“在能源革命中，山西省要在全國作示范，作為山西省省會，太原市要在省里作標(biāo)桿?！?2月4日，太原市委常委、常務(wù)副市長王立剛在接受人民網(wǎng)記者專訪時表示。
近年來，太原市委、市政府根據(jù)自身歷史發(fā)展脈絡(luò)、資源稟賦和基礎(chǔ)優(yōu)勢，確定了先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料合成加工產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主攻方向，從明方向、打基礎(chǔ)、抓重點、強要素等方面入手，進一步改善營商環(huán)境，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
太原市委常委、常務(wù)副市長王立剛接受人民網(wǎng)專訪。人民網(wǎng)記者杜燕飛攝
“能源革命，太原市要在山西省做標(biāo)桿”
2019年5月29日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議，審議通過《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》，要求山西發(fā)揮在推進全國能源革命中的示范引領(lǐng)作用，促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，增強能源安全保障能力，提升綠色低碳發(fā)展水平。
“在能源革命中，山西省要在全國作示范，作為山西省的省會，太原市就要在全省作標(biāo)桿，這是我們對能源革命這一戰(zhàn)略任務(wù)的基本認(rèn)識?！碧形Ｎ?、常務(wù)副市長王立剛說，“目前，按照習(xí)近平總書記‘四個革命、一個合作’的能源安全新戰(zhàn)略要求和省委、省政府部署，太原全市上下正在奮力推進能源革命綜合改革試點工作?！?/p>
采訪中，王立剛告訴人民網(wǎng)記者，在能源供給革命方面，太原市主要是化解煤炭過剩產(chǎn)能，擴大煤炭先進產(chǎn)能?！疤鳛橹攸c產(chǎn)煤省的省會，煤炭有一定基礎(chǔ)，但不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”太原市“十三五”以來，已累計關(guān)閉煤礦10座，化解過剩產(chǎn)能740萬噸/年，大約70%以上的煤炭產(chǎn)能已經(jīng)是先進產(chǎn)能。下一步，要繼續(xù)深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步化解煤炭過剩產(chǎn)能，并通過改造提升、強化制度措施進一步提升煤炭先進產(chǎn)能占比。同時，積極布局風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)?！氨M管目前占比還不大，但國家新能源示范園區(qū)已在太原西山生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)進行試點，并取得初步成效。”王立剛說。
在能源消費革命方面，一是實施單位GDP能源消耗和能源消費總量雙控。數(shù)據(jù)顯示，2018年，太原市萬元GDP能耗同比下降3.64%。二是推廣應(yīng)用新型節(jié)能方式與技術(shù)。目前，太原市正在逐步加大節(jié)能技術(shù)與裝配式建筑的推廣面積。三是推廣綠色、低碳的生活方式，包括推進垃圾分類、處理與綜合利用等，特別是強力推廣新能源車輛在公共交通領(lǐng)域的應(yīng)用和綠色低碳出行。目前，太原市在布局4.2萬輛公共自行車的基礎(chǔ)上，投放了9萬輛共享單車；城區(qū)8292輛出租車已全部更換為純電動汽車，網(wǎng)約車新能源比例也達到78.8%，到2020年底將全部完成新能源化改造；公交在2017年更換了400輛純電動車輛的基礎(chǔ)上，今年又更新了1000輛純電動公交車，2020年還將繼續(xù)購置1053輛純電動公交車，屆時，太原市公交車也將全部實現(xiàn)純電動化。從今年開始，太原市還陸續(xù)將環(huán)衛(wèi)等市政用車更換為純電動車輛。“我們希望用2到3年時間，將太原市區(qū)范圍內(nèi)的市政公共用車全部替換為新能源車?！蓖趿傉f。
在能源體制革命方面，太原市在能源革命綜合改革試點實施方案中圍繞深化能源領(lǐng)域體制改革，提出了3個方面共9項重大改革任務(wù)；隨著國家層面全面深化改革的持續(xù)推進和各項政策制度有序推出，太原市也將緊密對接國家能源體制改革方向，及時出臺具體的貫徹落實意見。
在能源科技革命方面，太原市著重加強人才培養(yǎng)，搭建創(chuàng)新資源培育引進平臺，打造一流人才梯隊，依托清華大學(xué)、中科院山西煤化所的技術(shù)優(yōu)勢，太原市的循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)、煤炭氣化技術(shù)在全國均處于領(lǐng)先地位。下一步，要依靠掌握先進技術(shù)的研究院、高校與企業(yè)，搭建能源科研創(chuàng)新平臺。
“近期，太原市和國科大、中科院煤化所、中北大學(xué)簽署協(xié)議，建設(shè)中國科學(xué)院大學(xué)太原能源材料學(xué)院，這是太原市培養(yǎng)能源科技人才的重大布局，建成后將成為承載太原市能源科技攻關(guān)的重要基地?！蓖趿偢嬖V記者。
此外，太原市選定并攻克了一些能源重大項目，比如，太原鍋爐集團的循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)、陽煤化機的煤炭氣化技術(shù)在全國處于比較領(lǐng)先的地位，山西電機廠的節(jié)能電機技術(shù)獲得了2019年中國機械工業(yè)科技進步一等獎。
