價報告、節(jié)能評價、土地招拍掛手續(xù)等多道重要環(huán)節(jié)，以令人咋舌的速度生長壯大；這一切的背后，都是綜改示范區(qū)一攬子“有溫度、有熱度”的舉措幫扶服務(wù)的結(jié)果。
“示范區(qū)在全國首創(chuàng)了‘一窗受理、一網(wǎng)審核’的政務(wù)服務(wù)模式，找政府辦事像網(wǎng)購一樣方便?！睏钕冀榻B說。更令她感動的是，當(dāng)企業(yè)發(fā)展遇到難題時，示范區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)即刻和她一同趕赴上海幫助協(xié)調(diào)解決，一碗麻辣燙和一個肉夾饃就是一頓晚飯。楊霞深有感觸地說：“比起資金的支持，我們更離不開這種精神上的支持。只要政企同心、同力，就一定能夠開創(chuàng)企業(yè)更加美好的未來?！蹦壳埃C改示范區(qū)改革創(chuàng)新的步伐更加強(qiáng)勁有力，園區(qū)上下鉚足了勁，從多個側(cè)面入手，強(qiáng)力打造“六最”營商環(huán)境，在已完成一枚印章管審批、一個大廳管服務(wù)、一支隊伍管執(zhí)法“三個一工程”改革的基礎(chǔ)上，經(jīng)過一年多的設(shè)計、策劃、改革，完成了“一網(wǎng)通辦”內(nèi)容設(shè)計及信息化系統(tǒng)建設(shè)，于去年11月起全面實施。作為國內(nèi)首個為企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化平臺，“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)了服務(wù)企業(yè)內(nèi)容最多、量化最深、服務(wù)最全，走在了全國前列。
見證速度 迎風(fēng)就長的“綜改模式”
一個重大項目從孕育到誕生最快需要多長時間？在山西，在綜改示范區(qū)，記者找到的答案是：37天。位于綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)的金科山西智慧科技城項目，從簽約到開工僅用了37天，從開工到項目招商中心正式開放只用了8個多月，實現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年拿地、當(dāng)年開工、當(dāng)年招商。這個速度，是金科集團(tuán)在全國10個城市布局的12個項目里最快的。
“企業(yè)快”的后面是“政府快”。示范區(qū)采取市場化運作機(jī)制，搭建為企業(yè)深層次服務(wù)體系，力求實現(xiàn)政府效率高于企業(yè)需求，形成項目落地建設(shè)的“倒逼”效應(yīng)。圍繞企業(yè)洽談、引進(jìn)、審批、建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)及時調(diào)整完善機(jī)構(gòu)職能，形成投資合作、項目促進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、園區(qū)保障等“一條龍”服務(wù)體系，實現(xiàn)由“權(quán)力型結(jié)構(gòu)”向“服務(wù)型結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。
一項項旨在為企業(yè)提供“短平快”服務(wù)的政策密集出臺、一個個“扁平化、一站式”辦事平臺相繼建成，越來越多的“立等可取”式辦事流程正在生成……在這樣一個高效、高速、高能的園區(qū)內(nèi)采訪，記者的最大感受是：毫無疑問，今后園區(qū)內(nèi)重大項目、重點企業(yè)的“落地速度”還將會變得快些、更快些！
為完善服務(wù)體系，示范區(qū)打造了咨詢中介服務(wù)平臺、大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺、科技成果交易服務(wù)平臺、金融綜合服務(wù)平臺等一系列深度服務(wù)企業(yè)平臺。尤其是運行的“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺，在線辦理企業(yè)開辦、投資審批、政策兌現(xiàn)、項目管理、招標(biāo)采購、智慧辦公、公車服務(wù)等事項。企業(yè)開辦時間縮短至2個至3個工作日；企業(yè)投資審批、驗收壓縮至33個工作日以內(nèi)。其中包括網(wǎng)上行政審批、網(wǎng)上政策兌現(xiàn)、網(wǎng)上企業(yè)服務(wù)等，做到全程“不見面”服務(wù)企業(yè)。今年新冠肺炎疫情期間，在抓好疫情防控的基礎(chǔ)上，示范區(qū)改革不松勁，“一網(wǎng)通辦”升級至3.0版，細(xì)化優(yōu)化“不見面”審批流程，深度服務(wù)企業(yè)，政策兌現(xiàn)再提速。
觸摸高度 打造創(chuàng)新發(fā)展“新高地”
看一個園區(qū)發(fā)展水平的高低關(guān)鍵看什么？當(dāng)然是看區(qū)內(nèi)企業(yè)的科技水平和綜合實力。一定程度上說，企業(yè)的“體質(zhì)”決定了園區(qū)的“素質(zhì)”，更決定著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和后勁。由于匯集了一大批高科技、創(chuàng)新性、強(qiáng)實力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，山西綜改示范區(qū)也成為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展大業(yè)的“實力擔(dān)當(dāng)”，成為了當(dāng)之無愧的“發(fā)展高地”。
