3月15日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕會(huì)后，全國(guó)人大代表走出人民大會(huì)堂。新華社記者王毓國(guó)攝
新華社北京3月15日電題：2019——春天里的中國(guó)兩會(huì)故事
新華社記者
中南海紅墻外，皎皎玉蘭開(kāi)了。
2019年中國(guó)兩會(huì)，在融融春日里如約而至。
新中國(guó)成立70周年、決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，中國(guó)如何上下同心，凝聚信心和力量，再創(chuàng)輝煌？
世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，中國(guó)怎樣深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，為不確定的世界注入更多的確定性？
2019年的中國(guó)兩會(huì)，向世人講述了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的故事、中國(guó)人民當(dāng)家作主的故事、中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治的故事、中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展合作共贏的故事。
3月13日，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議閉幕會(huì)后，全國(guó)政協(xié)委員走出人民大會(huì)堂。新華社記者陳曄華攝
(一)兩會(huì)尚未開(kāi)幕，故事已經(jīng)開(kāi)始
2月28日晨，朝陽(yáng)喚醒大地，照亮清晨15℃的風(fēng)景。
廣西南寧第四人民醫(yī)院艾滋病科，全國(guó)政協(xié)委員、護(hù)士長(zhǎng)杜麗群例行查房。
“明天我要去北京開(kāi)政協(xié)會(huì)了，大概十幾天，等我回來(lái)再來(lái)看你?！痹诨颊咝￡惖牟〈睬埃v足叮嚀。
“杜護(hù)士，藥價(jià)好像漲了不少。兩性霉素B每天用2支就得比原來(lái)多花近300塊錢(qián)?！毙￡惒∏檩^重，由于病毒感染患上隱球菌性腦膜炎，多次住院：“希望您能將這個(gè)情況帶到會(huì)上?！?/p>
“放心吧。”握著小陳的手，杜麗群鄭重承諾。
3月2日，來(lái)自山東省的全國(guó)人大代表王士嶺在乘坐火車(chē)抵達(dá)北京后接受采訪。新華社記者才揚(yáng)攝
3月2日16時(shí)26分，北京西站。
G806次高鐵車(chē)廂內(nèi)走出一位全國(guó)人大代表，背著的麻布袋里叮當(dāng)作響。面對(duì)人們疑惑的目光，面色黝黑的漢子打開(kāi)了布袋：“我叫黨永富，是河南來(lái)的，算是個(gè)‘土代表’吧。我這次開(kāi)會(huì)帶來(lái)了三瓶土，過(guò)去一年跑了很多地方，查看了不少土地，想說(shuō)的話，全在這三瓶土里面了?！?/p>
一沓機(jī)票、火車(chē)票，記錄了這位河南遠(yuǎn)東生物工程有限公司技術(shù)部部長(zhǎng)的調(diào)研線路：2018年，從北京到烏魯木齊，從呼和浩特到深圳，黨永富跑了大大小小幾十個(gè)村子，蹲在地頭，專(zhuān)門(mén)研究土……
今年的人代會(huì)上，他介紹自己帶來(lái)的這三瓶土：“一瓶是松散的‘原生態(tài)’土壤，一瓶是過(guò)量施肥后造成的‘化學(xué)農(nóng)業(yè)’板結(jié)土壤，還有一瓶是我們改良過(guò)的、新時(shí)代‘過(guò)程農(nóng)業(yè)’土壤?！?/p>
“習(xí)近平總書(shū)記的話真是說(shuō)到咱們心坎兒上了，綠色發(fā)展關(guān)系子孫后代?。 甭?tīng)了總書(shū)記在河南代表團(tuán)的講話后，黨永富激動(dòng)地說(shuō)。他還是三句不離一個(gè)“土”字：建議國(guó)家有關(guān)部委試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，解決有機(jī)肥替代化肥無(wú)法大面積推廣、部分有機(jī)肥中鹽和重金屬含量過(guò)高等問(wèn)題……
肩負(fù)人民的重托，5000多名全國(guó)人大代表、政協(xié)委員，就是這樣在一個(gè)個(gè)春夏秋冬里，寫(xiě)就一個(gè)個(gè)兩會(huì)故事……
3月5日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。媒體記者拿到大會(huì)資料后搶發(fā)稿件。新華社記者蘭紅光攝
