20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。如今，在我市小店區(qū)不少社區(qū)，居民自治運(yùn)行規(guī)范，矛盾化解及時，基層社會治理現(xiàn)代化水平逐步提升。
打造區(qū)域黨群服務(wù)平臺——“服務(wù)在基層”
社區(qū)工作人員有限，下社區(qū)巡查，居民來辦事找不到人，怎么辦？在小店區(qū)并南西一、并南西二社區(qū)便民服務(wù)中心，“AB”崗工作制破解了這個難題。
并南西一、并南西二社區(qū)原本就是緊鄰的兩個社區(qū)，社區(qū)工作人員兼任所在宿舍區(qū)的網(wǎng)格長，工作人員往往白天在辦公室里為居民辦理各種業(yè)務(wù)，下班后還得下社區(qū)巡查走訪。自去年7月以來，兩個社區(qū)決定改變工作模式，實(shí)施“AB”崗工作制，將兩個社區(qū)的黨建、民政、衛(wèi)計(jì)、社保、低保五個便民服務(wù)窗口工作人員整合，實(shí)行窗口、網(wǎng)格巡查AB交替上崗。
并南西一巷7號交通設(shè)計(jì)院2號樓的獨(dú)居老人岳秀花，去年不小心將胳膊摔骨折。社區(qū)網(wǎng)格長多次上門了解老人近況，幫助她解決生活問題，在去年“九九”重陽節(jié)為老人送去祝福，為其宣講《老年法》，讓老人了解自己的合法權(quán)益。在網(wǎng)格長下社區(qū)幫助老人的過程中，小區(qū)其他居民來社區(qū)辦事也不耽誤。兩個社區(qū)的工作人員交替上崗，不僅整合了資源，還讓工作人員有時間深入網(wǎng)格，了解居民們的各種情況。
并南西一、并南西二社區(qū)黨群服務(wù)中心，是營盤街道黨工委按照社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的統(tǒng)一要求，全面整合兩個社區(qū)便民服務(wù)工作站以及各部門在社區(qū)設(shè)置的各類機(jī)構(gòu)和陣地資源，集中為轄區(qū)居民提供一站式、綜合性、多功能的社區(qū)公共服務(wù)黨群服務(wù)中心平臺。目前，中心設(shè)有社區(qū)便民服務(wù)中心、綜治中心、侯阿姨調(diào)解室、心理咨詢室、社區(qū)警務(wù)室和殘疾人服務(wù)室等，已經(jīng)成為居民們的另一個“家”。
德治、法治和自治“三治融合”——“矛盾化解在源頭”
狄村，因是狄仁杰的誕生地，成為世人心中的名村名鎮(zhèn)。這個占地總面積1262.55畝、在冊人口3371人、流動人口約2萬余人的狄村社區(qū)，通過推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展德治、法治和自治“三治融合”，社區(qū)愈發(fā)和諧穩(wěn)定。
走進(jìn)社區(qū)，干凈整潔的小區(qū)環(huán)境、設(shè)施完善的老年活動中心和老年餐廳、全市第一個村辦五星級幼兒園，基本滿足了居民的日常生活需求；凡是60歲以上退休居民，僅花6元錢就可以在餐廳就餐，無兒無女的老人可免費(fèi)用餐；樓宇廣告，到處可見狄仁杰家教家風(fēng)的宣傳畫……說起現(xiàn)在的幸福生活，狄村社區(qū)黨委書記黃建民還記得幾年前狄村拆遷時的情景。當(dāng)時，個別老村民受傳統(tǒng)思想的束縛不同意拆遷，由社區(qū)“兩委”帶頭，組織村民代表、黨員等100多人，分成24個小組，挨家挨戶去宣講城中村拆遷的政策規(guī)定和手續(xù)辦理，幫助村民了解改造益處，從而配合改造。如今，狄村800多塊宅基地已全部拆遷完畢。
城中村拆遷過程中，許多家庭因?yàn)樨?cái)產(chǎn)分割產(chǎn)生矛盾，社區(qū)居委會副主任張玉清帶領(lǐng)部分老黨員專門負(fù)責(zé)調(diào)解矛盾，用法律和情理去調(diào)解，幫助幾十戶家庭解決矛盾糾紛。同時，聘請專業(yè)法律顧問，為居民提供法律咨詢和援助，加大法治宣傳教育力度，引導(dǎo)和教育居民群眾辦事依法、遇事找法，運(yùn)用法治方式將矛盾在源頭化解。
為了解決居民就業(yè)問題，狄村社區(qū)成立物業(yè)公司、浴苑、飲用水公司、幼兒園、加油站等12家企業(yè)，就地解決居民就業(yè)1500多人。物業(yè)公司在帶動狄村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，給居民找到事情做，帶來歸屬感，讓每一位居民都為社區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。新成立的“狄仁杰文化故里藝術(shù)團(tuán)”，定期為居民組織木蘭扇、太極拳、合唱、樂器彈奏等排練和比賽，大大提高了居民的身體素質(zhì)和文化生活質(zhì)量。此外，狄村社區(qū)發(fā)揚(yáng)狄仁杰家教家風(fēng)的思想，印制《狄氏家族》等書籍給居民，組織評選最美家庭、最美媳婦等活動，不僅傳承了美德，也對家庭矛盾的調(diào)解起到作用。
共建共治共享——“小事不出社區(qū)”
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是黨的群眾路線的生動實(shí)踐和豐富發(fā)展。一切為了群眾、一切依靠群眾，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要源泉。
72歲的田振茅自打退休后就養(yǎng)成了一個習(xí)慣，每天晚上都要出門，在自己居住的宿舍院里繞著每棟樓轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，一方面是遛彎，更重要的是巡邏。田振茅是塢城街道塢南社區(qū)“紅袖章義務(wù)巡邏隊(duì)”的隊(duì)長。社區(qū)成立巡邏隊(duì)時，一向積極參與社區(qū)服務(wù)的田大爺?shù)谝粋€報(bào)名，還叫上和自己練唱歌、書法的好友，組成一支平均年齡62歲、40余人的巡邏隊(duì)。
2018年初，并南西一社區(qū)成立侯阿姨調(diào)解室，由社區(qū)老黨員侯阿姨擔(dān)任調(diào)解員。侯阿姨退休前曾擔(dān)任太原第二變壓器廠工會主席，樂于助人、群眾威信高、有豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在退休后，她每周二、四在調(diào)解室為居民服務(wù)。一年來，侯阿姨調(diào)解鄰里、家庭矛盾8起，參與聯(lián)合調(diào)解5起。
狄村社區(qū)老年餐廳，每日四菜一湯，天天不重樣，餐廳的廚師、服務(wù)員以及志愿者也都是狄村社區(qū)居民。
下一步，小店區(qū)將進(jìn)一步加快社會自治組織(平臺)建設(shè)，充分發(fā)動和依靠群眾，提高群眾社會治理參與度，努力贏得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)，打造共建共治共享基層社會治理新格局。