習(xí)總書記在綜改示范區(qū)調(diào)研期間，深入了解了示范區(qū)20家代表性企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新成果。這20家企業(yè)主要分布在信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)以及合成生物產(chǎn)業(yè)，它們在科技研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新及綜合實力等方面均處于產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先位置，代表著行業(yè)的發(fā)展水平和方向，同時也是我省轉(zhuǎn)型改革成果的生動體現(xiàn)。百信技術(shù)、錦波生物等企業(yè)的產(chǎn)品更已經(jīng)成為世界領(lǐng)先的高精尖產(chǎn)品。
示范區(qū)管委會綜合辦副主任劉素林說，園區(qū)在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的道路上，通過自主裝備、工藝、材料上的創(chuàng)新，解決了很多“卡脖子”問題，尤其是這里生產(chǎn)的第三代半導(dǎo)體新材料碳化硅，不但生產(chǎn)規(guī)模大，而且解決了5G產(chǎn)業(yè)里面的“卡脖子工程”。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)……這里的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不僅領(lǐng)跑著山西的轉(zhuǎn)型綜合改革，很多產(chǎn)品還達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。最近，綜改示范區(qū)里的好消息還有很多：在美國、加拿大創(chuàng)辦有多家公司的49歲云計算專家任亞敏回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，入駐了示范區(qū)科技創(chuàng)新孵化基地；帶著好項目、新成果，國內(nèi)材料專家、中科院北方資源植物重點實驗室主任桑濤來到示范區(qū)，開始自己的“二次起跳”；百度山西人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注項目基地生長迅速，短時間內(nèi)員工就從1000多人翻了番；扎根開發(fā)區(qū)的錦波生物則正著手打造百億產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟……綜改示范區(qū)如磁石、如梧桐，源源不斷地吸引著重大項目、優(yōu)質(zhì)人才和資金紛至沓來，而這也正是綜改示范區(qū)堅持“轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上”發(fā)展理念取得的成果。
體驗力度 強(qiáng)力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)
今年以來，一場突如其來的新冠肺炎疫情，對整個社會生產(chǎn)造成了巨大影響。如何應(yīng)對？成為考驗管理部門能力和水平的“試金石”?！耙七M(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，擺在我們面前最大的問題就是園區(qū)企業(yè)工人回不來。”劉素林說，“就像富士康(太原)科技工業(yè)園區(qū)，有2萬名員工急需返廠復(fù)工，但是他們遍布在省內(nèi)的多個地市，靠企業(yè)自己根本不可能讓工人回到崗位上。”
疫情期間，我省嚴(yán)格落實“五嚴(yán)五防”工作要求，但是復(fù)工復(fù)產(chǎn)就意味著人員流動，防控措施不到位就有可能造成復(fù)工后疫情擴(kuò)散。為此，綜改示范區(qū)“點對點”制定方案，購買市場服務(wù)，向山西汽運集團(tuán)租了50輛大巴車，把健康狀況良好的員工陸續(xù)接回園區(qū)。劉素林說：“當(dāng)時，我們積極跟各個縣市區(qū)的相關(guān)部門聯(lián)系，在當(dāng)?shù)馗と巳〉寐?lián)系，做好集合工作，通過大巴車集體運送回園區(qū)。”
為統(tǒng)籌抓好疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，精準(zhǔn)防控，有序加快投資項目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，綜改示范區(qū)出臺了《關(guān)于應(yīng)對疫情支持企業(yè)發(fā)展的實施意見》，實行“一企一策”，指導(dǎo)企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案，落實疫情防控主體責(zé)任和各項措施，做到防控機(jī)制到位、檢疫查驗到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位和宣傳教育到位，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。
與此同時，拿出真金白銀，給予企業(yè)實實在在的幫助和支持，將疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響降到最低。
——協(xié)調(diào)解決職工返崗復(fù)工后口罩、消殺用品、測溫儀等防護(hù)用品物資保障，對“四上”企業(yè)在疫情期間購置的防控物資給予10%補(bǔ)貼。
——對承租的區(qū)屬國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，在我省“免收2020年2月、3月房租”的基礎(chǔ)上，增加1個月的免租期，同時免去3個月的物業(yè)費。
——加強(qiáng)與各銀行及金融機(jī)構(gòu)的溝通，為疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的企業(yè)，爭取更優(yōu)惠的貸款利率，并做好續(xù)貸服務(wù)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。在采訪中，記者了解到的最新情況是，一季度，綜改示范區(qū)經(jīng)濟(jì)運行秩序有序恢復(fù)，重點推進(jìn)的98個項目中，43個續(xù)建項目全部復(fù)工，15個新建項目開工建設(shè)，計劃總投資達(dá)到189億元。