(二)中國(guó)兩會(huì)，黨心民心的交匯
“中國(guó)農(nóng)民有八個(gè)夢(mèng)想。讓孩子就近上個(gè)好學(xué)校，找一個(gè)好的醫(yī)院看病，就地就業(yè)、不外出打工，村里面有一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興……”
對(duì)于河南濮陽(yáng)的西辛莊村黨支部書(shū)記李連成代表來(lái)說(shuō)，2019年3月8日這一天，注定終生難忘。
人民大會(huì)堂東大廳，燈光璀璨。李連成發(fā)言時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記一直用鼓勵(lì)的眼神看著他，聽(tīng)他講述夢(mèng)想。
總書(shū)記微笑著說(shuō)：“你今天講的這些，恰恰是廣大農(nóng)民對(duì)幸福生活追求的要求……我們的宗旨就是為人民服務(wù)，圍繞著人民群眾對(duì)幸福美好生活的追求來(lái)實(shí)踐。我們這個(gè)實(shí)踐過(guò)程是一步一個(gè)腳印，一棒接著一棒往前走?！?/p>
這個(gè)春天的盛會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記先后6次深入團(tuán)組同代表委員們共商國(guó)是。
有細(xì)心的人統(tǒng)計(jì)：6場(chǎng)活動(dòng)，48位代表委員發(fā)言，4個(gè)地方代表團(tuán)每團(tuán)8人的發(fā)言名單里，沒(méi)有一位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
3月12日，全國(guó)人大代表在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第三次全體會(huì)議上認(rèn)真聽(tīng)會(huì)。新華社記者燕雁攝
接過(guò)“瑪拉沁艾力養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作社”胸牌，寄語(yǔ)“一定要把路子走對(duì)”；問(wèn)河南“‘饅頭辦’沒(méi)有了吧”；與福建團(tuán)代表回憶當(dāng)年一起喝擂茶、拉家?！瓕徸h討論的會(huì)場(chǎng)上，習(xí)近平總書(shū)記與基層代表熱烈交流的場(chǎng)面高潮迭現(xiàn)。
聚焦決勝全面建成小康社會(huì)的短板和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，習(xí)近平總書(shū)記與代表委員坦誠(chéng)交流，講得更深、更透，既有的放矢，更著眼全局——
在承擔(dān)北方重要生態(tài)安全屏障重任的內(nèi)蒙古代表團(tuán)，他與代表們共話生態(tài)文明建設(shè)；在處于西部深度貧困地區(qū)的甘肅代表團(tuán)，他與代表們共謀脫貧攻堅(jiān)之策；在中部農(nóng)業(yè)大省河南代表團(tuán)，他聚焦鄉(xiāng)村振興；在地處東南沿海的福建代表團(tuán)，他與代表們縱論創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、兩岸融合發(fā)展、革命老區(qū)和中央蘇區(qū)奔小康；在解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)，他部署國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)；在政協(xié)文藝界、社科界聯(lián)組討論中，他提出文藝創(chuàng)作和學(xué)術(shù)創(chuàng)新方向……
殷殷期盼，切切囑托。
“習(xí)近平總書(shū)記的要求，凝聚著人民的共同心聲，指引著我們向著決勝全面小康的目標(biāo)加速奮進(jìn)?！比珖?guó)人大代表、湖南師范大學(xué)教授謝資清說(shuō)。
人民的冷暖，始終牽掛在習(xí)近平總書(shū)記的心間。在民主的殿堂上，他關(guān)注著民生的點(diǎn)滴。
“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)心得這么細(xì)，對(duì)地方的情況這么了解，讓我們感覺(jué)到他心里時(shí)刻裝著我們老百姓?！备拭C省臨夏州廣河縣西坪村黨支部書(shū)記馬天龍代表感慨不已。
黨的十八大以來(lái)的全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記42次深入團(tuán)組，面對(duì)面聽(tīng)取數(shù)百位代表委員發(fā)言。