在能源國際合作方面，“作為能源低碳論壇的舉辦地，太原市政府希望通過該平臺，促進國際、國內(nèi)能源領(lǐng)域的開放合作?！蓖趿偙硎尽?/p>
“明確方向，改善營商環(huán)境，吸引企業(yè)落戶”
在王立剛看來，從政府角度來說，吸引企業(yè)落戶，第一，要明確戰(zhàn)略方向，明確吸引哪一類企業(yè)落戶。
為此，根據(jù)太原市歷史發(fā)展脈絡(luò)，資源稟賦和基礎(chǔ)優(yōu)勢，太原市確定了先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料合成加工產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等三大主攻方向。
一是先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，今后要把集中在軌道交通領(lǐng)域和重型機械領(lǐng)域的裝備制造優(yōu)勢，逐漸向汽車制造等領(lǐng)域拓展。
二是新材料合成加工產(chǎn)業(yè)，第一類是太原傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要集中在不銹鋼和鎂鋁金屬材料，將進一步發(fā)展材料制成品。第二類是新興材料，包括第3代半導(dǎo)體材料碳化硅、碳纖維等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三類是煤基化工新材料產(chǎn)業(yè)，目前，正在布局一批重大項目，比如，投資150億元建設(shè)了陽煤太化化工新材料產(chǎn)業(yè)園。
三是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一類以網(wǎng)絡(luò)安全為方向，另一類以安全可靠計算機整機制造及系統(tǒng)集成為方向。目前，兩個發(fā)展方向上已經(jīng)有華北網(wǎng)安、龍芯、中標(biāo)、百信、中科曙光、中國長城等代表性企業(yè)落地發(fā)展。
采訪中，王立剛告訴記者，太原市還要發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)?！巴七M傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，節(jié)能環(huán)保改造升級是重要手段，所以太原節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有一定的歷史基礎(chǔ)，也有一定的市場需求?！彼f。
第二，搭建產(chǎn)業(yè)平臺。太原市大力支持山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)和各類開發(fā)區(qū)空間拓展、改革創(chuàng)新，從而為新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和招商引資項目落地提供載體，全力構(gòu)建多元支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
第三，改善營商環(huán)境。一是簡政放權(quán)。取消、下放的市級行政職權(quán)事項，做到了“應(yīng)取盡取、能放盡放”。二是流程再造。減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，變多個事項為一個事項，變多次審批為一次審批，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批。三是重點突破。對群眾關(guān)注、社會關(guān)切的重點領(lǐng)域，自加壓力、拉高標(biāo)桿進行專項改革。比如，今年太原市推行的“3390”改革，新辦企業(yè)3個工作日辦結(jié)目標(biāo)已實現(xiàn)，目前已進一步實現(xiàn)2個工作日辦結(jié)；一般抵押、轉(zhuǎn)移類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)3個工作日內(nèi)辦結(jié)；一般工程建設(shè)項目審批從立項到竣工驗收壓減至90個工作日。同時，按照“放管服”改革要求，大力推進“一門一窗一網(wǎng)一次一章”改革，行政審批事項進駐政務(wù)大廳做到了“應(yīng)進必進”，企業(yè)群眾辦事只進“一扇門”；建立“一窗收件、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、一窗出件、評價反饋”流程閉環(huán)，實現(xiàn)“一窗通辦”；完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)辦應(yīng)用，實現(xiàn)在線咨詢、在線預(yù)審、在線核驗“一網(wǎng)通辦”；打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺，不斷提高“一次辦成”比例。當(dāng)前，正在全面開展相對集中行政許可權(quán)改革，推行“一枚印章管審批”，切實提升了企業(yè)和群眾的便利度、獲得感。在全省營商環(huán)境評價中，太原市綜合便利度和半數(shù)指標(biāo)排名第1，領(lǐng)跑11個地市。
