面對美國挑起并不斷升級的經(jīng)貿(mào)摩擦，我們除了給予有理有力有節(jié)的反制外，最重要的是做好自己的事情，在經(jīng)濟方面就是要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力振興實體經(jīng)濟，做強做優(yōu)制造業(yè)。
實體經(jīng)濟底盤厚是我國應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的最大底氣
實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。經(jīng)過新中國成立以來70年的建設(shè)，特別是改革開放40多年的快速發(fā)展，我國形成了規(guī)模龐大、體系完整的國民經(jīng)濟體系。一是我國經(jīng)濟體量連續(xù)9年穩(wěn)居世界第二，2018年GDP達到90.04萬億元，折合13.6萬億美元，占全球經(jīng)濟總量的16%，根據(jù)今年IMF數(shù)據(jù)測算，中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。二是我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，在500多種工業(yè)產(chǎn)品中，我國220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位，是名副其實的“世界工廠”；糧食產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在6億噸以上，肉蛋奶菜果水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多年穩(wěn)居世界第一。三是擁有諸多行業(yè)制造環(huán)節(jié)比較齊全的產(chǎn)業(yè)，培育形成了一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)增長值連續(xù)9年穩(wěn)居世界第一位，2018年占世界比重達28.6%。
得益于實體經(jīng)濟堅實的底盤，過去一年多來，我國有效頂住美國挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的沖擊，2018年經(jīng)濟增長6.6%，增速保持在合理區(qū)間。外貿(mào)進出口總值達到30.51萬億元人民幣，比2017年增長9.7%。實際利用外資1350億美元，同比增長3%。在全球跨國資本流動大幅減速的情況下，中國吸引外資保持穩(wěn)定增長，充分說明國際資本對中國經(jīng)濟增長的信心。因此，面對美國貿(mào)易霸凌主義，我們有理由相信，中國實體經(jīng)濟有足夠的彈性、韌性和空間進行應對，使總體影響可控。
深刻認識我國實體經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
不可否認，當前我國經(jīng)濟“脫實向虛”勢頭仍沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，實際經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，振興實體經(jīng)濟需要找準病根對癥下藥。
一是實體企業(yè)成本高企。近年來，我國勞動力、土地、資金、物流及其他要素價格全面上漲，加上環(huán)保成本內(nèi)部化，實體經(jīng)濟綜合成本快速上升，工業(yè)企業(yè)利潤空間越擠越薄，很多制造企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)經(jīng)營困難。今年1月至4月我國工業(yè)企業(yè)營收增長5.1%，成本增長5.3%，營收利潤率同比下降0.48個百分點，百元營收成本同比增加0.22元。
二是實體經(jīng)濟與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同性不強。科技和經(jīng)濟兩張皮的問題仍然突出，科技成果轉(zhuǎn)化率低，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，科技創(chuàng)新對實體經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不足。金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力不強，大量資本在金融部門空轉(zhuǎn)或流向房地產(chǎn)市場，實體經(jīng)濟融資需求遠遠得不到滿足。人力資本也存在“脫實向虛”現(xiàn)象，很多人才不愿意從事制造業(yè)流水線工作。
三是供給體系和需求結(jié)構(gòu)存在錯配。一方面，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高，人們消費需求逐步升級，從溫飽型消費轉(zhuǎn)向享受型消費和發(fā)展型消費，對中高端產(chǎn)品和服務(wù)需求明顯增加；另一方面，受多種因素制約，我國供給側(cè)遲遲沒有及時調(diào)整跟進，導致中低端產(chǎn)能嚴重過剩和中高端產(chǎn)品供給不足并存，不能適應市場多樣化、個性化、高端化要求。
四是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡加劇。東南沿海地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型早，逐步形成了創(chuàng)新引領(lǐng)、服務(wù)業(yè)主導的發(fā)展模式，在新一輪區(qū)域競爭中繼續(xù)領(lǐng)跑。東北和西部地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型晚、步伐慢，目前仍然以資源型產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)為主，與東南沿海地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)差距擴大趨勢。
打好五套組合拳
當前，最重要的還是做好我們自己的事情，要對標經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以制造業(yè)為核心大力振興實體經(jīng)濟，重點要打好5套組合拳。
一是繼續(xù)降低實體企業(yè)成本。一方面，落實好已出臺的減稅降費政策，讓企業(yè)有實實在在的獲得感，同時研究新的減稅降費空間，支持企業(yè)加快改造升級，對受經(jīng)貿(mào)摩擦影響較大的企業(yè)給予特別援助，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；另一方面，加大要素市場改革力度，著力降低企業(yè)土地、用能、物流和制度性成本。
二是著力提高我國科技創(chuàng)新能力。要圍繞世界科學前沿和我國戰(zhàn)略需求，努力攻克一批關(guān)系發(fā)展全局的戰(zhàn)略前沿和核心技術(shù)。確立企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，培育一批具有全球競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。要改革科研管理體制，構(gòu)建利于創(chuàng)新資源高效配置和創(chuàng)新潛能充分釋放的體制環(huán)境，構(gòu)建營造良好創(chuàng)新生態(tài)。
三是建設(shè)與實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相匹配的人才梯隊。要針對支撐我國實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的人才，完善激勵機制，加大培養(yǎng)力度，特別是注重4類人才培養(yǎng)，即：具有國際視野和拼搏精神的企業(yè)家、具有科學探索精神的創(chuàng)新型人才、擁有跨學科知識的復合型人才、掌握先進制造技術(shù)的工程師和技能型產(chǎn)業(yè)工人。
四是加快培育形成強大的國內(nèi)市場。龐大的國內(nèi)需求潛力，是我們應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的重要底牌。要著力調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，努力提高中低收入人群的收入水平，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障制度，讓廣大居民敢于消費、有錢消費。
五是全面推進高水平對外開放。盡管美國對我加碼關(guān)稅威脅，但我們對外開放的決心不能動搖，開放的大門要越開越大。要以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，堅持引進來和走出去并重，推動形成全方位對外開放新格局，實施高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，進一步放寬對外開放領(lǐng)域和投資限制，積極擴大進口，打造全球最具吸引力的營商環(huán)境，在合作競爭中提升我國實體經(jīng)濟發(fā)展水平，助力全球經(jīng)濟再平衡。
(原文來源：經(jīng)濟日報 作者黃漢權(quán)系中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長)