3月5日，全國(guó)人大代表在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上認(rèn)真聽(tīng)會(huì)。新華社記者丁林?jǐn)z
今年全國(guó)兩會(huì)上，四川代表團(tuán)的代表們帶來(lái)一個(gè)好消息。
2017年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記為涼山州“懸崖村”揪心不已。如今，“懸崖村”的“出行難”已經(jīng)得到緩解。
兩會(huì)上引出的話題成為會(huì)下一個(gè)個(gè)精彩的故事——
2016年在青海代表團(tuán)，習(xí)近平總書(shū)記提出“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”的要求，正化為三江源頭的壯美畫(huà)卷：青海湖日益“豐滿”，裸鯉資源蘊(yùn)藏量比2002年增長(zhǎng)34倍；可可西里藏羚羊數(shù)量比保護(hù)初期增長(zhǎng)3倍多……
2018年在山東代表團(tuán)，習(xí)近平總書(shū)記提出“把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)”。一年來(lái)，山東農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新更加活躍、經(jīng)營(yíng)主體更加多元、利益聯(lián)結(jié)更加緊密，農(nóng)民更多分享一二三產(chǎn)業(yè)“全鏈條”收益。
黑龍江的赫哲族“80后”代表劉蕾記得，2016年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到黑龍江團(tuán)參加審議。當(dāng)年5月，習(xí)近平總書(shū)記就來(lái)到黑龍江赫哲族鄉(xiāng)村，走村入戶，察民情、問(wèn)民意。
2013年，遼寧；2014年，上海；2015年，吉林……一些代表發(fā)現(xiàn)：每年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記參加代表團(tuán)審議后，總會(huì)選擇其中一些省份再做實(shí)地考察調(diào)研，看得更多、問(wèn)得更細(xì)、了解得更深切。
民生連著民心，民心關(guān)系國(guó)運(yùn)。
“我們黨和政府做一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過(guò)上好日子?！?/p>
品讀習(xí)近平總書(shū)記的話語(yǔ)，真摯的人民情懷深沉而堅(jiān)定。
3月5日，全國(guó)人大代表在“代表通道”接受采訪。新華社記者殷剛攝
(三)中國(guó)兩會(huì)，唱響民主政治好聲音
兩會(huì)時(shí)間，每天都在唱響著中國(guó)民主政治的好聲音。
3月5日下午3時(shí)許，北京鐵道大廈。
政協(xié)工商聯(lián)界別小組正在熱議政府工作報(bào)告。
“報(bào)告提出將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%……我們之前在調(diào)研中提出了降低增值稅稅率的建議。當(dāng)時(shí)很多人覺(jué)得不可能落實(shí)，今天變成了可能?！睆V西壯族自治區(qū)工商聯(lián)主席磨長(zhǎng)英委員，仍沉浸在上午聽(tīng)報(bào)告后的激動(dòng)中。
一鼓作氣，她進(jìn)一步提出：“在稅率降低的基礎(chǔ)上，是否能考慮將貸款利息等內(nèi)容納入增值稅抵扣范圍？”
為了這個(gè)提案，磨長(zhǎng)英過(guò)去一年幾乎跑遍自治區(qū)相關(guān)企業(yè)，她發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)對(duì)去年增值稅稅率下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)感受并不明顯。
“如果能將貸款利息等財(cái)務(wù)成本和勞動(dòng)力成本納入增值稅抵扣范圍，可能降稅效果會(huì)更加明顯?！泵駹I(yíng)企業(yè)家葉青委員當(dāng)場(chǎng)附和……
委員們討論得熱烈，并沒(méi)有注意到后排不起眼的角落處，一位“旁聽(tīng)員”埋頭奮筆疾書(shū)，他叫花維——委員們的七嘴八舌早已被他速記下來(lái)。
討論結(jié)束時(shí)，拿起記錄紙，花維轉(zhuǎn)身便走。
