晉源區(qū)被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位，2019年1月7日至8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托四川省社會科學(xué)院，對晉源區(qū)試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行第三方評估。
專家組一行深入晉源街辦、趙家山、晉陽堡、晉祠鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、花塔村、金勝鎮(zhèn)城北社區(qū)，依據(jù)評估指標(biāo)體系，通過實(shí)地考察、查閱原始資料、入戶訪談、觀看專題匯報(bào)片《還權(quán)于民賦能鄉(xiāng)村》、座談會等多種方式，對晉源區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)行全方位、多層次考核驗(yàn)收。
通過2天的評估調(diào)研，專家組對晉源區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作給予充分肯定，認(rèn)為晉源區(qū)圓滿完成中央賦予的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為集體經(jīng)濟(jì)組織未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
自2017年5月，晉源區(qū)被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位以來，晉源區(qū)委、區(qū)政府精心部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。
在集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方面，各鎮(zhèn)街、各村成立清產(chǎn)核資工作小組，并聘請4家有資質(zhì)的會計(jì)事務(wù)所，采取“以賬找物、以物對賬、賬物相符”的辦法，對村及村屬公司、村辦企業(yè)賬內(nèi)資產(chǎn)資金、債權(quán)債務(wù)和村級資源等，進(jìn)行清查核實(shí)，做到賬目清、資產(chǎn)清、類別清，實(shí)現(xiàn)賬據(jù)、賬賬、賬款、賬表、賬實(shí)“五相符”。
在確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份方面，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，制定《晉源區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定指導(dǎo)意見》，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮村民的戶籍關(guān)系、集體土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻(xiàn)等因素，制定各村成員資格認(rèn)定辦法。
在經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化方面，按照資產(chǎn)的不同類型，嚴(yán)格折股量化和股權(quán)管理程序，開展折股量化工作。對有經(jīng)營性資產(chǎn)的村，根據(jù)村“四議會”或成員會議表決確定的比例，確定成員股的總股份數(shù)，將可量化的經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。對無經(jīng)營性資產(chǎn)的村，只折股暫不量化。對有未承包到戶的資源性資產(chǎn)的村，土地不具體量化給每個(gè)成員，成員按持股數(shù)，享受運(yùn)營收益。
在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立方面，堅(jiān)持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，制定出臺《晉源區(qū)農(nóng)村集體(股份)經(jīng)濟(jì)合作社成立的指導(dǎo)意見》，突出基層黨組織在改革初期的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化鎮(zhèn)街對村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的督導(dǎo)。同期出臺《晉源區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦法(暫行)》，加強(qiáng)對集體經(jīng)濟(jì)組織后續(xù)的規(guī)范管理。
截至目前，晉源區(qū)95個(gè)行政村(其中包括18個(gè)村改居)全部完成清產(chǎn)核資、成員認(rèn)定工作，94個(gè)村完成了股權(quán)量化、成立集體經(jīng)濟(jì)組織，完成相關(guān)檔案整理工作。同時(shí)，清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)已全部導(dǎo)入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資系統(tǒng)并通過審核，成員清冊和股東清冊表也已全部導(dǎo)入晉源區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革信息系統(tǒng)。94個(gè)村頒發(fā)了晉源區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書，刻章和開戶工作正在有序進(jìn)行中。區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建成并投入使用。
