穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)就是穩(wěn)住就業(yè)的基本盤。農(nóng)民工返崗之路是否暢通、就業(yè)形勢是否穩(wěn)定，不僅直接影響農(nóng)民工的工資性收入特別是貧困勞動力增收脫貧，還事關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進度和我省經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)。
如何引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序返崗復(fù)工，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)是疫情發(fā)生以來我省穩(wěn)就業(yè)工作和2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重點工作之一。近日，我省發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和穩(wěn)就業(yè)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，進一步“引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)”。
全方位對接保信息暢通
農(nóng)民工就業(yè)具有一定的行業(yè)屬性，主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)、住宿餐飲業(yè)、運輸及倉儲郵政業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等行業(yè)。
《通知》要求，要強化重點企業(yè)用工調(diào)度保障和農(nóng)民工“點對點、一站式”返崗復(fù)工服務(wù)，及時收集發(fā)布用工信息，加強輸出地和輸入地信息對接，鼓勵農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工。省人社廳相關(guān)負責(zé)人介紹，為了全方位對接，保信息暢通，我省人社部門加強貧困勞動力數(shù)據(jù)動態(tài)管理，對勞動力信息分類匯總，以線上線下方式進行企業(yè)開復(fù)工和崗位需求信息比對，提供因人因戶分類的精準幫扶。
一是保證信息及時性。我省強化重點企業(yè)用工服務(wù)制度，對疫情防控物資生產(chǎn)、百姓生活必需品生產(chǎn)、城市公共事業(yè)、重大工程等148戶重點企業(yè)實行用工調(diào)度，設(shè)立服務(wù)專員，“點對點”開展對接用工需求服務(wù)。各服務(wù)專員根據(jù)情況，綜合運用組織招聘、余缺調(diào)劑、勞務(wù)派遣、協(xié)助返崗等多種方式滿足企業(yè)用工。同時，對重點企業(yè)實行24小時用工調(diào)度制度，各市每日報送各企業(yè)解決用工進度數(shù)據(jù)。
二是保證信息全面性。省人社部門回訪先前參加招聘會的企業(yè)、與工會等部門協(xié)作宣傳，收集用工信息。實行崗位需求信息清單制度。收集省內(nèi)外用人單位可提供的崗位數(shù)量和對不同群體勞動者的崗位需求，對崗位需求超過30人的用人單位，通過設(shè)立用工專區(qū)重點發(fā)布需求清單；對超過50個的，設(shè)立服務(wù)專員進行對接，協(xié)助招工；對超過100個的，實行入企服務(wù)制度，及時反饋和幫助解決用人單位在用工方面的有關(guān)訴求。
三是保證信息準確性。疫情防控期間，我省線上通過公共就業(yè)網(wǎng)站、人社局官網(wǎng)、微信公眾號等，線下通過送崗位下鄉(xiāng)活動、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)招聘場所展板等發(fā)布崗位信息。發(fā)布的所有信息，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)都會對用人單位主體資格進行嚴格甄別，要求企業(yè)代表提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證、介紹信等資質(zhì)材料。
據(jù)悉，在暢通省內(nèi)用工信息的同時，我省還與各省加強勞務(wù)協(xié)作，及時對接勞動力返崗和勞動力供需信息，全省新組織輸出農(nóng)村勞動力4.3萬人。
多部門協(xié)作保返崗安全
充足的崗位信息，精準的用工匹配，還需要無縫銜接，才能安全高效地解決農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。
省人社廳有關(guān)負責(zé)人介紹，為服務(wù)保障我省農(nóng)民工返崗復(fù)工“點對點”，由人社部門牽頭，會同公安、衛(wèi)健、交通運輸部門及國鐵集團建立工作協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任分工，設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工返崗復(fù)工中出現(xiàn)的困難和問題，確保輸出有組織、健康有監(jiān)測、承運有防護、到達有交接、全程可追溯，實現(xiàn)農(nóng)民工從家門口到廠門口“一站式”返崗。