半小時(shí)后，國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局一間會(huì)議室。
“旁聽(tīng)員”花維以最快的速度將磨長(zhǎng)英及其他委員的“聲音”送到這里。前后腳趕來(lái)的，還有其他180多名國(guó)辦“旁聽(tīng)員”。
這是一場(chǎng)代表委員們的聲音“速遞”——“花維們”的記錄紙被迅速匯集到一個(gè)由25人組成的匯總組，國(guó)辦秘書(shū)三局處長(zhǎng)謝廣民是成員之一。謝廣民告訴記者，他們要做的，就是把一份份用紅筆“圈”滿重點(diǎn)的“花臉稿”，分類(lèi)、編輯、審校后變成一份份“旁聽(tīng)”簡(jiǎn)報(bào)，從中篩選有價(jià)值的意見(jiàn)建議直接轉(zhuǎn)交給部門(mén)。
3月3日，全國(guó)政協(xié)委員在“委員通道”接受采訪。新華社記者燕雁攝
建議不過(guò)夜、第一時(shí)間整理上報(bào)、第一時(shí)間轉(zhuǎn)給部門(mén)研辦，是他們的“速遞法則”。
6日一早，磨長(zhǎng)英的“聲音”，就被“速遞”到了財(cái)政部。
7日，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡一行，便出現(xiàn)在磨長(zhǎng)英和葉青的駐地。
“沒(méi)想到你們來(lái)得這么快！”磨長(zhǎng)英有些驚訝。
“你們提出的建議很有針對(duì)性，也很專(zhuān)業(yè)?！蓖踅ǚ查_(kāi)門(mén)見(jiàn)山。
近一個(gè)小時(shí)的酣暢交流，王建凡鄭重地給兩位委員回應(yīng)：
貸款利息等納入抵扣有利于完善增值稅抵扣鏈條，在實(shí)行現(xiàn)代增值稅制度的國(guó)家也有實(shí)踐，下一步完善增值稅抵扣政策改革中，相關(guān)部門(mén)會(huì)加快研究論證……
一個(gè)聲音，就這樣在“速遞”中得到快速有效的回響。
今年兩會(huì)期間，國(guó)辦派員“旁聽(tīng)”兩會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部也分別派出169名和176名工作人員到代表委員駐地，圍繞計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告解疑釋惑。
圍繞全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告、兩高報(bào)告，相關(guān)工作人員也深入審議討論會(huì)場(chǎng)聽(tīng)取代表委員意見(jiàn)建議。
今年兩會(huì)上，不僅聲音可以被“速遞”，相關(guān)報(bào)告也可以搶鮮“速覽”。
對(duì)于全國(guó)人大代表、中國(guó)證監(jiān)會(huì)遼寧監(jiān)管局局長(zhǎng)柳磊來(lái)說(shuō)，今年1月3日，是兩會(huì)大門(mén)向他提前開(kāi)啟的特殊時(shí)刻。
2018年，柳磊成為全國(guó)人大153名預(yù)算審查聯(lián)系代表之一。年底時(shí)，看到省人大微信群里征集聯(lián)系代表到北京開(kāi)會(huì)，柳磊立刻報(bào)名。讓他沒(méi)想到的是，自己能提前參與編制預(yù)算報(bào)告。
為更好讓代表看懂預(yù)算，今年全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委在1月3日首次舉行預(yù)算編制工作通報(bào)會(huì)，從預(yù)算編制階段就聽(tīng)取代表意見(jiàn)。1月23日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委還舉行預(yù)算初審會(huì)，就預(yù)算報(bào)告聽(tīng)取更多代表的意見(jiàn)建議。
兩個(gè)月后，報(bào)告公布，柳磊眼前一亮。自己在預(yù)算編制工作通報(bào)會(huì)上提出的如何防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政府過(guò)緊日子等建議都在報(bào)告中有所體現(xiàn)。
柳磊注意到，今年預(yù)算報(bào)告更貼心了。用他自己的話說(shuō)，就是“胖了點(diǎn)，但更好看了”——報(bào)告增加了大量圖表，每位代表還能拿到一本彩圖版政府預(yù)算解讀，感到更加通俗易懂。
3月11日，全國(guó)政協(xié)全體會(huì)議期間首次舉行界別協(xié)商會(huì)議。這是科協(xié)、科技界別協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者申宏攝