第四，全面從嚴(yán)治黨。通過抓黨建、抓隊伍，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，提升干部戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，促進招商引資項目落地和轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。
第五，集聚創(chuàng)新資源。大力度制定出臺人才、科技等要素支持政策，吸引各類創(chuàng)新資源、創(chuàng)新型企業(yè)和人才落戶太原，提升創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的引領(lǐng)力和貢獻率。
“四方面入手，推動太原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”
王立剛認(rèn)為，為推動太原市產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，太原市政府主要從明方向、打基礎(chǔ)、抓重點、強要素等方面開展各項工作。
明方向，就是要有所為、有所不為。“在工業(yè)領(lǐng)域，要保持轉(zhuǎn)型定力，聚焦確定好的轉(zhuǎn)型方向，而不是漫無邊際的、隨意的發(fā)展，絕不能再上那種落后的、污染的產(chǎn)業(yè)，要聚焦先進的、新興的、具有牽引效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。”王立剛表示。
打基礎(chǔ)，解決好項目在哪里落地的問題。從規(guī)劃入手，優(yōu)先保障工業(yè)用地，解決項目落地的水、電、氣、暖、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，為新興產(chǎn)業(yè)項目落地提供基礎(chǔ)支撐。
抓重點，就是以轉(zhuǎn)型項目為抓手?！笆形?、市政府制定了市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)項目、輪流坐班、協(xié)調(diào)調(diào)度、觀摩督導(dǎo)等推進轉(zhuǎn)型項目建設(shè)的一系列工作機制，以轉(zhuǎn)型項目建設(shè)為抓手，各級各部門都根據(jù)自己的職責(zé)參與到包聯(lián)服務(wù)項目上來，取得了明顯成效。”王立剛告訴記者。
強要素，主要是抓創(chuàng)新，抓科研力量、科研人才的集聚；對于太原重點發(fā)展方向、重大科研項目，都有相應(yīng)的扶持政策和“真金白銀”的資金支持。
據(jù)王立剛介紹，近年來太原市在財政并不寬裕的情況下，每年拿出10億元的科技專項資金、10億元的人才專項資金?！斑@在我國中西部城市是不多見的，充分體現(xiàn)了太原市強化創(chuàng)新驅(qū)動的堅定決心和吸引創(chuàng)新要素的最大誠意。”同時，要用足用好這些資金，把最有活力的研發(fā)資源和人才資源吸引到太原來，參與到項目建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的進程中來。
截至目前，太原市科技型中小企業(yè)有3478家，2018年是1920家，2017年僅321家；高新技術(shù)企業(yè)今年有望達到1600家左右，2018年是966家，2017年是626家?！斑@幾年增長速度是比較快的，這都得益于強要素的推動作用?！蓖趿偙硎尽?/p>
“提高太原國際影響力，推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展”
自古以來，作為世界晉商都會，太原有著開放的文化基因和良好傳統(tǒng)。歷史上，太原市是北方絲綢之路的起點。近年來，太原市通過加強國際友城建設(shè)、承擔(dān)國際性試點任務(wù)、拓展海外工作聯(lián)絡(luò)站等方式，積極擴大國際“朋友圈”和“伙伴群”，在世界各地廣交朋友、深結(jié)友誼、凝聚共識，廣泛推動雙方社會人文交流，進而延伸到產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域。同時，圍繞太原市產(chǎn)業(yè)鏈，開展技術(shù)合作，依托重點項目、重點企業(yè)開展一系列對外交流合作，實現(xiàn)了商貿(mào)往來和社會文化交流的雙向促進、互動多贏。
特別值得注意的是，太原市是國務(wù)院批準(zhǔn)的首批可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)?！皠?chuàng)建可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，這是中國政府履行聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展議程》作出的制度性安排。太原積極主動承擔(dān)國際責(zé)任和國家使命，已經(jīng)在不少方面，特別是水、大氣的治理和生態(tài)修復(fù)上做了一些有益探索。借助這一國際化平臺，用太原案例講述中國故事,是國家賦予太原的重任，也是太原發(fā)展和對外交往的契機?！蓖趿傉f，“目前，作為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，太原已經(jīng)先后到哥本哈根首屆全球綠色目標(biāo)伙伴2030峰會、波蘭《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第24次締約方會議等國際平臺開展交流，分享太原發(fā)展經(jīng)驗，受到國際社會關(guān)注，太原的國際影響力越來越高，對太原市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將帶來積極影響和有力支撐?！?/p>