在原有勞務(wù)對接機制的基礎(chǔ)上，我省與北京、天津、內(nèi)蒙古、湖北等省區(qū)市強化了“點對點”雙向?qū)訖C制，及時交換雙方農(nóng)民工返崗復(fù)工保障工作聯(lián)系人名單，確保農(nóng)民工返崗復(fù)工出發(fā)地和接收地的“點對點”無縫對接。截至4月13日，全省農(nóng)民工返崗率達99.2%。
在農(nóng)民工就業(yè)幫扶中，各級人力資源服務(wù)機構(gòu)等市場主體加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)供求信息，組織勞務(wù)輸出等信息，做好人力資源市場信息跟蹤統(tǒng)計，從信息搜集、匹配，到勞動力網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，再到到崗工作起了積極有效作用。
省財政廳有關(guān)負責(zé)人解釋，為促進全省各類企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打通人力資源缺乏這個“堵點”，省財政廳激勵有資質(zhì)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)等市場主體加大職業(yè)介紹工作力度，推薦勞動者在縣內(nèi)、省內(nèi)、省外成功就業(yè)且與用人單位簽訂規(guī)定期限勞動合同，職業(yè)介紹補貼標準由原來300元、500元和800元分別提高為500元、800元和1000元。
開發(fā)新崗位保就地就業(yè)
今春受疫情影響，部分農(nóng)民工無法外出務(wù)工。我省多部門相互協(xié)調(diào)、多渠道開發(fā)崗位，幫扶農(nóng)民工就近就地就業(yè)。其中，以工代賑成為解決貧困勞動力外出務(wù)工難、在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收的重要途徑。
《通知》提出，關(guān)于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，開展以工代賑工程建設(shè)，優(yōu)先吸納農(nóng)村貧困勞動力和低收入群體就業(yè)。省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，近日已下發(fā)《關(guān)于在貧困縣大力推廣以工代賑方式促進貧困群眾就業(yè)增收的通知》，要求在統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作中大力推廣以工代賑方式，明確提出采取以工代賑方式實施項目的勞務(wù)報酬不低于項目中央及省安排資金的15%，旨在進一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，促進就近就業(yè)和穩(wěn)定增收。
省發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人解釋，為加快貧困勞動力就業(yè)增收進度，我省要求所有貧困縣因地制宜采取以工代賑方式的項目清單和財政投資規(guī)模，及時將有關(guān)責(zé)任分解落實到相關(guān)部門，明確操作程序、監(jiān)管措施等。實施中，在保證工程質(zhì)量前提下，能用人工的盡量不用機械，能投工投勞的盡量不用專業(yè)隊伍，積極組織動員貧困群眾，特別是脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及受疫情或其他原因影響收入驟減或支出驟增戶參與工程建設(shè)，最大限度吸納貧困勞動力就業(yè)。據(jù)悉，今年以來，我省已累計安排中央以工代賑資金10190萬元和省級以工代賑資金10000萬元，投資計劃已及時分解下達至58個縣。
與此同時，我省組織暫時無法外出的農(nóng)民工投入春耕備耕，推動務(wù)農(nóng)就業(yè)增收；鼓勵縣鄉(xiāng)基層部門搭建要素聚鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)和能人留鄉(xiāng)平臺，引導(dǎo)本地農(nóng)民興業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引一批農(nóng)民工、大學(xué)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
為了支持農(nóng)民工就地就近就業(yè)，省人社廳、扶貧辦、財政廳還印發(fā)《關(guān)于決戰(zhàn)脫貧攻堅強化就業(yè)扶貧工作的通知》，提出設(shè)立鄉(xiāng)村防疫消殺、社區(qū)巡查、生態(tài)管護、鄉(xiāng)村建設(shè)等臨時公益崗位，多渠道保障農(nóng)民工特別是農(nóng)村貧困勞動力的工資性收入。其中，公益性崗位月補貼標準不低于我省脫貧標準折算的月收入水平，不高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的50%，并購買不低于30萬元的人身意外傷害保險，所需資金可從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)補助資金中支付。