這是以小時(shí)甚至是以分鐘計(jì)算的辦事效率：2019年“旁聽(tīng)”兩會(huì)期間，國(guó)辦累計(jì)收集了838份、約1900頁(yè)發(fā)言記錄，從6000多條意見(jiàn)建議中篩選出103條轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)“馬上辦”；
這是直面群眾訴求、接受人民監(jiān)督的窗口：“部長(zhǎng)通道”上，34位部門(mén)負(fù)責(zé)人回答了66名記者和網(wǎng)友提出的大大小小共89個(gè)問(wèn)題，從保障“舌尖上的安全”，到捍衛(wèi)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益；從加強(qiáng)未成年人保護(hù)，到糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案……有承諾、有舉措，坦誠(chéng)務(wù)實(shí)；
這是通民意、聚共識(shí)、傳信心的舞臺(tái)：代表委員通道上，27名代表、27名委員在聚光燈下與記者“面對(duì)面”，講述自己的履職經(jīng)歷，提出意見(jiàn)建議，從推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，到加大扶貧力度；從科技創(chuàng)新突破，到環(huán)境污染治理……有情況、有對(duì)策，自信從容。
“關(guān)于醫(yī)療的建議我提得很多啦！”今年第12年履職的馬文芳代表是一名鄉(xiāng)村醫(yī)生。此前，他調(diào)研過(guò)7個(gè)省、300多個(gè)村，走訪過(guò)4000多人，提出約400條建議，基本上把農(nóng)村醫(yī)療問(wèn)題說(shuō)遍了。
與馬文芳代表不謀而合，王國(guó)海委員說(shuō)，要對(duì)得起國(guó)家和人民給予的信任。
去年兩會(huì)上，首次擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員的金融專(zhuān)家王國(guó)海提出《關(guān)于化解我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的提案》。不久，王國(guó)海接到通知，他這份千余字的提案，被確定為45件重點(diǎn)督辦提案之一。
又過(guò)了一個(gè)多月，承辦單位財(cái)政部預(yù)算司的同志給王國(guó)海打來(lái)電話，溝通提案里的建議。
隨后，王國(guó)海收到了財(cái)政部6頁(yè)的書(shū)面答復(fù)函；此后，又通過(guò)微信、郵寄等方式多次收到財(cái)政部發(fā)來(lái)的相關(guān)政策文件。
人代會(huì)期間，大會(huì)秘書(shū)處議案組共收到代表提出的議案491件以及建議、批評(píng)和意見(jiàn)約8000件。政協(xié)會(huì)議收到提案5113件，審查立案3859件。
基層意愿、人民心聲，莊重承諾、高效踐諾，就這樣匯成中國(guó)民主政治的好聲音。
3月5日，外國(guó)駐華使節(jié)旁聽(tīng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)。新華社記者高潔攝
(四)中國(guó)兩會(huì)，彰顯法治的精氣神
走進(jìn)中國(guó)兩會(huì)，隨處可感受到法治的萬(wàn)千氣象，觸摸到法治的精氣神。
3月8日下午，人民大會(huì)堂。外商投資法草案擺放在近3000名全國(guó)人大代表面前。
翻開(kāi)這份熟悉的草案，騫芳莉代表面露喜色。一個(gè)多月前，她對(duì)草案所提的幾條修改意見(jiàn)，真真切切得到了體現(xiàn)。
對(duì)外商投資立法，騫芳莉有著特殊的感情和緣分。
大學(xué)畢業(yè)后，她被分配到地方旅游局，后被派往外資企業(yè)工作，再后來(lái)成為商務(wù)部外資司和電子商務(wù)司負(fù)責(zé)人。與外資企業(yè)打過(guò)多年交道的她當(dāng)選全國(guó)人大代表后，于2013年將“外資三法”與公司法并軌的議案作為她提交的第一個(gè)議案。
前后組織了三場(chǎng)外資企業(yè)座談會(huì)的她，談及此，仿佛仍沉浸在當(dāng)時(shí)討論的熱烈氛圍里——
“在政策法律出臺(tái)前希望政府與外資企業(yè)多溝通多交流”“對(duì)政策預(yù)期把握不準(zhǔn)，下不了決心投資”“能不能進(jìn)一步加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度”……座談會(huì)上，西門(mén)子、施耐德、豐田、微軟等企業(yè)代表爭(zhēng)相表達(dá)意見(jiàn)。
開(kāi)座談會(huì)、專(zhuān)題調(diào)研走訪，傾聽(tīng)各方意見(jiàn)……外商投資法草案在全國(guó)人大常委會(huì)一審和二審過(guò)程中，也采取多種形式聽(tīng)取各界聲音。去年的民法典各分編草案征求意見(jiàn)收到約44萬(wàn)條意見(jiàn)，個(gè)人所得稅法修正案草案收到超過(guò)13萬(wàn)條意見(jiàn)。
黨的主張、人民意愿通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志——法律。
“到底修法是代表或者部門(mén)先提出來(lái)的，還是外資企業(yè)先提出來(lái)的？”不少人這樣問(wèn)騫芳莉。
“應(yīng)該說(shuō)，黨和國(guó)家已經(jīng)考慮進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，‘外資三法’到了一個(gè)需要修訂的時(shí)間點(diǎn)，這就給了我們一個(gè)很好的機(jī)會(huì)去提這個(gè)議案?！彬q芳莉的回答，正是這個(gè)時(shí)代給出的答案。
厲行法治，不止于立法，更在于法之必行。
3月12日，人民大會(huì)堂。當(dāng)聽(tīng)到最高人民法院工作報(bào)告宣布“‘基本解決執(zhí)行難’這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)”，山東團(tuán)代表王士嶺飛舞的筆頭一頓，雪白的記錄紙上留下一個(gè)濃重的印記。
年近古稀的王士嶺記得，那是2017年秋天，他作為特邀監(jiān)督員到山東省臨沂市蒙陰縣法院調(diào)研工作，驚喜地發(fā)現(xiàn)蒙陰法院為破解執(zhí)行難，探索出一套第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，讓檢察官、律師等第三方參與法院執(zhí)行案件評(píng)審認(rèn)定。
“案件得不到執(zhí)行，判決成了‘白條’，損害當(dāng)事人權(quán)益，破壞人民對(duì)法治的信仰?！蓖跏繋X明白，“執(zhí)行難”成因復(fù)雜，要啃下這塊硬骨頭，離不開(kāi)多方聯(lián)手形成合力。蒙陰法院這么干，實(shí)際就是“綜合治理執(zhí)行難工作格局”的基層實(shí)踐。
2018年3月，王士嶺將蒙陰法院的探索寫(xiě)進(jìn)建議，與14位代表聯(lián)名提交給十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議。這一建議很快被確定為重點(diǎn)督辦建議，由最高人民法院牽頭辦理。
讓法治成為信仰，“人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)”。
“常委會(huì)對(duì)大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、傳染病防治法、防震減災(zāi)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、統(tǒng)計(jì)法等6部法律的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。”
今年3月8日下午，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告讓國(guó)網(wǎng)冀北電力承德供電公司運(yùn)檢部變電運(yùn)維室主管祁春風(fēng)代表回憶起自己拿起監(jiān)督利器的一幕：
去年6月初，祁春風(fēng)作為全國(guó)人大代表參加了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查，先后深入電力、鋼鐵、煤炭、化工等企業(yè)，對(duì)大氣污染防治法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
“我們檢查大多是突擊暗訪?！被貞浧饒?zhí)法檢查的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，祁春風(fēng)說(shuō)：“我們?nèi)ヒ粋€(gè)鋼廠檢查，離老遠(yuǎn)就看到那里的大氣污染物正在排放，就上到附近山頂查看，還錄了像。下山后直接到廠子找負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人不承認(rèn)，我們就拿出錄像，他就無(wú)法狡辯了?！?/p>
全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)加開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及22家企業(yè)的38個(gè)問(wèn)題點(diǎn)名曝光；在海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查中，重點(diǎn)監(jiān)督11個(gè)沿海省份的入海排污口設(shè)置和管理……一年來(lái)，人大監(jiān)督工作敢于動(dòng)真碰硬，出實(shí)招見(jiàn)實(shí)效。
從兩會(huì)故事中，我們傾聽(tīng)到中國(guó)民主法治進(jìn)步的足音。
3月5日，全國(guó)人大代表黨永富在“代表通道”接受采訪。新華社記者殷剛攝
(五)中國(guó)兩會(huì)，與世界同行
3月5日7時(shí)許，人民大會(huì)堂。
各國(guó)媒體記者排起Z字形長(zhǎng)龍，一直延伸到樓梯口。
今年，共有3000多名中外記者報(bào)名采訪兩會(huì)，其中境外記者1000多人——兩會(huì)，已經(jīng)成為世界傾聽(tīng)中國(guó)故事的重要窗口。
中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的影響將如何克服？中國(guó)又將出臺(tái)什么樣影響世界的新政策？領(lǐng)到政府工作報(bào)告后，很多外國(guó)記者席地而坐，快速翻閱，尋找報(bào)告里面的關(guān)鍵字眼。
此時(shí)，俄羅斯塔斯社北京分社的一名記者，撥通了分社社長(zhǎng)基里洛夫的電話。兩人就報(bào)告中的亮點(diǎn)與選題角度進(jìn)行簡(jiǎn)短溝通。一個(gè)多小時(shí)后，一篇消息從基里洛夫的電腦中簽發(fā)：“中國(guó)去年全年減稅降費(fèi)規(guī)模約1.3萬(wàn)億元，今年將出臺(tái)更多減稅政策。這些措施的目的是促進(jìn)生產(chǎn)、增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的信心……”
時(shí)鐘即將指向9點(diǎn)，外國(guó)記者紛紛走向萬(wàn)人大禮堂的三層記者席。此時(shí)，南非駐華大使姆西曼已經(jīng)通過(guò)安檢通道，從北側(cè)進(jìn)入大禮堂，與趕到這里的人們一起，共同等待一場(chǎng)中國(guó)盛會(huì)的開(kāi)幕。
萬(wàn)人大禮堂二層，外國(guó)駐華使節(jié)和國(guó)際組織駐華代表的旁聽(tīng)區(qū)域，200多位外國(guó)友人在此就座。雖為外交官，姆西曼卻也練就一雙“新聞眼”：她注意到報(bào)告中提到“農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上”的目標(biāo)。
過(guò)去幾年，姆西曼走訪過(guò)中國(guó)不少地方，對(duì)中國(guó)扶貧政策和扶貧成就印象深刻。未來(lái)的一段時(shí)間，脫貧措施、高質(zhì)量發(fā)展，都將是她關(guān)注的“中國(guó)故事”的一部分。
姆西曼由衷感嘆：“從曾經(jīng)的一窮二白到今天的欣欣向榮，我們?cè)谔綄ぶ袊?guó)成功密碼的同時(shí)，也從中國(guó)奇跡中收獲更多自主發(fā)展的自信?！?/p>
3月8日，上海一幢寫(xiě)字樓內(nèi)，德國(guó)人柯迪文被電視新聞里正在播放的外商投資立法的消息所吸引，停下了手頭的工作。
柯迪文是全球化工巨頭德國(guó)巴斯夫集團(tuán)大中華區(qū)總裁兼董事長(zhǎng)。去年，巴斯夫集團(tuán)與廣東省政府簽署合作備忘錄，計(jì)劃在湛江投資建設(shè)一體化石化項(xiàng)目，投資總額預(yù)計(jì)達(dá)100億美元。雖然項(xiàng)目進(jìn)展一直很順利，但專(zhuān)利技術(shù)如何得到更好的保障、產(chǎn)品能否爭(zhēng)取政府采購(gòu)……這些問(wèn)題始終都是柯迪文心頭的疑問(wèn)。
柯迪文趕快打開(kāi)電腦，輸入關(guān)鍵詞，查詢外商投資法的有關(guān)消息。在調(diào)閱相關(guān)報(bào)道之后，柯迪文向朋友發(fā)去電子郵件：
“期待法案順利通過(guò)并得到強(qiáng)而有效的實(shí)施！”
中國(guó)的改革仍將加速推進(jìn)。在他看來(lái)，無(wú)論對(duì)公司還是個(gè)人，中國(guó)都會(huì)呈現(xiàn)更多元化的發(fā)展機(jī)會(huì)。
他甚至已經(jīng)想好了巴斯夫評(píng)價(jià)中國(guó)兩會(huì)的話語(yǔ)：“巴斯夫?qū)ν馍掏顿Y法草案表示歡迎。中國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，是世界經(jīng)濟(jì)必不可少的參與者，也是全球最大的化工市場(chǎng)。我們認(rèn)為，任何一個(gè)希望成為石化領(lǐng)域領(lǐng)先者的企業(yè)，都不能忽視中國(guó)市場(chǎng)?！?/p>
柯迪文同中國(guó)結(jié)緣，始于2001年一次來(lái)中國(guó)的公差；姆西曼已是第二次應(yīng)邀旁聽(tīng)，每年一度的兩會(huì)場(chǎng)景漸漸從陌生變得熟悉；基里洛夫在中國(guó)常駐已有26年……
中國(guó)的兩會(huì)故事讓越來(lái)越多的外國(guó)人了解中國(guó)，甚至成為地地道道的“中國(guó)通”。
來(lái)自埃及的馨玥，是中阿衛(wèi)視首席記者。白天跑會(huì)，晚上加班寫(xiě)稿件、做翻譯、剪片子到深夜。
“一帶一路”倡議帶來(lái)的變化，給這位姑娘留下了深刻的印象：“一帶一路”倡議就在中國(guó)和阿拉伯國(guó)家老百姓身邊。
在今年兩會(huì)上，她仍在尋找這一聚焦點(diǎn)：“今年4月第二屆‘一帶一路’國(guó)際合作高峰論壇將在北京舉行。有多少個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人將會(huì)參加本屆論壇？中方對(duì)于這屆論壇的合作成果有什么樣的期望？”3月8日的記者會(huì)上，馨玥連續(xù)發(fā)問(wèn)。流利的漢語(yǔ)讓她“不小心”成了“網(wǎng)紅阿拉伯小姐姐”。
中國(guó)兩會(huì)，精彩故事，吸引著越來(lái)越多來(lái)自全球的目光。
“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，只要國(guó)家有決心，牢記人民利益高于一切，就一定會(huì)獲得成功。”這是姆西曼近距離觀察中國(guó)之后發(fā)出的感慨。
“兩會(huì)作出的決定不僅影響中國(guó)，而且對(duì)世界具有重要意義?！边@是基里洛夫基于中國(guó)發(fā)展歷程作出的判斷。
“隨著中國(guó)改革開(kāi)放步伐的不斷深入，下一個(gè)40年必將是中國(guó)更加繁榮發(fā)展的時(shí)代。作為一家跨國(guó)化工企業(yè)，巴斯夫會(huì)持續(xù)投入中國(guó)市場(chǎng)?！边@是柯迪文給中國(guó)營(yíng)商環(huán)境投下的贊成票。
兩會(huì)故事，是中國(guó)的故事，也是世界的故事。
2019年的中國(guó)兩會(huì)故事，帶給世界的是信心，是機(jī)遇，是與世界同行的春訊。
3月12日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議秘書(shū)處工作人員在整理議案。新華社記者金立旺攝
(六)兩會(huì)閉幕，故事還在繼續(xù)
3月13日上午，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議閉幕。
3月15日上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕。
兩會(huì)落下帷幕，故事還在繼續(xù)……
黨永富代表對(duì)貫徹落實(shí)兩會(huì)精神已經(jīng)有了明確的規(guī)劃：“農(nóng)業(yè)也要插上科技的翅膀。我要培訓(xùn)更多的農(nóng)民，使用農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)。一定要打贏防治土壤污染這場(chǎng)硬仗?！?/p>
杜麗群委員打算把兩會(huì)上解決“看病難”“看病貴”的措施，第一時(shí)間告訴小陳：“我要向身邊的人宣講兩會(huì)的精神，宣講兩會(huì)上定下的民生好政策?！?/p>
……
2019年兩會(huì)故事，見(jiàn)證了中國(guó)民主政治的實(shí)踐邏輯和不懈追求，見(jiàn)證了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
2019年兩會(huì)故事，傳遞出堅(jiān)定的底氣、無(wú)窮的信心和磅礴的力量，傳遞出為全面建成小康社會(huì)收官之年打下決定性基礎(chǔ)的響鼓重錘般的斗志。
2019年兩會(huì)故事，宣示了中國(guó)將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的意志，宣示了中國(guó)與世界合作共贏的希望。(記者趙承、鄒偉、陳聰、韓潔、王敏、楊維漢、劉華、孫聞、羅沙、孫奕、于佳欣、熊爭(zhēng)艷)
